二  《十月份作戰(zhàn)綱領(lǐng)》的發(fā)布

在征求吸收了各方面意見后，10月11日，中共中央和軍委致電朱、張兩總及彭、賀、任、徐、陳等一、二、四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人，正式發(fā)布了《十月份作戰(zhàn)綱領(lǐng)》，即寧夏戰(zhàn)役計劃。主要內(nèi)容是：

甲、根據(jù)目前敵我情況，為著集中一切力量克服困難條件，完成基本戰(zhàn)略任務(wù)起見，十月份作戰(zhàn)綱領(lǐng)擬定如次。

乙、四方面軍以一個軍率造船技術(shù)部迅速進(jìn)至靖遠(yuǎn)、中衛(wèi)地段，選擇利于攻擊中衛(wèi)與定遠(yuǎn)營之渡河點，以加速的努力造船，十一月十號前完成一切渡河準(zhǔn)備。四方面軍主力在通、馬、靜、會地區(qū)就糧休整，派多數(shù)支隊組成扇形運動防御，直逼定西、隴西、武山、甘谷、秦安、莊浪、靜寧各地敵軍附近，與之保持接觸，敵不進(jìn)我不退，敵進(jìn)節(jié)節(jié)抵抗，遲滯其前進(jìn)時間，以期可能在十月份保持西蘭大道于我手中。

丙、二方面軍進(jìn)至通渭、馬營以北界石鋪以南地區(qū)休息數(shù)日，轉(zhuǎn)進(jìn)至靜寧、隆德線以北地區(qū)休整，派支隊伸出靜隆線以南，威脅胡敵側(cè)翼，滯其西進(jìn)，準(zhǔn)備爾后以主力或一部接替一方面軍在固原北部之防御任務(wù)。

丁、一方面軍之西方野戰(zhàn)軍主力保持同心城間之樞紐地段及預(yù)旺城于手中，其第二師相機襲占莊浪，待二方面軍到達(dá)靜隆線后北上歸還建制；第一師及陳支隊暫在黃河海原間威脅與抑留于學(xué)忠部使不敢東進(jìn)，爾后逐漸西移歸還主力；二十八、二十九兩軍集中定鹽地域，一部逼近靈武，準(zhǔn)備居民條件，完成偵察任務(wù)；獨四師確保環(huán)曲蘇區(qū)，其余東方部隊任務(wù)不變。

戊、攻寧部隊準(zhǔn)備以一方面軍西方野戰(zhàn)軍全部及定鹽一部、四方面軍之三個軍組成之，其余兩個軍及二方面軍全部、一方面軍之獨四師組成向南防御部隊，可能與必要時，抽一部參加攻寧。

己、攻寧開始時機依造船情況決定，但至遲十一月十號前須完成一切攻寧準(zhǔn)備。

庚、十一月十日前，各部注重休息、補充、擴大，尤特別注意訓(xùn)練，以便有力地執(zhí)行新任務(wù)。

……

《十月份作戰(zhàn)綱領(lǐng)》對寧夏戰(zhàn)役的安排部署是：第一階段為戰(zhàn)役的準(zhǔn)備階段，11月10日之前，全軍主要是休息補充，抓緊訓(xùn)練，做好進(jìn)攻寧夏的各項準(zhǔn)備，對南線敵人盡量遲滯其前進(jìn)，盡可能在10月份保持西蘭大道于紅軍手中；第二階段為戰(zhàn)役的發(fā)起階段，從11月中旬起進(jìn)攻寧夏。《十月份作戰(zhàn)綱領(lǐng)》對實施寧夏戰(zhàn)役的兵力部署是，以紅一方面軍主力和紅四方面軍三個軍組成攻寧部隊，在必要時還準(zhǔn)備抽其他部隊參加。紅二方面軍全部、紅四方面軍另兩個軍和陜甘軍區(qū)獨立師組成向南防御，以保障進(jìn)攻部隊后方安全。