我們無(wú)法回避這樣一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)：群眾上訪，與改革開放伴生伴長(zhǎng)，改革開放深入到哪里，群眾上訪就跟進(jìn)到哪里。

這似乎是個(gè)悖論。

但如果深思，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，群眾上訪是伴隨改革發(fā)展的一種社會(huì)進(jìn)步，改革到哪里，群眾上訪就跟進(jìn)到哪里，改革到深層次，深層次的上訪問(wèn)題也就出現(xiàn)了。改革是全方位的，決定中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的改革，主要是政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)管理體制改革和文化傳承體制改革等。在這些事關(guān)中國(guó)前途和命運(yùn)的改革中，任何一項(xiàng)都離不開人民群眾的理解、支持、關(guān)注和參與，都必須廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見。因而改革到哪里、上訪跟進(jìn)到哪里，本身就是改革所不可或缺的重要組成部分。因?yàn)楦母锸乔盁o(wú)古人的探索，不能只聽一種意見，不能沒有全社會(huì)各方面的不同聲音。群眾上訪，就是各種不同聲音的特殊表達(dá)，雖然表達(dá)的方式有些不符合規(guī)矩，也不被很多并不上訪的群眾認(rèn)同，但要看到，蘊(yùn)含在其中的社會(huì)法治意識(shí)、民主意識(shí)、民權(quán)意識(shí)與改革開放同頻同步，已經(jīng)成了改革發(fā)展的無(wú)形推手。

正因?yàn)檫@只推手是無(wú)形的，所以需要我們沉下心來(lái)進(jìn)行感悟。

感悟之一：民主是一匹良馬，

性情驕烈，必須用法治的韁繩套著

群眾上訪，是我們黨聯(lián)系群眾、掌握下情、了解社情民意的重要窗口。

建國(guó)之初，沒有群眾上訪，只有少量信訪，那也只是少數(shù)干部或群眾對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部處事不公、作風(fēng)不正的舉報(bào)，屬于監(jiān)督范疇。

漫長(zhǎng)的文化大革命時(shí)期，群眾上訪的大門徹底關(guān)閉了，那些把群眾裹挾在一起的造反派，無(wú)須找上級(jí)用上訪去反映訴求，用“炮轟”、用“打翻在地，再踏上一只腳”，便把所有的訴求都解決了。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)，在給“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思想政治路線畫上句號(hào)的同時(shí)，開啟了中華民族改革開放的大幕。大幕開啟之初，幾乎沒有群眾上訪。隨著改革開放的不斷深入，群眾上訪逐漸增多，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，上訪在全國(guó)各地形成了一種社會(huì)生態(tài)，遍布省、市、縣各級(jí)各部門，乃至農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道。上訪的方式花樣百出：堵路上訪，堵門上訪，跪求上訪，抬著病人甚至尸體上訪，帶著兇器甚至爆炸物品上訪，坐在領(lǐng)導(dǎo)人家里不走的上訪，等等。尤其是從全國(guó)各地乘飛機(jī)、搭火車、換汽車齊聚北京的上訪，更是各出新招：有跪國(guó)旗的，有跪新華門的，有跳天安門城樓或金水橋的，有往身上潑汽油自焚的，有堵中央領(lǐng)導(dǎo)家門的，有到使館區(qū)找洋人遞狀子的……這些過(guò)激的上訪方式，為泱泱華夏獨(dú)特的社會(huì)畫卷添上了濃重一筆。

雖然支撐這幅畫卷的是全社會(huì)民主法治意識(shí)的大潮涌動(dòng)，但表現(xiàn)出來(lái)的，是上訪無(wú)序的混亂。

無(wú)序的上訪，隨著時(shí)間的推移特別是重大國(guó)事活動(dòng)而變換招數(shù)。

全國(guó)“兩會(huì)”，人大代表、政協(xié)委員齊聚北京，共商國(guó)計(jì)民生大事。上訪群眾從各地涌向北京，千方百計(jì)尋找遞狀子的機(jī)會(huì)。雖然國(guó)家信訪局、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)委以及各部委辦的信訪大門敞開接訪，但仍有一些群眾不去，他們出發(fā)的目的，就是到天安門、到府右街、到中央領(lǐng)導(dǎo)同志住地、到使館區(qū)尋找機(jī)會(huì)。這四個(gè)地方無(wú)疑是四個(gè)敏感地點(diǎn)，不是接待上訪的場(chǎng)所，因而在這些場(chǎng)所的上訪群眾，很快便被北京警方帶離，一車一車送往國(guó)家信訪局專設(shè)的分流點(diǎn)，由國(guó)家信訪部門的工作人員登統(tǒng)后，交各地接走。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，各地對(duì)赴京上訪群眾的教育穩(wěn)控力度加大，北京的安保措施極其嚴(yán)密，很多上訪群眾打消了赴京上訪的念頭，極少數(shù)人仍不放棄，結(jié)果中途便被攔住接回……

2009年新中國(guó)建國(guó)六十周年慶典期間，雖然各地的教育穩(wěn)控力度不減，北京的安保措施很硬，但一些上訪群眾還是到了北京……