這份文件是在立陶宛宣布獨(dú)立之后發(fā)出的，戈?duì)柊蛦谭蚓芙^承認(rèn)立陶宛獨(dú)立，但同時(shí)他并不打算用武力除掉立陶宛領(lǐng)導(dǎo)人。在這一年隨后的幾個(gè)月里冷戰(zhàn)的最后一些重要痕跡消失：兩德統(tǒng)一，蘇聯(lián)對(duì)加入了華沙條約的東歐國(guó)家出現(xiàn)非共產(chǎn)黨政府表示認(rèn)同，簽署了關(guān)于限制歐洲常規(guī)武器的條約，蘇聯(lián)與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)其他理事國(guó)共同投票譴責(zé)伊拉克入侵科威特。布什總統(tǒng)真誠(chéng)希望支持蘇聯(lián)改革并應(yīng)戈?duì)柊蛦谭蛘?qǐng)求派出美國(guó)著名實(shí)業(yè)家代表團(tuán)訪蘇，討論兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，赴蘇考察的所有實(shí)業(yè)家都希望找到潛在的投資領(lǐng)域，他們的公司能夠向有前途的外國(guó)企業(yè)投入數(shù)十億美元。

戈?duì)柊蛦谭驑O為親切地接見(jiàn)了美國(guó)代表團(tuán)全體成員，但在給人以希望的會(huì)見(jiàn)之后他委托國(guó)家計(jì)委主席尤里·馬斯柳科夫進(jìn)一步與他們交談，馬斯柳科夫答應(yīng)幾天之后將潛在投資項(xiàng)目名單交給他們。美國(guó)使館多次詢問(wèn)，是否可以拿到這個(gè)清單，以便隨后把清單轉(zhuǎn)交給美國(guó)投資人，但最終一無(wú)所獲。這件事像其他許多事情一樣，使美國(guó)使館相信蘇聯(lián)官僚確實(shí)在抵制戈?duì)柊蛦谭蛐嫉恼?。面?duì)壓力戈?duì)柊蛦谭蛞查_(kāi)始產(chǎn)生了動(dòng)搖：一開(kāi)始他和鮑里斯·葉利欽聲明支持“500天”計(jì)劃，但后來(lái)當(dāng)官僚們開(kāi)始反對(duì)這個(gè)計(jì)劃后，戈?duì)柊蛦谭虿辉儆枰灾С?，并指示將與該計(jì)劃相矛盾的政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的內(nèi)容列入其中。同時(shí)經(jīng)濟(jì)不斷下滑。

到1990年11月，《協(xié)商一致的情報(bào)評(píng)估》所作的預(yù)測(cè)變得更加令人憂慮：

在蘇聯(lián)，使國(guó)家面臨分裂危險(xiǎn)的歷史性改革正在緊張進(jìn)行。蘇聯(lián)舊的共產(chǎn)主義制度處于瀕死狀態(tài)，但其頑固的擁護(hù)者仍然是阻礙變化的力量，而新的政黨和制度還需要證明自己的效果。蘇共中央影響的動(dòng)搖再加上各共和國(guó)主權(quán)的確立，造成了權(quán)力真空。表面上戈?duì)柊蛦谭虬丫薮髾?quán)力集中到自己手中，但他有效支配這一權(quán)力的能力值得懷疑。同時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)每況愈下。

美國(guó)情報(bào)共同體得出結(jié)論，克服這一危機(jī)的不大的希望將取決于經(jīng)濟(jì)工作的改進(jìn)和戈?duì)柊蛦谭蚺c葉利欽之間的合作，然而，這兩種情況的可能性都很小［13］。

布什總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿貝克對(duì)于戈?duì)柊蛦谭蚰軌蚩刂凭置姹в斜绕淝閳?bào)部門(mén)更大的希望。美國(guó)駐莫斯科使館盡管承認(rèn)戈?duì)柊蛦谭蛎媾R著嚴(yán)重問(wèn)題，但仍希望他能找到進(jìn)一步推進(jìn)改革的途徑。1990—1991年冬關(guān)于戈?duì)柊蛦谭蛴锌赡苻o職的傳聞不脛而走。我在給華盛頓的報(bào)告中多次談了我的意見(jiàn)，我認(rèn)為，只要戈?duì)柊蛦谭虻玫娇烁癫飨?、克里姆林宮警衛(wèi)長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)的完全支持，就不可能用非憲法的方式剝奪他的權(quán)力。然而問(wèn)題不斷增多，1990年11月“戈?duì)柊蛦谭虻南蛴肄D(zhuǎn)”（當(dāng)時(shí)他撤換了幾名主要官員），緊接著謝瓦爾德納澤在12月的悲劇性辭職，任命不可靠的人為副總統(tǒng)和總理，這些做法使許多人心中對(duì)戈?duì)柊蛦谭蚴欠裰松迫萎a(chǎn)生了懷疑。

結(jié)果，危機(jī)一個(gè)接著一個(gè)。對(duì)于華盛頓來(lái)說(shuō)最重要的是1991年1月對(duì)維爾紐斯電視塔的攻擊，戈?duì)柊蛦谭蚍裾J(rèn)這樣做是奉了他的指令（我也相信他），但若不是按他的指示所為，那他為什么沒(méi)有馬上作出反應(yīng)，也沒(méi)有將實(shí)施這一令人發(fā)指的非法行為的人送交法庭審判呢？由于戈?duì)柊蛦谭蛭茨荞R上澄清局勢(shì)，使得莫斯科的許多觀察家產(chǎn)生了一個(gè)想法，即他或是隱瞞了什么，或是失去了對(duì)安全機(jī)關(guān)的控制。戈?duì)柊蛦谭?月在明斯克講話時(shí)對(duì)“民主”力量進(jìn)行了猛烈抨擊，稱其為有可能非法奪取政權(quán)的敵人。隨后他作了很大的政治努力來(lái)進(jìn)行并非必不可少的關(guān)于聯(lián)盟命運(yùn)的全民公決，結(jié)果全民公決帶來(lái)的弊大于利，因?yàn)榻o全民公決設(shè)定的問(wèn)題在不同的共和國(guó)是不一樣的，而在一些共和國(guó)根本就沒(méi)進(jìn)行全民公決。此外，俄羅斯聯(lián)邦在進(jìn)行全民公決的同時(shí)還提出了設(shè)立俄羅斯總統(tǒng)一職的問(wèn)題，這加強(qiáng)了向戈?duì)柊蛦谭虻臋?quán)力提出挑戰(zhàn)的葉利欽的地位。后來(lái)，在3月末，戈?duì)柊蛦谭蚺鷾?zhǔn)部隊(duì)進(jìn)入莫斯科，以便阻止游行示威，但游行示威還是發(fā)生了，而且實(shí)際上沒(méi)有出現(xiàn)暴力行為。

美國(guó)駐蘇使館和大多數(shù)情報(bào)機(jī)關(guān)分析人員有一個(gè)感覺(jué)，要使蘇聯(lián)改革取得成功，戈?duì)柊蛦谭蚓托枰懊裰髋伞?。也許與他們不好打交道，而他們的激進(jìn)建議走得也太遠(yuǎn)了，但戈?duì)柊蛦谭蛉羰鞘ニ麄兊闹С郑凇皬?qiáng)力部門(mén)”的壓力，那他又如何能順利地實(shí)施他所提出的改革呢？戈?duì)柊蛦谭蛟诿魉箍苏f(shuō)“民主派”計(jì)劃以非法方式奪取政權(quán)，這一看法我們認(rèn)為是沒(méi)有道理的。眾所周知，蘇聯(lián)的安全機(jī)關(guān)、大多數(shù)軍官和大部分黨的機(jī)關(guān)工作人員是反對(duì)民主派的。民主派實(shí)際上沒(méi)有可能以暴力方式奪取政權(quán)，即使假設(shè)他們給自己提出了這樣的目標(biāo)。使館只能認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭蚴蛊涮毓C(jī)關(guān)產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)，這些機(jī)關(guān)顯然有其自己的目的。部隊(duì)3月進(jìn)入莫斯科以控制游行示威，這一舉動(dòng)被看做是安全機(jī)關(guān)奪取政權(quán)的不祥預(yù)演。

在這些事態(tài)愈演愈烈之機(jī)，中央情報(bào)局研究蘇聯(lián)問(wèn)題的分析部門(mén)于1991年4月25日提出了題為《沸騰的蘇聯(lián)鍋》的報(bào)告，作出了如下總的結(jié)論［14］：

1經(jīng)濟(jì)危機(jī)、獨(dú)立意向和反共力量將摧毀蘇聯(lián)帝國(guó)和政體。

2在這種混亂中戈?duì)柊蛦谭驈臒崆榈母母镎咦兂闪恕捌聪湄洺羞\(yùn)人”……戈?duì)柊蛦谭蜻x擇這一方針是由于他自己的政治信念，也是由于其他守舊者的逼迫所致，這些人希望他采取強(qiáng)硬得多的鎮(zhèn)壓手段。

3戈?duì)柊蛦谭蛄D使蘇聯(lián)擺脫無(wú)能的、僵化的舊制度，但他對(duì)方案的選擇著實(shí)令人不敢恭維。他的隨機(jī)應(yīng)變暫時(shí)使他保住了手中的權(quán)力并對(duì)制度作了不可逆轉(zhuǎn)的改變，但同時(shí)拖延新制度的過(guò)渡并使其變得更加困難，造成了權(quán)力普遍平等方面無(wú)路可走的政治局面。

4在這種越來(lái)越混亂的情況下事態(tài)爆炸性發(fā)展的可能性日益增長(zhǎng)。

5……事先策劃的，有組織的恢復(fù)徹頭徹尾的專政的嘗試導(dǎo)致了徹頭徹尾的災(zāi)難，因?yàn)槭栈夭痪们矮@得的自由的企圖導(dǎo)致了破壞穩(wěn)定的長(zhǎng)期后果。遺憾的是，恢復(fù)獨(dú)裁政體的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開(kāi)始并在兩個(gè)方面展開(kāi)：

（a）也許戈?duì)柊蛦谭虿⒉幌Ｍ聭B(tài)出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)折，但他的行動(dòng)增加了這種可能性，例如他所進(jìn)行的干部任命，疏遠(yuǎn)改革者及由此產(chǎn)生的結(jié)果——依靠守舊者（結(jié)果加強(qiáng)了他們的陣地），以及依靠指令管理國(guó)家的種種嘗試（這些指令沒(méi)有效果，但產(chǎn)生了專制的誘惑，而專制似乎可以保證這些指令有效果）；

(b)更加令人發(fā)指的不祥之兆是，武裝力量、內(nèi)政部和克格勃的領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始準(zhǔn)備在政治進(jìn)程中廣泛使用武裝力量；

(c)近來(lái)正在開(kāi)展讓有民主思想的軍人退伍或至少將他們調(diào)離重要崗位的運(yùn)動(dòng)。

6如果反動(dòng)勢(shì)力采取斷然行動(dòng)，不管有沒(méi)有戈?duì)柊蛦谭騾⑴c，他們這一次的首要打擊目標(biāo)就是鮑里斯·葉利欽和俄羅斯民主派。

7任何試圖恢復(fù)徹頭徹尾的專制的嘗試都會(huì)在莫斯科從逮捕或殺害葉利欽及其他民主派領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始……將建立民族拯救委員會(huì)——或是用一個(gè)不太損害自己聲譽(yù)的名稱，——該委員會(huì)將宣布一個(gè)依靠嚴(yán)厲的臨時(shí)手段拯救祖國(guó)的口號(hào)……

這一企圖的長(zhǎng)期遠(yuǎn)景不妙，甚至其連一時(shí)的成功也遠(yuǎn)不可能。

在實(shí)施鎮(zhèn)壓方案時(shí)可以依靠的部隊(duì)的數(shù)量有限。