既然有大量人口遷移，而且大多數(shù)集中在某些特殊的區(qū)域，那就會造成一個新的情況，就是中國可建設用土地的不平衡。

那些要求中國人只能住60平方米以下住房的經(jīng)濟學者總是強調(diào)，土地有多么寶貴——中國土地資源十分稀缺。正因為這樣，在中國，浪費耕地已經(jīng)成為非常嚴重的一個罪名了。

記得在2000年前后，包括中央電視臺在內(nèi)的各大媒體曾連續(xù)不間斷地播出過大量反映土地浪費現(xiàn)象的報道。那時，媒體針對的目標主要是各地自建的小開發(fā)區(qū)，就“亂占耕地”問題而展開的媒體之間的報道大戰(zhàn)曾經(jīng)開展得如火如荼，并且總是能夠在全國人民那里得到極大認同。

這也是后來國土資源部門借此收緊了土地控制的一大誘因。

我當然相信，在中國，我們的土地是相當寶貴的。不過，雖然國土資源部一再強調(diào)并推出限制土地開發(fā)的政策，但是，在目前的中國還真的是有一些相比較之下較為浪費土地的現(xiàn)象。

哪些是中國浪費土地最嚴重的地方？一個簡單的方法，只要看看當?shù)氐姆績r就行了。我們看到在所有的大城市，土地都是非常金貴的。也正因為此，只要還能有辦法，幾乎都在見縫插針地建設著各種建筑：住房，辦公樓，商業(yè)大廈。

建造這些設施的業(yè)主，他們的目的并不是為了要集約利用什么土地，并不是為了什么國家的大義，為了不浪費土地什么的。他們只是找到了一個路子，鉆營到一個可以賺錢或占便宜的法子而已。但是，他們的行為卻的確達到了集約利用土地的目的。

可以說，這樣的例子鮮活地證明，自由市場經(jīng)濟具有多么大的威力！簡直就像是直接實踐說明了亞當·斯密所說的那段著名的話：我們的晚餐并非來自屠宰商、釀酒師和面包師的恩惠，而是來自于他們對自身利益的關切。

根據(jù)經(jīng)濟學的原理，在房價高漲的地方，基本不存在土地浪費現(xiàn)象。而只有在那些房價便宜到讓人驚嘆地步的地方，才會發(fā)生一些土地浪費的現(xiàn)象。因為在這樣的地方，無一例外都是土地不值錢，可以大筆地揮霍。這些地方的道路總是近乎奢侈般的寬闊，而行駛的汽車卻相當稀少；在建成區(qū)內(nèi)，建筑往往都蓋得很稀疏，相鄰建筑常常都會相隔很遠（可能建筑的空置率也最高）；也很少有高層建筑，還往往有占地異常廣大的廣場。

這樣的情況在內(nèi)地省份中那些除省會之外的地級城市通常都比較常見，而在各個縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤其突出。如果說有浪費土地的情況，那么一定是在這些地方。

關于土地的浪費現(xiàn)象，我們從下面這樣的一個例子也可以說明：某個城市在推出新的土地轉讓計劃的時候，放出了其“土地供應只有10%是建設用地，而其余90%都是綠地和公園用地”的豪言。

通常，在這些房價低的地方，地方經(jīng)濟發(fā)展都比較弱，人民的收入較低。房價低，當然有收入水平低、購買力弱的原因，但更有土地不值錢，可以更大程度上揮霍的原因。雖然在需求上表現(xiàn)得比較疲軟，但在供給方面卻與發(fā)達地區(qū)差不多，至少審批不那么緊張。因為中國的國土資源部門，通常是根據(jù)城市的級別，以及以往的建設用地情況來審批新建建設用地需求的，與市場上的實際需求情況往往有很大脫節(jié)。

因為實施的是嚴格控制土地的政策，導致各地的用地指標都是由國土資源部來計劃分配。從三、四級城市中發(fā)生的情況中可看出，至少在土地供應的多寡調(diào)配方面，國土資源部的控制政策并沒有足夠地反映各地土地緊缺的程度。導致越是在大城市，經(jīng)濟發(fā)達，人口涌入越多的城市，土地批出總是相當謹慎，這就人為造成了建設用土地的緊缺。地少，當然就會昂貴。當然，也正因為土地昂貴，所以我們也才看到，在這些土地昂貴、房價高昂的城市，土地使用得都很集約；而在那些經(jīng)濟不太發(fā)達的城市、鄉(xiāng)村，土地使用就寬松很多，甚至在當?shù)卣淖饔孟?，會發(fā)生相當多土地浪費的情況。

我不知道中國的國土資源部門注意到這些現(xiàn)象沒有？在制定各地的土地供給政策，確定各地土地供給數(shù)量的時候，有沒有考慮過這些因素？

假如土地供應是采用市場的手法，那么可以想見，只有那些土地最緊缺、價格最昂貴的城市才有更多的沖動去供應更多土地。但是，目前我們的土地供應政策卻是類似計劃經(jīng)濟的那樣的一種模式，由中央政府的某一個部門統(tǒng)一決策土地的供給多少。而根據(jù)經(jīng)驗，由這一部門制定的政策，根本沒有解決大城市和經(jīng)濟發(fā)達城市的土地緊缺問題。