要千方百計保證足額及時兌現(xiàn)增資

這是吳官正同志就增加工資問題同山東省政府及財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志的談話。

（1999年9月15日）

改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)總量居全國前列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財政收入大幅度增加。這為我們落實(shí)中央增資政策，創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。這次增資，中央財政對我省沒有補(bǔ)助，全國這樣的省市只有7個。這是對我們的信任和肯定。我們既感到光榮，更感到了壓力。為了把這次增資工作做好，省政府以及財政部門和各地的同志們，盡了很大的努力，可華〔１〕等同志做了大量工作，進(jìn)展情況是好的。

這次增加工資，全國統(tǒng)一行動，媒體做了大量報道，影響很大。在這種情況下，我們?nèi)绻鋵?shí)不好，應(yīng)該增資的增不上去，就會損害山東的形象，影響今后的發(fā)展。從目前的情況看，落實(shí)增資政策，面臨著很大困難，有四分之一的縣市區(qū)難以兌現(xiàn)。這主要是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)確實(shí)比較發(fā)達(dá)，但西南部地區(qū)有困難的縣不少；結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，壓縮了一些企業(yè)，特別是煤礦、小煉油、小化肥等，減少了地方收入，增加了人員負(fù)擔(dān)；我省轉(zhuǎn)業(yè)軍人最多，優(yōu)撫對象也很多，開支基數(shù)大；青島市計劃單列，增收的錢我們拿不到等等。對這些困難要有充分的估計。如果說這幾年我省財政狀況在全國是比較好的，今后可能要起些變化，困難可能大一些了。因?yàn)槎鄶?shù)省特別是周邊一些省市，這次增資中央財政都給了補(bǔ)貼，實(shí)際上是進(jìn)入了地方財政開支基數(shù)，今后的日子會好過一些，而我們明年則要從地方財政中增加開支約50億元，一進(jìn)一出，差距就顯出來了。所以，要做好過緊日子的準(zhǔn)備，壓縮不必要的開支，事事精打細(xì)算，不能大手大腳，根本的出路還是要堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益，增加收入。

這次增資是黨中央、國務(wù)院采取的一項重大政策，決不單是個增資問題，是涉及政治穩(wěn)定、調(diào)動積極性的大問題。我們一定要從全局和講政治的高度來認(rèn)識這個問題，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求兌現(xiàn)。有困難怎么辦？要從積極的方面想辦法解決：一是省財政把未分的5000萬元再分給那些特別困難、自己又無力克服的地方，幫助他們兌現(xiàn)增資政策。暫時有困難的地方，可以先借給他們，財政好轉(zhuǎn)后再償還。二是各市地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，立足于自力更生解決問題。尤其是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的地方，要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)度協(xié)調(diào)好財政資金，妥善解決各縣市區(qū)之間不平衡的問題。不能一有困難就找省里，先要立足在本市內(nèi)解決問題。這方面還是有潛力的。三是實(shí)事求是反映困難，爭取中央財政的支持。要如實(shí)向中央?yún)R報我們的困難，講清楚雖然我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是快的，經(jīng)濟(jì)總量是大的，財政情況是好的，但確有許多特殊的困難，如不解決，增資政策就難以兌現(xiàn)。把問題和困難講清楚、講透徹了，我們才算盡到了責(zé)任，也才真正是對中央負(fù)責(zé)，對山東人民群眾負(fù)責(zé)。山東不是到了確有困難的時候，是不會向中央張口的?？傊Х桨儆嫳ＷC全省各地足額及時兌現(xiàn)增資。

要加強(qiáng)財政資金的監(jiān)督和管理。增資的錢要?？顚Ｓ?，省里補(bǔ)助給各地的錢絕對不許挪用，不許截留，這一點(diǎn)要向各市地講清楚。你們要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和檢查。要注意這次增資給社會各方面帶來的影響，特別是社會保障資金要率先到位，安排好困難企業(yè)職工的生活。有的地方想把用于最低生活保障線的錢扣減下來，這是不行的。這一塊穩(wěn)不住，就會出問題。相信我省有實(shí)力，同志們有能力克服困難，把這次增資任務(wù)完成好。

注釋

〔1〕可華，即黃可華，時任山東省副省長。