一、“私有化”浪潮席卷歐洲

20世紀(jì)80年代，西方國(guó)家暴風(fēng)雨般的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局大規(guī)模收縮是在“私有化”改造的名義下進(jìn)行的。所謂的“私有化”，是將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民間企業(yè)、社會(huì)公眾或機(jī)構(gòu)，形式多種多樣，有包裝出售型、股權(quán)轉(zhuǎn)讓型、股份合作型、整體兼并型、股票出售型等，具體采取哪種形式，要看企業(yè)的重要程度、規(guī)模大小和政府的政策取向。

1.英國(guó)國(guó)有企業(yè)私有化改造分三步走

1979—1997年，撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府執(zhí)政以后，在英國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)歷時(shí)18年的國(guó)有企業(yè)私有化改造運(yùn)動(dòng)，大規(guī)模收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布范圍。私有化改造采取“先易后難”的策略，先競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、后公共事業(yè)部門(mén)、再壟斷性行業(yè)和虧損企業(yè)的順序，大體分三步走，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局總量規(guī)模和行業(yè)分布進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。

第一步，1979—1983年。英國(guó)政府首先對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改造。1979年10月，政府出售了英國(guó)石油公司的部分股票，拉開(kāi)了英國(guó)本輪私有化改造運(yùn)動(dòng)的序幕。從1979—1987年，10年間政府先后出售了英國(guó)石油公司(1979—1987)、北海石油公司(1982—1985)和石油公司(1984)的資產(chǎn)，完成了石油部門(mén)的私有化改造。從1981年開(kāi)始，政府先后出售了國(guó)家運(yùn)輸公司(1981)和倫敦港務(wù)局(1983—1984)。1981年，政府先后出售了英國(guó)宇航公司和英國(guó)有線(xiàn)電視和無(wú)線(xiàn)通信公司。1982年，政府出售了阿莫漢姆(AMERSHAM)國(guó)際公司。

第二步，1984—1993年。政府重點(diǎn)對(duì)壟斷性部門(mén)和虧損國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改造。1984年，政府首先出售了JAGAR汽車(chē)公司。1988—1989年，政府先后出售了英國(guó)鋼鐵公司、造船公司和車(chē)輛制造公司(BRITISH LEYLAND)。從1984—1993年，用了將近10年的時(shí)間，完成了對(duì)英國(guó)電信企業(yè)的私有化改造。1987年，政府分別出售了英國(guó)航空公司、機(jī)場(chǎng)，以及著名的飛機(jī)制造公司(ROLLS-ROYCE)，完成了航空企業(yè)的私有化改造。1986年，政府出售了英國(guó)燃?xì)夤尽?989年，政府對(duì)自來(lái)水行業(yè)進(jìn)行私有化改造。1990—1995年，政府先后出售了地方電力公司(1990)、國(guó)家電力公司(1991—1995)、蘇格蘭電力公司(1991)和北愛(ài)爾蘭電力公司(1993)，完成了基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)的私有化。

第三步，1994—1997年。政府對(duì)三個(gè)改革難度最大的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改造。1994—1995年，政府完成了煤炭企業(yè)的私有化改造。1996年，政府出售了英國(guó)核能公司。1994—1997年，政府出售了鐵路路網(wǎng)公司和鐵路運(yùn)輸公司，完成了鐵路部門(mén)的私有化改造，為英國(guó)這一輪私有化改造運(yùn)動(dòng)畫(huà)上了句號(hào)。

在前后18年的國(guó)有企業(yè)私有化改造中，英國(guó)政府共計(jì)出售了價(jià)值1150億美元的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。從1998年開(kāi)始到21世紀(jì)初，英國(guó)國(guó)有企業(yè)僅剩下3家：作為國(guó)家中央銀行的英格蘭銀行；作為政府喉舌的BBC公共頻道部分；作為公用事業(yè)的英國(guó)郵政，主要是涉及國(guó)家安全的公益性行業(yè)或領(lǐng)域。私有化改造后，英國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重僅為2%，對(duì)英國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不大。