在走向現(xiàn)代化之初，中國(guó)開創(chuàng)性地向農(nóng)民賦予了個(gè)人權(quán)利。法律規(guī)定農(nóng)民享有決定種植何種作物的自由，這是一大進(jìn)步。

在接下來的幾十年，中國(guó)成為世界最大的反復(fù)試驗(yàn)區(qū)，并在試驗(yàn)過程中取其所長(zhǎng)，棄其所短。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成功，但城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)并未發(fā)生重大變化。作為改革開放最早的受益者，中國(guó)農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在時(shí)代發(fā)展步伐之后。

日益加劇的城鄉(xiāng)差別和貧富差距與中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代、富裕的和諧社會(huì)這一目標(biāo)形成了鮮明的反差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不能消除社會(huì)不公。克服可持續(xù)發(fā)展的最高障礙勢(shì)在必行，造成中國(guó)兩大階層的城鄉(xiāng)二元體制急需廢止。

我們從多次調(diào)查了解中看到，成都城鄉(xiāng)一體化的宗旨和目標(biāo)是致力于建立一個(gè)以人為本、機(jī)會(huì)均等的和諧社會(huì)。成都的戶籍制度改革消除了城鄉(xiāng)差別和身份歧視；產(chǎn)權(quán)改革保護(hù)了大多數(shù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的個(gè)人權(quán)利；地方性公共服務(wù)——包括教育、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、社會(huì)救助和社會(huì)福利等——實(shí)現(xiàn)了全面平等，確保本地城鄉(xiāng)居民享有同等權(quán)利。一切努力都是為了打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)導(dǎo)向型的政府，保持政府機(jī)構(gòu)的精益、透明和效率，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。政府實(shí)施的由“工作人員績(jī)效互評(píng)”向“工作人員績(jī)效公共考核”的轉(zhuǎn)變給我們留下了深刻的印象。