但是，我國(guó)社會(huì)生活與“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思維連接的時(shí)間太長(zhǎng)了，把幾十年群眾遇到的涉法涉訴問(wèn)題，在短短的幾年時(shí)間里集中擺到各級(jí)黨委、政府和政法部門面前，這無(wú)疑是一個(gè)全新的課題。筆者經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程，且處在省委政法委的工作崗位。黨中央屢屢發(fā)出的聲音，都是站在維護(hù)上訪群眾合法權(quán)益的立場(chǎng)上，給各級(jí)黨委、政府尤其是政法部門下達(dá)指令。從省委、市委、縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委，雖執(zhí)行的力度逐級(jí)消減，但都擺上了議程，認(rèn)真面對(duì)并陸續(xù)化解了一批又一批上訪群眾的涉法涉訴問(wèn)題。

不可否認(rèn)的是，化解的速度與上訪群眾的期盼形成了巨大反差。從本質(zhì)上看，這是黨中央、省委維護(hù)上訪群眾合法權(quán)益的堅(jiān)定立場(chǎng)與上訪群眾企盼迅速解決問(wèn)題的反差。夾在黨的立場(chǎng)與群眾企盼中間的，是各級(jí)各部門特別是政法部門。案子要一件一件辦，而涉法涉訴上訪案件，有的歷史跨度很長(zhǎng)，有土改時(shí)期的，有大躍進(jìn)時(shí)期的，有“文革”時(shí)期的，還有1983年嚴(yán)打時(shí)期的。即便是三五年前的，也因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)和辦案人員調(diào)走了、退休了，少數(shù)人甚至病故了，而增加了上訪案件的歷史厚重感。加上辦案部門重視不夠的因素、辦案人員對(duì)上訪群眾感情淡薄的因素、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的因素等等，致使上訪案件辦理緩慢，不少案件的辦理速度，大大超出了上訪群眾的耐性。當(dāng)然，黨中央和省領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，各級(jí)都很重視，法律定性準(zhǔn)，事實(shí)把關(guān)嚴(yán)，辦理速度快。于是，跨過(guò)縣、市，赴省進(jìn)京，尋找上級(jí)給下級(jí)的壓力，促進(jìn)自身問(wèn)題的盡快解決，便成了上訪群眾越級(jí)訪所形成的共識(shí)。至今部分上訪群眾堅(jiān)守的“信上不信下”、“信官不信法”的思維定勢(shì)，就這樣找到了它存在的合理性。

“訪序”，即群眾上訪的秩序。在我們瞄準(zhǔn)并聚焦解決“訪序”的謀劃中，不是針對(duì)上訪群眾，不是叫群眾別上訪，也不是叫群眾別越級(jí)訪，而是針對(duì)政法機(jī)關(guān)的接訪部門。其針對(duì)的直接指向是：必須認(rèn)真接待上訪群眾，必須全力幫助上訪群眾解決應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。群眾越級(jí)訪，更多的是本地不解決問(wèn)題造成的。如果本地就能幫助群眾解決問(wèn)題，他們何必舍近求遠(yuǎn)呢！于是，我們把解決問(wèn)題作為省涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心的基本定位，要求法定程序之外的上訪案件轉(zhuǎn)辦交辦下去以后，兩個(gè)月之內(nèi)辦結(jié)，不能辦結(jié)的，要向省接訪中心寫(xiě)出報(bào)告，說(shuō)明原因，得到批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)一個(gè)月。同時(shí)要求各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)），都成立接訪服務(wù)中心，敞開(kāi)大門，接待上訪群眾，把上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題，不要越級(jí)到省里來(lái)，甚至跑到北京去。跑那么遠(yuǎn)的路，增加上訪群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是一方面；另一方面，都跑到北京去，尤其是重大國(guó)事活動(dòng)期間，全國(guó)各地的上訪群眾齊聚北京，甚至跪地、攔車、扯標(biāo)語(yǔ)、打橫幅、跳天安門、自焚等，必將成為境外特別是西方抹黑、炒作的口實(shí)。

北京是中國(guó)的首都，首都的秩序，就是首都的形象，也是每個(gè)炎黃子孫的形象！

成立省涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心，瞄準(zhǔn)并聚焦“訪累”、“訪效”、“訪序”問(wèn)題的解決，說(shuō)到底，是瞄著法治的大方向，疏通社會(huì)涉法問(wèn)題的民意渠道。毋庸諱言，時(shí)下這個(gè)渠道不暢。一些政法部門和司法工作人員，用低級(jí)錯(cuò)誤的瑕疵案，用扭曲法律的關(guān)系案、人情案、金錢案，以及用對(duì)待涉案群眾的惡劣態(tài)度和不良作風(fēng)，在這個(gè)渠道上壘起了一道一道坎，甚至是壩。河北省委政法委成立涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心的初衷，就是想平掉這些坎，打通這些壩，讓民意渠道暢通，讓社會(huì)對(duì)司法不公的不滿、指責(zé)，乃至憤怒，從這個(gè)渠道發(fā)泄出來(lái)，在發(fā)泄中讓人們的心情得到舒展、撫慰。

能成嗎？我們的初衷能實(shí)現(xiàn)嗎？帶著諸多疑慮，還有忐忑，我在省接訪中心工作人員的陪同下，到各接訪室轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)出來(lái)的感覺(jué)，是復(fù)雜的。