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第30節(jié):市場進(jìn)入、豁免、退出和中國的改革困境(2)

保衛(wèi)社會 作者:鄭永年


在獲得市場巨大利益的同時,政府官員也享受著市場“豁免權(quán)”。所謂的“豁免權(quán)”,就是說政府官員用不著承擔(dān)市場的風(fēng)險和其所產(chǎn)生的一系列負(fù)面效應(yīng)。這大多是因為官員所處的是一個獨立于市場的體制,有各種制度包括住房制度、社會保障和醫(yī)療保險等來保護(hù)其免受市場的影響。資本家和商人須面臨市場競爭的壓力,但是他們可以依靠在市場所取得的財富再通過市場購買各種安全保障,就是說,他們有能力承擔(dān)市場化體系所提供的服務(wù)。相比之下,在市場上打拼和求得生存的大多數(shù)社會成員必須承擔(dān)市場所帶來的各種負(fù)面效應(yīng),同時又沒有能力來承擔(dān)市場化了的服務(wù)。實際上,在先發(fā)達(dá)國家,社會政策的產(chǎn)生和發(fā)展就是 用來保護(hù)社會的大多數(shù)的。實際上,保護(hù)社會的大多數(shù)也是“社會主義”的本來意義。

和豁免權(quán)相關(guān)但不同的另外一個關(guān)系就是“市場退出”。“市場退出”是說盡管身處一個市場體系,但可以“退出”這個市場體系,尋找其他更適合生存和發(fā)展的體系。這在教育方面表現(xiàn)得特別明顯。誰都知道中國教育體制的弊端,而很多人(主要是有錢有勢者)可以通過“退出”機(jī)制不接受這個體制弊端的影響。這表現(xiàn)在大量的官員和富人把其子女送到海外留學(xué)。“市場退出”當(dāng)然還可以表現(xiàn)在其他各個方面。例如,也可以有環(huán)境(醫(yī)療、住房)方面的“退出”機(jī)制,即在中國積累了財富之后移民到其他環(huán)保、醫(yī)療和住房條件更好的國家。

從這個角度說,無論較之富人還是窮人,官員最具有優(yōu)勢,他們既可以獲得市場的好處,又可以免受市場的影響。這就很容易回答目前中國社會存在的一系列問題,例如,為什么那么多的人爭先恐后地要當(dāng)公務(wù)員?為什么那么多的富人積累了那么多的財富還不滿足?為什么社會的大多數(shù)得不到有效的保護(hù)?

正是因為有這些機(jī)制的存在,要成為改革主體的政府(人民和國家的)代理人很難有動力來思考和推進(jìn)改革。改革必須有壓力,尤其是和自己切身利益相關(guān)的壓力。一方面能夠享受市場帶來的好處,另一方面又可以“豁免”市場帶來的負(fù)面效果,或者“退出”這個市場,這樣就不可能對官員構(gòu)成任何壓力。例如,需要真正在市場上買房子,才能體驗和了解房地產(chǎn)市場,才能知道這個市場出了什么毛病,才會有改革房地產(chǎn)市場的思想、決心和能力。同樣,也只有在沒有“退出”機(jī)制的情況下,才能了解中國的教育體系所存在的問題。在任何社會,社會群體進(jìn)入市場的權(quán)力是不一致的,一些人總比另外一些人擁有優(yōu)越的條件,但是應(yīng)該做到的是:市場面前人人平等。


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