2002年，時任國家主席的江澤民認為，盡管實施了諸多計劃，但仍有大量人口處于貧困狀態(tài)，他針對這一問題實施了一項重大舉措，在黨的十六大期間提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略。

在2003年舉行的中央農(nóng)村工作會議上，胡錦濤主席提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，將統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)社會與經(jīng)濟發(fā)展。2008年，十七屆三中全會確定了國家領(lǐng)導集體在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中取得突破性成績的決心。要求各地政府工作人員實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元體制，制定相關(guān)措施，縮小日益加劇的城鄉(xiāng)收入差距。

根據(jù)我們的了解，國家副主席習近平一直強烈關(guān)注和積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會改革。在2003年任浙江省委書記期間，習近平就提出，通過一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展舉措，優(yōu)先加快城鄉(xiāng)一體化進程。習近平在2004年主持制定的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》是中國在涉及這一問題的第一份省級綱要。在2005年2月出版的《人民日報》中，習近平發(fā)表了題為《執(zhí)政為民加強“三農(nóng)”工作》的文章，重申了自己的立場。

成都正在想方設(shè)法將中央政府的決策付諸實踐。成都在城鄉(xiāng)一體化方面的統(tǒng)籌綜合方案已經(jīng)在日常工作中證明了其效率與有效性。成都承擔了國務院要求在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中先行先試，為全國的改革探路的任務。我們在新華社2011年8月23日的一篇報道中看到，國家副主席習近平8月20日到成都市雙流縣南新村了解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給新村建設(shè)和村民生產(chǎn)生活帶來的變化時，充分肯定成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極探索和取得的成績，強調(diào)要繼續(xù)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，進一步推動城鄉(xiāng)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。