另一些分析人員認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭虻恼叻从沉藢?duì)民族利益和意識(shí)形態(tài)的深刻的重新認(rèn)識(shí)，而不僅僅是策略上的考慮。他們斷定，諸如階級(jí)斗爭(zhēng)和資本主義與社會(huì)主義之間的敵對(duì)性等馬克思列寧主義的意識(shí)形態(tài)論點(diǎn)正在得到修正。他們認(rèn)為，從阿富汗撤軍和在寬容地對(duì)待東歐的權(quán)力分享方面的進(jìn)展，是蘇聯(lián)關(guān)于其民族權(quán)利觀念的歷史性進(jìn)步。他們認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭蛩菩械母母锬軌蜃鞒鱿喈?dāng)大的推動(dòng)，使蘇聯(lián)行為方面的進(jìn)步獲得長期性［10］。

布什總統(tǒng)對(duì)政策的分析持續(xù)了幾個(gè)月，但他與戈?duì)柊蛦谭?989年12月在馬耳他的會(huì)晤給了兩國關(guān)系以新的推動(dòng)。兩位領(lǐng)導(dǎo)人同意，他們兩國不再是敵人，戈?duì)柊蛦谭蛞际蚕嘈?，他不?huì)為了維護(hù)當(dāng)?shù)夭坏萌诵牡恼?quán)而干預(yù)東歐事務(wù)。同時(shí)政治改革在蘇聯(lián)緊張地展開，進(jìn)行了差額選舉，建立了擁有實(shí)際權(quán)力的議會(huì)（人民代表大會(huì)及其最高蘇維埃），蘇共黨的地方官員干預(yù)經(jīng)濟(jì)問題解決的權(quán)力日益受到限制。在一些共和國特別是在波羅的海沿岸三個(gè)共和國內(nèi)，出現(xiàn)了要求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的勢(shì)力，而一旦拒絕了他們的要求，主張完全獨(dú)立的情緒就會(huì)加強(qiáng)。

美國和大多數(shù)西方國家一樣，從未承認(rèn)愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛加入蘇聯(lián)的合法性。因此美國領(lǐng)導(dǎo)人試圖說服戈?duì)柊蛦谭驅(qū)ふ一謴?fù)波羅的海沿岸國家獨(dú)立的途徑。但美國領(lǐng)導(dǎo)人并不希望其余12個(gè)共和國退出蘇聯(lián)。他們支持戈?duì)柊蛦谭蛑贫梢猿蔀槁?lián)邦國家民主基礎(chǔ)的聯(lián)盟條約的努力。

1989年11月末美國情報(bào)共同體發(fā)布了《協(xié)商一致的情報(bào)評(píng)估》的文件，并冠之以《蘇聯(lián)制度的危機(jī)狀態(tài)：近兩年的前景》［11］的標(biāo)題。報(bào)告作了如下總的預(yù)測(cè)：

不管當(dāng)局實(shí)行什么樣的政策，蘇聯(lián)內(nèi)部危機(jī)持續(xù)的時(shí)間都將超過本《評(píng)估》所涉及的兩年。當(dāng)局在很多年內(nèi)仍將主要關(guān)注國內(nèi)問題，同時(shí)力爭(zhēng)最大限度地緩和與美國關(guān)系的緊張狀態(tài)，可能還要力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議，以便能夠減少軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，把資源用于民用目的。

盡管戈?duì)柊蛦谭蛎鎸?duì)著巨大問題，但他在領(lǐng)導(dǎo)層中的地位相當(dāng)穩(wěn)固，他現(xiàn)在有更多的權(quán)力和政治資源來應(yīng)付危機(jī)。

將作出更積極的努力來確定政治變化的界限，對(duì)民族問題和對(duì)大眾傳媒持更強(qiáng)硬態(tài)度，但政治民主化進(jìn)程將擴(kuò)大，將通過削減黨的權(quán)力和資源來增加立法機(jī)關(guān)和獨(dú)立政治組織的權(quán)力和資源。

當(dāng)局將集中力量穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，放慢一些改革的速度，啟動(dòng)另一些旨在提高市場(chǎng)和私人經(jīng)營活動(dòng)作用的改革。

盡管將作這些努力，但我們并不指望經(jīng)濟(jì)狀況有大的改善，不僅如此，還可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和國內(nèi)動(dòng)蕩的進(jìn)一步加劇。

——情報(bào)機(jī)關(guān)的分析人員認(rèn)為最有可能的是，當(dāng)局繼續(xù)奉行現(xiàn)在的方針，擴(kuò)大改革，但有時(shí)會(huì)后退。

——按照可能性比較小的方案（然而所有分析人員都認(rèn)為這一方案是可能的），政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退失去控制并導(dǎo)致采取鎮(zhèn)壓措施，這將意味著所有重要改革的失敗。

美國中央情報(bào)局負(fù)責(zé)情報(bào)工作的副局長發(fā)表了另外的意見（這是極為罕見的），不同意上述兩種方案。他提出了下述不同觀點(diǎn)：

如果戈?duì)柊蛦谭蚰軌虮Ｗ≌?quán)，不采取鎮(zhèn)壓手段，那么在未來兩年內(nèi)可能會(huì)向多元的（盡管是混亂的）民主制度邁出相當(dāng)大的步伐，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生高度的政治不穩(wěn)定、社會(huì)動(dòng)蕩和民族沖突，而且尖銳程度超過《評(píng)估》作者的預(yù)計(jì)?？紤]到這些情況我們認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭蛟凇对u(píng)估》所談到的時(shí)期內(nèi)極有可能逐漸失去對(duì)事態(tài)的控制。他為自己爭(zhēng)得的強(qiáng)大的政治陣地有可能發(fā)生動(dòng)搖，他的政治地位將遭遇嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

蘇聯(lián)危機(jī)的實(shí)質(zhì)在于，無論是戈?duì)柊蛦谭蛟噲D改變的政治制度，還是在他執(zhí)政時(shí)逐漸形成的新制度，都無法對(duì)激昂的群眾的要求和不斷加深的經(jīng)濟(jì)危機(jī)作出行之有效的回答。

這份文件出現(xiàn)兩年之后，鮑里斯·葉利欽、列昂尼德·克拉夫丘克和斯坦尼斯拉夫·舒什克維奇在別洛韋日密林中會(huì)晤并決定解散蘇聯(lián)和在蘇聯(lián)地域內(nèi)建立獨(dú)立國家聯(lián)合體。然而這并不是美國想要的結(jié)果。不僅如此，從1989年12月起美國的政策開始最大限度地支持戈?duì)柊蛦谭虻母母锱Α?

對(duì)于美國政策的制定者來說，困難在于蘇聯(lián)的事態(tài)似乎正在迅速脫離戈?duì)柊蛦谭虻目刂?，速度之快讓任何一個(gè)世界大國都無法想象，以何種方式對(duì)事態(tài)加以遏制或哪怕對(duì)其施加重要影響。1990年5月我向國務(wù)卿詹姆斯·貝克提交了一份分析報(bào)告，為其即將與謝瓦爾德納澤進(jìn)行會(huì)晤做準(zhǔn)備。報(bào)告標(biāo)題為《戈?duì)柊蛦谭蛟庥鰴?quán)力危機(jī)》［12］。從表面跡象看來，戈?duì)柊蛦谭蛱幱跈?quán)力的頂峰：設(shè)立了總統(tǒng)一職并成立了總統(tǒng)委員會(huì)，這使戈?duì)柊蛦谭驍[脫了政治局可能給他設(shè)置的種種限制。然而目前這些新的機(jī)制還不強(qiáng)大，不適于承擔(dān)它們所面臨的任務(wù)。我對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)作了如下說明：

戈?duì)柊蛦谭蜻€要以新的國家制度為中心建立有條不紊的合法政權(quán)制度，這些新的國家制度應(yīng)取代蘇共在其中占主導(dǎo)地位并在相當(dāng)大程度上已被他破除的舊的斯大林制度。缺少強(qiáng)有力的權(quán)力中心使蘇聯(lián)社會(huì)的民族特征變得殘缺不全，政治方面出現(xiàn)了極化。蘇共在仍然還是占主導(dǎo)地位的政治架構(gòu)的情況下，本身也被卷入派別斗爭(zhēng)，看來，蘇共注定要分裂，或是在將于7月召開的第二十八次代表大會(huì)上，或是在這次代表大會(huì)召開后不久。

戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)樵诒Ａ袈?lián)邦國家的情況下使蘇聯(lián)社會(huì)現(xiàn)代化的努力變得越來越難以成功。戈?duì)柊蛦谭蛱岢龅拿裰骰褪袌?chǎng)改革加劇了地區(qū)、民族和階級(jí)方面的緊張狀態(tài)，從而使達(dá)成民族協(xié)議更加困難，而這是進(jìn)一步推進(jìn)改革所必不可少的。像以前曾經(jīng)發(fā)生過的那樣，看來戈?duì)柊蛦谭驕?zhǔn)備采取斷然措施來克服目前的危機(jī)。他說，最近的一年到一年半將決定改革進(jìn)程的命運(yùn)。然而有可能出現(xiàn)的情況是，他已經(jīng)再也拿不出能夠在保留聯(lián)邦國家的情況下進(jìn)行改革的斷然措施……

盡管有這些問題，戈?duì)柊蛦谭蛉杂凶銐虻目赡馨褭?quán)力再保持一段時(shí)間。他承受著壓力，但他并未失去一切。他若勇敢、有效地利用總統(tǒng)的職權(quán)，就能維持他的不斷下降的聲望和威信……