我認為當前美國的勞動力供給尤其缺乏適應(yīng)能力和專業(yè)培訓(xùn),無法響應(yīng)資方提供的就業(yè)機會。這必然伴隨嚴重不均局面的產(chǎn)生:某些幸運兒享受著充分就業(yè)、高額加班費和工資以及富足的生活,其他人則面臨著低工資、工時不足、失業(yè)甚至窮困潦倒。
——埃萬·克萊格(ewan Clague)
這是引用自《美國統(tǒng)計學(xué)會會刊》的一篇文章,作者提出了我們現(xiàn)在經(jīng)常能聽到的一個觀點:我們的根本問題不僅是需求不足,而且許多工人缺乏技能、不能滿足21 世紀經(jīng)濟發(fā)展的要求,或者太多的工人滯留在與之不匹配的職位或行業(yè)。
不過,我剛剛開了個玩笑:我引用的這篇文章是在1935 年發(fā)表的。作者聲稱,即使有什么能導(dǎo)致對美國工人的需求激增,失業(yè)率仍會居高不下,因為這些工人不能勝任工作。但他完全錯了:美國加入第二次世界大戰(zhàn)前為增強軍備,真的出現(xiàn)了需求激增,最終證明這幾百萬名失業(yè)工人完全勝任新的生產(chǎn)崗位。
現(xiàn)在,如當年一樣,似乎人們急切地(這種沖動并不局限于政治分歧的某一方)要把我們的問題歸為“結(jié)構(gòu)性”問題,認為無法通過增加需求來解決。如果我們?nèi)杂谩鞍l(fā)動機的難題”作類比的話,許多有影響力的人會爭論說換掉電瓶并不管用,因為引擎和傳動系統(tǒng)肯定也出了大問題。
有時,上述觀點被表述為勞動力普遍缺乏專業(yè)技能。例如,美國前總統(tǒng)克林頓(我已經(jīng)說過,這種觀點不止來自于政治分歧的某一方)在《60分鐘》節(jié)目中說,失業(yè)率居高不下“是因為人們?nèi)狈εc工作相匹配的技能”。有時,政客們通過講故事的形式表達這一觀點,告訴公眾技術(shù)的發(fā)展如何使工人變得多余—這似乎是奧巴馬總統(tǒng)在《今日秀》節(jié)目中想要表達的。
我們的經(jīng)濟有一些結(jié)構(gòu)性問題,很多企業(yè)的員工越來越少、效率越來越高。例如,人們?nèi)ャy行直接走向自動取款機而不用去找銀行柜員,或者人們?nèi)C場用自助服務(wù)機就能辦理登機手續(xù),而無須到柜臺辦理。
這種種觀點中,最常見的斷言是,我們不能期望很快地恢復(fù)到充分就業(yè),因為我們還要花時間幫助建筑工人轉(zhuǎn)型,并重新培訓(xùn)他們以適應(yīng)其他行業(yè)。費城聯(lián)邦儲備銀行行長查爾斯·普羅西(Charles Plosser)是反對擴大需求的一個重要人物:你不能輕易地把一名木匠變成一名護士,也不能輕易地把貸款經(jīng)紀人變成電腦專家。最終事情會自行解決,人們接受重新培訓(xùn)并在其他行業(yè)找到工作,但是貨幣政策不能重新培訓(xùn)人,貨幣政策無法解決這些問題。