2.法國國有企業(yè)私有化改造分三步走

法國20世紀(jì)80年代的國有經(jīng)濟布局張至1985年結(jié)束。1986年，法國右翼黨上臺，同年7月頒布了《私有化法》，計劃到1991年將工業(yè)領(lǐng)域和金融部門的65家國有企業(yè)私有化。但這個計劃僅僅完成了約1/3，就因為1988年社會黨重新上臺而中斷。法國社會黨政府在1988—1992年執(zhí)政期間，實行了“雙不”政策：既不逆轉(zhuǎn)私有化進程，也不擴張國有經(jīng)濟規(guī)模，國有經(jīng)濟布局調(diào)整處于停滯狀態(tài)。1993年，法國右翼黨再次上臺，頒布了新的《私有化法》，重新掀起了私有化改造運動，這次私有化在1993—2000年期間形成高潮，到2001年后進入“收官”階段，國有經(jīng)濟分布范圍收縮。法國國有經(jīng)濟布局調(diào)整大體上是分三步走的。

第一步，針對競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)進行私有化改造。1993—1996年，法國右翼黨政府執(zhí)政期間，私有化改造主要在金融業(yè)和制造業(yè)等競爭性領(lǐng)域展開。1993—1999年，政府對巴黎法國國家銀行等金融和保險公司進行私有化改造，國有經(jīng)濟從金融部門退出。1993—1996年，政府先后對化學(xué)制藥行業(yè)、石油天然氣行業(yè)、冶金行業(yè)和汽車制造業(yè)(雷諾)領(lǐng)域的國有企業(yè)進行私有化改造。

第二步，針對社會公用事業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)進行私有化改造。1997—2001年，法國社會黨政府上臺，奉行右翼黨政府政策，繼續(xù)大規(guī)模推進私有化進程。在繼續(xù)對國防、空間和電子工業(yè)等制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)進行私有化改造的同時，開始出售壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)。從1997—2000年，政府先后三次共出售了全球第四大電信公司法國電信45%的企業(yè)股票，政府持股減至55%；1999年，政府開始出售法國航空公司股票，政府持股減至54%，當(dāng)然，私有化改造后的電信和航空部門，國有資本仍占據(jù)絕對控股地位。

第三步，繼續(xù)針對競爭性行業(yè)和社會公用事業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)進行私有化改造。2002年，右翼黨政府再次上臺，面對社會公眾對政府公用事業(yè)部門私有化改造的強烈抵觸情緒，政府宣布將采取實用主義的態(tài)度對待國有企業(yè)，逐一分析國有企業(yè)的贏利狀況和發(fā)展?jié)摿ΓM行個案處理。原則上，國有企業(yè)將陸續(xù)從競爭性領(lǐng)域退出，涉及國家戰(zhàn)略利益的行業(yè)和公用事業(yè)繼續(xù)由國家控制，法國本輪私有化改造運動進入收官階段。2002年，政府出售了國有運輸公司(ASF)；2003年，政府出售了電子公司THOMSON和DASSAULT公司的剩余股票；2004年6月，政府出售了航空發(fā)動機制造企業(yè)SNECMA 35%的股票，政府持股減至62%，國有資本仍保持絕對控股地位；2004年9月，政府出售了法國電信9.6%的股票，政府持股減至45%，國有資本保持相對控股。

經(jīng)過近20年的國有企業(yè)私有化改造，法國政府出售的國有企業(yè)資產(chǎn)價值超過1000億美元。通過國有經(jīng)濟布局的大規(guī)模收縮，法國國有經(jīng)濟總量規(guī)模發(fā)生了很大變化，到2002年年底，法國國有企業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為11%；國有企業(yè)員工數(shù)量從1985年的180萬人下降到21世紀(jì)初的大約129萬人，占就業(yè)比重的9.8%。根據(jù)CEEP 2004年統(tǒng)計數(shù)據(jù)披露的信息，法國國有經(jīng)濟基本上從競爭性領(lǐng)域退出。截止到2004年，法國國有經(jīng)濟分布如下(見表4-5)（表略）