甲、現(xiàn)日本侵略甚急，速與南京談判是對的。

乙、對目前軍事布置，我們有如下意見：（一）四方面軍之三十軍即向靖遠進，協(xié)同打拉池七十三師，布（部）署渡河。三十軍以一部向蘭州威脅，四軍對定西，五軍對隴西，九、三十一軍對秦安，大大擴展游擊活動區(qū)，擴紅籌費，遲滯胡、毛、王、關(guān)的進攻。（二）二方面軍主力最好轉(zhuǎn)移到單家集、硝河城一帶休整，以一部在界、靜、隆、莊間活動。（三）一方面軍可否以一部佯攻固原，并以一部配合二方面軍在靜、隆、莊一帶活動，威脅胡側(cè)背，請告。

丙、這一布（部）署要點，即靖遠渡河布（部）署，宜迅速，因二、四方面軍過渭河北進后，我之企圖已太明。

丁、對胡擬進行外交，表示我先停戰(zhàn)，看有效果否。

戊、如統(tǒng)一戰(zhàn)線有更大成就，一、二、四方面軍主力不需渡河，可以四方面軍兩個軍過河在甘北行動，打通遠方，其余的可在現(xiàn)地區(qū)活動，結(jié)冰后以一方面軍主力占領(lǐng)寧夏地區(qū)。

己、如靖遠渡河不成功，則須對胡、毛、王為部分決戰(zhàn)，阻止該敵，待結(jié)冰后實現(xiàn)寧夏計劃。

庚、如靖遠渡河成功，又須三個方面軍主力一同過河到甘北時，則首先以四方面軍兩個軍先渡河，接著二方面軍跟渡，爾后一、四方面軍互為掩護一同過河，黃河右岸留適當(dāng)兵力活動。

辛、這一計劃請你們決定告之，并告國際，要求其迅速準(zhǔn)備與我接通。如何，盼速復(fù)，以便執(zhí)行。

寅、前電賀、任、劉、關(guān)同意，告以到通渭、馬營后才可稍休息一二天，再行北進靜寧地區(qū)。二方面軍此時宜多得休整機會。

這封電報，就迅速從靖遠渡河，占領(lǐng)寧夏地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)看，與中央的方針是基本一致的。但也提出了“四方面軍兩個軍過河在甘北行動，打通遠方”的設(shè)想，這就有著不同于黨中央進攻寧夏的方針，而向河西走廊方向進軍的意圖，露出了四方面軍一部過河后要西進河西走廊的思想苗頭?？梢钥闯?，紅四方面軍此時雖已北上與紅一方面軍會師，但張國燾并沒有完全放棄西渡計劃的思想。

在此同時，中共中央十分重視解決“提早攻寧”的渡河技術(shù)問題，電詢四方面軍的造船能力。3日，紅軍總部和四方面軍電告中央，紅四方面軍有船工約百余，“我們的造船力量，每日能造容五十人船二只。現(xiàn)有船釘二萬個，每支船需三千余個，請兄方趕造船釘，如能多集鐵、木工，造船速度尚可增加?！睘榇耍珴蓶|、周恩來等多次致電彭德懷，要彭搜集造船所需的木料、鐵釘、桐油、石灰、棉花等運往前方，雇請木匠、鐵匠到前方造船。并計劃“新戰(zhàn)略計劃開始執(zhí)行時，依四方面軍造船情況為斷”。

考慮下一步戰(zhàn)場態(tài)勢的發(fā)展，中央也十分關(guān)注寧夏、綏遠的敵情。10月5日，毛澤東致電李維漢、宋時輪、宋任窮，要他們派人前往寧夏、定遠營等地，偵察日軍和達王蒙兵及寧夏的情況。中共陜甘寧省委書記李富春向中央報告，稱：寧夏群眾很好，馬部恐慌，除少數(shù)據(jù)點外大部圍寨可不戰(zhàn)而定，“并有搶奪渡船之可能”。

由于國民黨軍隊進攻日見急迫，黨內(nèi)各方的意見基本統(tǒng)一，而且渡河的技術(shù)問題也能解決，中央決定提早攻寧。