政法干警是干部隊(duì)伍的組成部分，其中有的人對(duì)群眾的感情已經(jīng)枯萎了。面對(duì)上訪群眾的哭訴，面對(duì)上訪群眾的哀求，有的不被觸動(dòng)，甚至自感麻煩，進(jìn)而生出厭惡，并把這種厭惡變成對(duì)上訪群眾的呵斥。一些雷語(yǔ)，諸如“你愛到哪兒告到哪兒告去”、“你到天上告，也得回到我手里解決問題”等等，便成了上訪群眾永遠(yuǎn)消弭不了的心痛。

為解決上訪群眾的“訪效”問題，河北省委政法委反復(fù)權(quán)衡，最后痛下決心，推出多項(xiàng)舉措。一是由我（省委政法委常務(wù)副書記）任省涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心主任；省法院二把手、黨組副書記、副院長(zhǎng)穆思山，省檢察院二把手、黨組副書記、副檢察長(zhǎng)陳曉穎，省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長(zhǎng)曹愛平，省司法廳廳長(zhǎng)李益民，省委政法委副巡視員李敬華任副主任，李敬華負(fù)責(zé)接訪中心日常工作。毋庸置疑，拿出這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，目的是為了重視解決問題。二是抽調(diào)到省接訪中心接訪的人員，必須是政法部門主要業(yè)務(wù)處室的骨干。具體地說(shuō)，帶隊(duì)的正處級(jí)干部，必須是廳級(jí)后備干部人選；其他正副處級(jí)干部，必須是剛剛提拔尚處于試用期的；非處級(jí)的業(yè)務(wù)骨干，必須是納入處級(jí)干部培養(yǎng)范圍的。每期接訪半年，由省委政法委政治部組干處對(duì)接訪干部日常履職情況進(jìn)行考核。半年結(jié)束后，由接訪中心出具鑒定，作為干部調(diào)整使用的參考依據(jù)?？紤]到接訪干部脫離原工作崗位時(shí)間較長(zhǎng)，在機(jī)關(guān)全體干部推薦提拔干部時(shí)可能不占優(yōu)勢(shì)，因而規(guī)定了在干部測(cè)評(píng)時(shí)給他們的加分標(biāo)準(zhǔn)。推出這一舉措的目的，就是要求各政法機(jī)關(guān)把業(yè)務(wù)骨干拿出來(lái)，利用他們的辦案能力，幫助上訪群眾解決合法訴求。三是制定了一套省接訪中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。如信訪案件轉(zhuǎn)辦下去以后，省接訪中心分別由公檢法司的接訪小組同時(shí)把上訪人的姓名、住址、訴求、聯(lián)系方式等通知應(yīng)當(dāng)受理的政法部門，要求受理部門五天內(nèi)進(jìn)行甄別反饋，并上報(bào)負(fù)責(zé)辦理的領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員名單，七天內(nèi)與上訪群眾約談見面。擔(dān)心不落實(shí)，省接訪中心專設(shè)督辦員，一個(gè)一個(gè)給上訪群眾打電話，問政法部門領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員找他們談了沒有?；卦L情況每周通報(bào)，沒有約談上訪群眾的，點(diǎn)名點(diǎn)姓批評(píng)。類似問題積累多的，由省接訪中心主任、副主任集體約談設(shè)區(qū)市政法委書記和政法部門的一把手。

這無(wú)疑是一個(gè)立足全盤的大思考、大構(gòu)建，其瞄準(zhǔn)并聚焦的目標(biāo)，是幫助上訪群眾真正解決問題。

聚焦之三：規(guī)范上訪秩序問題。群眾上訪，是黨和政府聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、掌握社情民意、調(diào)整完善決策部署的重要途徑。正是從這個(gè)意義說(shuō)，群眾上訪有其不可否認(rèn)的積極意義。尤其是涉法涉訴上訪，對(duì)于促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義，更具有不可替代的作用。我國(guó)步入法治社會(huì)的時(shí)間很短，走得也很艱難，基本形成社會(huì)主義司法體系，還是近幾年的事。在漫長(zhǎng)社會(huì)生活中“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、文化大革命的思路、意識(shí)，以及這種思路、意識(shí)在一些具體事件上表現(xiàn)出來(lái)的“生命力”、“慣性力”，在阻撓法治建設(shè)進(jìn)步的同時(shí)，也給政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法蒙上了抹不去的陰影，有些錯(cuò)案、瑕疵案、金錢案、關(guān)系案，就是這種“生命力”、“慣性力”的頑強(qiáng)表現(xiàn)。但民主法治的社會(huì)腳步是任何力量也阻擋不住的，一些群眾用上訪的方式對(duì)這一社會(huì)進(jìn)步的歷史潮流進(jìn)行了詮釋。他們扯橫幅、堵門堵路、跪地?cái)r車、越級(jí)赴省進(jìn)京鬧訪，用與法治社會(huì)并不匹配的方式，舉起依法維護(hù)自身合法權(quán)益的旗幟，呼喚著社會(huì)的公平正義。