實際上，地方縣市一級城市，也就是人們所說的三、四線城市雖然也有些浪費土地，但并不是最多的。占用和浪費土地的“大頭”還是在農(nóng)村。華遠地產(chǎn)董事長任志強就指出：“我國農(nóng)村建設(shè)用地總量是城市建設(shè)用地總量的46倍，農(nóng)村居民點用地高達164萬平方公里，人均用地遠遠超過國家標準?！?/p>

也就是說，盡管現(xiàn)今中國的農(nóng)村人口僅僅比城市人口多10%，但農(nóng)村的居民用地面積卻是城市的46倍！

舉個例子吧。在我國農(nóng)村，一戶人家的房屋宅基地面積經(jīng)常會有數(shù)百平方米，而在這么大面積的一塊土地上，所蓋住房通常也就只住一戶家庭。除土地比較浪費之外，這些偏僻的鄉(xiāng)村也最為浪費住房。

2008年，我曾經(jīng)調(diào)查過廣東的一些城中村案例，從而得知村民中很多人家的住宅占地面積都在400平方米左右。正因為有這么大的宅基地占地，許多城中村居民可以在此之上蓋起五六層，部分甚至蓋起高達十層的樓房。如因采訪關(guān)系，我曾接觸過深圳龍華鎮(zhèn)水斗村一位叫馮桂龍的村民，看過他家以及與他同一個村村民在宅基地上蓋起的高達十層樓高的自建樓房。這樣的樓房在龍華當?shù)胤浅Ｆ毡?，很多城中村中的村民蓋的住宅都是這樣的。

當然廣東的城中村并不浪費房屋和土地，相反恰恰是最集約使用土地和住房的。因為，在這些大城市的城中村里，村民所蓋樓房本身就是為出租所用的，居住了大量在城市中漂流打拼的“蝸居”一族，為大量人口解決了居住、住房的問題。這反而成為城市化之中的一個積極因素，具有建設(shè)性。

部分廣東城市的情況較為特殊，當然類似的情況還有，在沿海省份那些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，以及內(nèi)地那些城市中那些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，到處都有這種為出租而蓋的樓房了。但是在內(nèi)地省份那些廣大的鄉(xiāng)村，情況則完全不同。

實際上，國內(nèi)很多內(nèi)地省份的農(nóng)村，每個農(nóng)戶家庭的住房宅基地面積通常都與上述廣東城中村的情況相仿。但是，與廣東的城中村一棟房子里邊可以住大量人口不同，內(nèi)地農(nóng)村同樣大占地的住房里邊，大多數(shù)情況下卻只居住著一戶人家，人口也常常只有三四口人而已。

南方一些內(nèi)地的省份，如湖南、江西、湖北、四川等，大多數(shù)地方的經(jīng)濟都不太發(fā)達，大多數(shù)鄉(xiāng)村都缺少實際產(chǎn)業(yè)的支撐。雖然經(jīng)濟不發(fā)達，但當?shù)厝嗣衽d蓋住房時卻一點都不落后。通常都會在很大一塊宅基地上，蓋一個三層左右高的小樓。這便使得家庭的住房使用和分配可以做到極寬敞，極舒適。但即使如此好并且寬敞的房屋，很多住戶日常卻并不使用。因為他們根本就不在那里居住，很多人都去外地打工了。他們的工作、生活其實都已經(jīng)遷移到了沿海地區(qū)，或者省會等大城市那里了。只是在春節(jié)一類特殊的時間才會返回自己的這個家。

關(guān)于這些地方打工人口的實際數(shù)字，從未有過具體的統(tǒng)計。但是僅就觀察，也可以看出，在內(nèi)地農(nóng)村，絕大多數(shù)民眾都有外出打工的經(jīng)歷。

關(guān)于農(nóng)村居民的打工情況，《中國發(fā)展觀察》雜志曾發(fā)表過一篇名為“湖南農(nóng)村調(diào)查”的報道。雖然僅僅只報道了一地的情況，但或許我們還是能從中看出我國內(nèi)地農(nóng)村情況的基本風貌。因為在內(nèi)地的農(nóng)村，各地的發(fā)展都太相似了。這篇報道中稱：“隨著改革開放的發(fā)展，東南沿海急需大量廉價勞動力，而農(nóng)村自包產(chǎn)到戶后，大量勞動力剩余。為謀生計，農(nóng)民們紛紛外出打工。湖南省汨羅市一帶，40歲以下的農(nóng)民絕大部分在外打工。長樂鎮(zhèn)長新村九組有勞動力55人，其中30人在外打工，留下來的基本是40歲以上20歲以下的人。長新村九組喻國光四個子女都在廣東打工，連孫子輩的也隨父母在外地，只留老倆口守著一棟房子。天井鄉(xiāng)長嶺村八組李永年一個女兒出嫁，兩個兒子在外打工；李永康一個女兒出嫁，一個兒子打工；李漢庭家同樣如此，基本上子女都在外打工?！?/p>

大量人口都在外地打工。也就是說，這些建造得寬敞漂亮的住房，實際利用率都極低。而那些到沿海地區(qū)，或各大城市打工去的人，他們的實際工作和生活，雖然基本已經(jīng)在當?shù)亓?，但卻大多數(shù)買不起當?shù)氐姆孔印?/p>

相比之下，在那些房價最高的大城市，戶均占地面積通常卻只有幾十平方米，而且就這么點面積，還包括了分攤在道路和公共設(shè)施上面的好多面積。真正屬于自己居住的土地面積更是小得不得了?？梢哉f，這種城鄉(xiāng)之間的房屋土地配置的錯位是中國房地產(chǎn)業(yè)最大的浪費。

人們在城市中居住占地再多，也不可能高過農(nóng)村居民的住房占地。也就是說，假如我們有合適的政策，能夠讓這些原先居住在鄉(xiāng)村的村民，實際已經(jīng)留在大城市中工作生活的人，逐步定居下來，實現(xiàn)徹底的在大城市中居住，那么無論其擁有多大的住房，占地都還是遠遠小于他在家鄉(xiāng)所占有的。

也就是說，假如我們以城市化高速發(fā)展為契機，有合適的政策推出，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為“新市民”，是完全可以集約出更多的土地資源的。

解決這些住房和土地的浪費，要遠比緊摳那些土地和住房供應(yīng)都格外緊張的大城市重要得多！

人們一定要認識到，中國住房真正的問題在于土地配置嚴重的不合理。而這與過分嚴格，而且總是習慣大而化之，沒有具體問題具體對待的土地政策有很大關(guān)系。