第三，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，這是經(jīng)濟(jì)目的。歐洲國(guó)家政府期待在國(guó)有企業(yè)私有化改造以后，能夠減少或消除政府對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，將企業(yè)推向市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，迫使企業(yè)降低成本，擴(kuò)大銷售，提高效益，從戰(zhàn)略上提升國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，在壟斷性行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是校正社會(huì)公平目的。歐洲主要國(guó)家在壟斷性行業(yè)廣泛推行私有化改造運(yùn)動(dòng)，普遍伴隨著放松壟斷性行業(yè)市場(chǎng)管制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，大量引入新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和競(jìng)爭(zhēng)者。在壟斷性行業(yè)調(diào)整社會(huì)公平尺度，大膽引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

第五，擴(kuò)大“社會(huì)資本”，這是社會(huì)改造目的。西方國(guó)家工業(yè)化過(guò)程完成以后，到了20世紀(jì)70、80年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，通過(guò)向社會(huì)公開發(fā)售國(guó)有企業(yè)股票，使原來(lái)國(guó)有企業(yè)的股份被社會(huì)公眾和企業(yè)員工廣泛持有，將促進(jìn)資產(chǎn)所有權(quán)的分散化，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)民主”和“股份民主”，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公平占有和公平分配。西方國(guó)家這種推行“人民資本主義”的辦法，實(shí)際上是廣泛動(dòng)員民間資本和社會(huì)資金參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)投資和社會(huì)資本總量。

第六，贏得競(jìng)選勝利，這是政治目的。歐洲主要國(guó)家執(zhí)政黨通常把調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局作為競(jìng)選綱領(lǐng)的內(nèi)容之一，英國(guó)撒切爾夫人的保守黨就將國(guó)有企業(yè)私有化改造作為贏得大選的主要經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，他們期待利用廉價(jià)出售或贈(zèng)送股票的辦法來(lái)爭(zhēng)取得到更多選民的支持。兩德合并以后，當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨將原東德國(guó)有企業(yè)實(shí)行大規(guī)模私有化改造作為德國(guó)統(tǒng)一過(guò)程的關(guān)鍵性措施和工具，提升政黨聲譽(yù)，爭(zhēng)取贏得廣泛的社會(huì)支持。

由于政府政策目標(biāo)多元，而且有些目標(biāo)相互之間還存在明顯矛盾，政府經(jīng)常面臨兩難選擇，在很多情況下，政策被迫采取兩權(quán)相較取其重的做法。政府的兩難處境主要體現(xiàn)在：為擴(kuò)大股份的社會(huì)化持有，有時(shí)需要向社會(huì)公眾和企業(yè)員工優(yōu)惠低價(jià)出售企業(yè)股票，這勢(shì)必導(dǎo)致政府財(cái)政收入的減少；而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，又需要向外資出售企業(yè)股票，這樣很有可能危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。這就迫使政府必須仔細(xì)估量每個(gè)目標(biāo)的權(quán)重，明確目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的優(yōu)先順序，以消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)在私有化改造的第一階段、意大利在私有化改造的第二階段都將改善財(cái)政收支狀況作為優(yōu)先考慮的政策目標(biāo)，而德國(guó)始終把淡化政府參與經(jīng)濟(jì)角色、促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為主要政策目標(biāo)。