2010年上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，不是上訪(fǎng)群眾反映訴求、尋求解決問(wèn)題的去處，但少數(shù)上訪(fǎng)群眾還是去了，在川流不息的人群中，尋找外國(guó)記者的鏡頭……

朝核問(wèn)題六方會(huì)談，少數(shù)上訪(fǎng)群眾來(lái)到了釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館的門(mén)口……

第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和財(cái)長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納來(lái)了，有的上訪(fǎng)群眾瞄著釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館的大門(mén)，打算在那里攔住他們遞狀子……

2011年以來(lái)，河北省唐山市的幾個(gè)上訪(fǎng)群眾，乘飛機(jī)到香港，在幾經(jīng)反復(fù)沒(méi)有找到香港特首曾蔭權(quán)的情況下，只好到駐港聯(lián)絡(luò)處把狀子遞了……

后來(lái)在省接訪(fǎng)中心負(fù)責(zé)日常工作的省委政法委副巡視員冀運(yùn)福對(duì)我說(shuō)，有的上訪(fǎng)群眾明確表示：你們不給我解決問(wèn)題，我就去臺(tái)灣找馬英九……

必須看到，與我國(guó)改革開(kāi)放伴生伴長(zhǎng)的群眾上訪(fǎng)，尚處于初級(jí)階段，它是在我國(guó)改革開(kāi)放的步子走出好遠(yuǎn)以后，才跟著走來(lái)的，因而初期走得不穩(wěn)，走得蹣跚，走得秩序混亂，是難免的；何況造成這種混亂的背后，還有辦事不公、執(zhí)法不公、損害群眾利益等誘因。但我們也必須看到，雖然群眾上訪(fǎng)與改革開(kāi)放伴生伴長(zhǎng)，其背后的無(wú)形推手是人民群眾民主法治意識(shí)進(jìn)步的支撐，但無(wú)序上訪(fǎng)所造成的混亂，已大大超出了廣大群眾認(rèn)同的范疇，也大大超出了社會(huì)和諧穩(wěn)定可以承受的程度！

毫無(wú)疑問(wèn)，在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，群眾上訪(fǎng)不會(huì)停下腳步，各級(jí)黨委政府特別是政法部門(mén)，必須積極面對(duì)。但少數(shù)人纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，甚至以訪(fǎng)牟利的行為，必須依法加以規(guī)范。當(dāng)然，首先要做好的功課，是規(guī)范政法機(jī)關(guān)依法公正辦案，不辦瑕疵案，不辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，讓公平正義的陽(yáng)光照亮辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟和每一個(gè)辦案人員的心靈。在這個(gè)前提下，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)政法機(jī)關(guān)的權(quán)威，也必須加大到我國(guó)民主法治建設(shè)的進(jìn)程中去。民主必須是有約束、有規(guī)范、有遵循的，突破法律的界限，包括突破政法機(jī)關(guān)的權(quán)威，把自己所追求的利益放大到法律所允許的范圍之外，把自己追求利益的行為放大到法律所限制的范圍之外，那也是需要依法加以校正的。

民主是一匹良馬，性情驕烈，必須用法治的韁繩套著。

感悟之二：“三個(gè)百分之八十”，

不只是判斷，更是態(tài)度

早在2007年，我在陪中央政法委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)，第一次聽(tīng)到“三個(gè)百分之八十”之說(shuō)。

即：在全部涉法涉訴信訪(fǎng)案件中，百分之八十是有理的，百分之八十是完全能夠依法解決的，百分之八十是基層政法部門(mén)依靠黨委政府能夠解決好的。

對(duì)此，當(dāng)時(shí)很多人不認(rèn)同。

甚至有人認(rèn)為，這是高層領(lǐng)導(dǎo)“討好”民意之說(shuō)。

不認(rèn)同、不理解，自有其理由。就河北省政法系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，每年辦理刑事、民商事、行政、執(zhí)行案件多至幾十萬(wàn)起，辦理治安案件上百萬(wàn)起，還有大量的交通事故案件，在二百多萬(wàn)起立案處理的案件中，引發(fā)群眾上訪(fǎng)的寥寥無(wú)幾。何況任何一個(gè)案件，只要公安環(huán)節(jié)處理、法院環(huán)節(jié)判決，都有一方要輸。中國(guó)不少人好訴訟，但怕輸，輸了官司，等于輸了面子。面子無(wú)異于中國(guó)人的精神綱領(lǐng)，輸了面子是要找回來(lái)的。問(wèn)題是，無(wú)論公安處理、法院判決，有法律在那里擺著，在基本事實(shí)弄清以后，一定會(huì)拿出誰(shuí)是誰(shuí)非的處理意見(jiàn)，不可能雙方都對(duì)，也不可能雙方全非。獲得法律支持的一方，贏了官司，維護(hù)了面子；而受到法律處理、制裁的一方，本不是面子的事，但“輸?shù)闷鸸偎?，輸不起面?rdquo;的傳統(tǒng)理念，在官司輸了以后開(kāi)始起作用了，不管有理無(wú)理，得為挽回面子而訪(fǎng)。因而有人提出，如此這般的上訪(fǎng)，屬于有理嗎？有理訪(fǎng)能占到上訪(fǎng)總數(shù)的百分之八十嗎？