政府監(jiān)管的“迷失時期”

“三鹿事件”把北京奧運剛剛樹立起來的嶄新形象一下子抹上了灰色，全球重新質(zhì)疑，甚至用面對“華爾街風(fēng)暴”那樣的震驚與焦慮重新拷問“中國制造”。如何引導(dǎo)企業(yè)走出困境，幫助消費者重拾信心，人們把目光投向國家質(zhì)量監(jiān)管部門。他們期待著：隨著國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職，一個“質(zhì)量迷失的時期”隨之宣告終結(jié)，而一個能夠承載13億中國人民期盼與夢想的“中國品質(zhì)時代”將適時地拉開序幕。

毋庸置疑，“問題奶粉”的再次出現(xiàn)，是現(xiàn)階段“中國制造”在現(xiàn)行的企業(yè)競爭環(huán)境和政府監(jiān)管體制下的必然產(chǎn)物。事實上，它像一面放大鏡，映射出利益相關(guān)方的各自真實境況，包括企業(yè)經(jīng)營管理者、員工、供應(yīng)商、消費者和行政監(jiān)管者，尤其是暴露出國家質(zhì)量監(jiān)管部門的一些深層次的問題。

所謂國家質(zhì)量監(jiān)管的“質(zhì)量迷失的時期”，大體體現(xiàn)在三個方面：

第一，缺乏清楚的戰(zhàn)略格局與有效的保障機制，行為處事沒有方向感，因此，無法從全球發(fā)展與國家間競爭的事態(tài)，以及“中國制造”和“中國品質(zhì)”的視野與大格局致思，研究中國的質(zhì)量競爭力地位，借鑒日德以質(zhì)量創(chuàng)造全球競爭力的最佳實踐，制定國家質(zhì)量推進(jìn)戰(zhàn)略，或重新修訂《國家質(zhì)量振興綱要》，作為“質(zhì)量立國”的指導(dǎo)思想。

第二，缺乏質(zhì)量管理理論和實踐的研究，又無意整合全國高校及民間研究機構(gòu)的力量，缺乏專業(yè)管理的歷史縱深感，致使工作人員普遍對所作所為“說不清、道不明”，而且至今拿不出《中國質(zhì)量白皮書》，更遑論研究出版《中國質(zhì)量史》了。因此，工作中往往忽視質(zhì)量本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，過多地依靠行政法規(guī)和行政執(zhí)法手段，高高在上地去“監(jiān)督管理”，而造成專業(yè)精神和服務(wù)意識的缺失。

第三，缺乏立法治市，以數(shù)據(jù)決策的監(jiān)管體制建設(shè)的緊迫感，習(xí)慣于就事論事，工作上疲于應(yīng)付，沒有層次感。因此，常常搖擺在“行政”與“市場”之間，出現(xiàn)許多令全國人民倍感痛心的“政府做買賣”、“工作商業(yè)化”、“國事變交易”等丑事。

而在這次“問題奶粉”事件中，有關(guān)部門再一次迷信檢驗，居然想當(dāng)然地公布未檢出三聚氰胺的企業(yè)名單，從而使得原本是一種數(shù)學(xué)概率的問題，最終演變成對消費者的誤導(dǎo)，讓我們更不想看到的是：一些洋品牌也趁機搶占地盤、甚至提價！

為此，我專門寫了篇博文《政府部門，別誤導(dǎo)消費者》：

人算不如天算，偉大的“北京奧運”剛剛顛覆了國際間對中國的印象，使得他們開始對“中國制造”的形象有了新的認(rèn)識，不曾想，“問題奶粉”便以撲天蓋地之勢迎頭打來，頓時讓驚魂未定的廣大消費者目瞪口呆。

接著，國家質(zhì)量監(jiān)管部門在公布了被檢出含有三聚氰氨的“企業(yè)死亡名單”之后，又公布了一份未抽查出三聚氰氨的“企業(yè)免死名單”：大多數(shù)國外品牌名列其中。很快，我們就發(fā)現(xiàn)，面對超市里空蕩蕩的奶粉貨架，那些得以“免死”的企業(yè)開始加大宣傳力度，甚至提價，來搶占被拱手讓出的市場份額--不要忘了，那些上了“死亡”榜的企業(yè)們正是為了這夢寐以求的市場份額才鋌而走險的??！我們不難想象，中國乳品業(yè)的競爭格局將會因此而改變。此情此境，讓我想起恭親王奕的詩句：“千古是非輸?shù)麎?，到頭難與運相爭！”