創(chuàng)造性地落實國有企業(yè)改革的各項措施

這是吳官正同志在山東省委七屆二次全會上講話的一部分。

（1999年10月7日）

對照黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，我們有些措施落實得較好，有些落實得很不夠，反映了我們工作上的差距。一是認識有差距。有的沒有擺正改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系，對深化改革、加快發(fā)展缺乏緊迫感；有的對國有企業(yè)改革的認識有片面性，“放”就撒手不管，“抓”就把著不放，徘徊搖擺，使改革裹足不前。二是適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力不強。一些同志對出現(xiàn)的新矛盾、新問題，或束手無策，或習(xí)慣于用老辦法，不善于用市場經(jīng)濟和現(xiàn)代管理方法去解決問題，企業(yè)發(fā)展找不到出路，困難越來越大。三是作風(fēng)漂浮。有的工作不深入，不扎實，對情況若明若暗，大而化之，籠而統(tǒng)之；有的貫徹黨和國家的政策，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，不注意結(jié)合實際；有的缺乏認真負責(zé)的態(tài)度，敷衍塞責(zé)，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的遇到困難，畏難發(fā)愁，怨天尤人，回避矛盾，怕?lián)L(fēng)險，遇到問題繞著走，企業(yè)的實際困難得不到有效解決。四是地區(qū)分割、部門分割。有的地方和部門以實用主義的態(tài)度對待國有企業(yè)改革的政策和部署，符合部門和局部利益的就執(zhí)行，不符合的就不執(zhí)行，國有經(jīng)濟布局調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組步履維艱。

學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，必須針對存在的上述問題和差距，深入實際，調(diào)查研究，制定措施，把工作抓實抓細。這是擺在全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。要針對企業(yè)存在的突出問題，采取積極措施，抓住重點，帶動全盤。一要堅持有進有退，有所為有所不為，著力發(fā)展大企業(yè)、大集團，推動國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，從整體上提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量、效益和控制力，更好地鞏固和發(fā)揮國有企業(yè)的主體地位和主導(dǎo)作用。老工業(yè)基地和一些老企業(yè)，為全省國民經(jīng)濟發(fā)展曾作出重大貢獻，這些年改革和發(fā)展也邁出了新的步伐，但目前包袱和困難也比較多。對它們要多扶持、多幫助，使它們走出困境，增強活力，實現(xiàn)新的發(fā)展。二要加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實施規(guī)范的公司制改革，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，同時盡快建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、營運和監(jiān)督體系，確保國有資產(chǎn)的保值增值。三要下大力氣解決國有企業(yè)的債務(wù)負擔(dān)、人員負擔(dān)和辦社會的負擔(dān)，加快解困步伐，努力實現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈。四要以市場為導(dǎo)向，努力提高國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推進企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，并使其與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，改造一批、壯大一批、培植一批、轉(zhuǎn)移淘汰一批，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。五要加強和改善企業(yè)管理，突出抓好企業(yè)的人本管理、財務(wù)管理、成本管理、質(zhì)量管理、資金管理和營銷管理，使企業(yè)在嚴格科學(xué)的管理中提高效益。六要努力營造國有企業(yè)改革和發(fā)展的良好環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，推動政企分開，搞好社會保障制度建設(shè)和市場體系建設(shè)，全方位為企業(yè)搞好服務(wù)。省直機關(guān)機構(gòu)改革即將展開，要按照確定的方案，積極穩(wěn)妥地推進。同時認真負責(zé)地做好各項日常工作，做到工作不斷、不散、不亂。干部職工要正確對待改革，服從組織安排，大家齊心協(xié)力完成機構(gòu)改革的任務(wù)。在搞好國有大企業(yè)的同時，要重視中小企業(yè)的改革和發(fā)展。全省中小企業(yè)職工占全部職工的三分之二，提供的財政收入占全省的一半以上，特別是縣以下，基本上靠中小企業(yè)“吃飯”。因此，重視并搞好中小企業(yè)的改革和發(fā)展，對于擴大就業(yè)和增加財政收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，意義重大。要按照四中全會精神，進一步加快中小企業(yè)改革，采取多種形式搞活中小企業(yè)。

在工作指導(dǎo)上，一是善于抓機遇。當(dāng)前，我們面臨著國有企業(yè)改革和發(fā)展的大好機遇，能不能抓住，要靠我們的工作。