城市化、向城市轉(zhuǎn)移只是一個(gè)泛泛的概念。我們還應(yīng)該具體分析一下,中國(guó)的人口到底會(huì)向哪些地方轉(zhuǎn)移?
根據(jù)觀察,我們可以將民眾的遷移方向大致分一下類,主要有兩大選擇:
一、 人口遷移首要選擇還是在當(dāng)?shù)?,也就是離家鄉(xiāng)比較近的地方
這樣的遷移對(duì)遷移者來說,有很多優(yōu)點(diǎn)。距離較近,風(fēng)土人情都比較熟悉,環(huán)境也比較容易適應(yīng)。缺點(diǎn)當(dāng)然也存在,那就是可選擇范圍較狹窄。而且,可能遷移后的相對(duì)收入不會(huì)太高。
當(dāng)然,即便是當(dāng)?shù)鼐徒w移,我們也還是可以進(jìn)一步將遷移地分為三種類型:
1當(dāng)?shù)睾袜徑目h城
2當(dāng)?shù)睾袜徑牡丶?jí)城市
3當(dāng)?shù)氐氖?huì)城市
在這三個(gè)層次的城市中,我們注意到,自20世紀(jì)90年代末期房地產(chǎn)市場(chǎng)開始市場(chǎng)化之后,就平均水平來說,中國(guó)內(nèi)地的縣城人口都有所增加,但是增加的比值相對(duì)來說并不大。雖然有新的人口移入,但也有相當(dāng)數(shù)量人口移出。所以相對(duì)人口較為穩(wěn)定,未有大的增長(zhǎng)。正是這一點(diǎn)使得絕大多數(shù)這樣的城市房?jī)r(jià)都較為平和,并未出現(xiàn)人們指責(zé)中的大漲,并無很多人所說的泡沫現(xiàn)象。未來,除非有什么特別的改變,否則這些城市的發(fā)展還是會(huì)如現(xiàn)在這樣不溫不火,預(yù)計(jì)這樣的趨勢(shì)還是會(huì)延續(xù)下去。
至于內(nèi)地的大多數(shù)地級(jí)城市,與縣城的情況差不多。目前這些城市的人口,與中國(guó)其他絕大多數(shù)地方一樣,都得不到準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。但是,就我們直觀的感覺來看,大多數(shù)地方人口即便有所增加,也是非常緩慢,增加的比值不大,在個(gè)別地區(qū)甚至人口有負(fù)增長(zhǎng)?;蛘撸糠殖鞘须m然就人口的相對(duì)數(shù)來說有較大增長(zhǎng),但是由于很多都是由地區(qū)駐地改變而來的地級(jí)市,城市的人口基數(shù)原本就較少,所以,其總?cè)丝跀?shù)量仍然是比較少的。因?yàn)橛羞@樣的特點(diǎn),才有我們前篇文章所揭示的,在中國(guó)多數(shù)這樣的城市,房?jī)r(jià)并無過分高的增長(zhǎng),總起來說是當(dāng)今中國(guó)房?jī)r(jià)比較合理的城市群體。
相對(duì)來說,省會(huì)城市的消費(fèi)和人口的增幅幾乎都是最大的。我們到任何一個(gè)省會(huì)城市都能感受到其市場(chǎng)的繁榮,基本都能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越本省內(nèi)的其他城市(除非一些擁有極強(qiáng)要素稟賦和資源的城市,比如特區(qū)深圳、山東的青島、遼寧的大連、福建的廈門等)。通常情況下省會(huì)吸引的外來人口,包括本省農(nóng)民進(jìn)城人口的絕對(duì)比值都是最高的。人口到來多,當(dāng)然住房需求就旺盛,這也是在中國(guó),凡省會(huì)城市,房?jī)r(jià)都相當(dāng)高的一個(gè)主要原因。關(guān)于省會(huì)城市,在后邊我會(huì)專門拿出一篇文章進(jìn)行比較細(xì)致的解說。
二、 很多原先生活在鄉(xiāng)村,前往城市發(fā)展的農(nóng)民會(huì)離開家鄉(xiāng),到遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的外地市工作。
條件允許的情況下,他們很可能就會(huì)在當(dāng)?shù)匕布摇_@些外地市主要集中在:
1首都北京。關(guān)于北京首都的優(yōu)勢(shì),所需就業(yè)人口的數(shù)量之多,我在后邊的文章中會(huì)有具體的論述。
2沿海地區(qū),包括長(zhǎng)江三角洲一帶,珠江三角洲一帶,福建沿海,膠東半島地區(qū),以及天津、大連等沿海城市及其周邊。如前文所說,沿海發(fā)達(dá)是國(guó)際上的普遍現(xiàn)象。目前我們看到,已經(jīng)有大量?jī)?nèi)地人口,包括大量的農(nóng)村人口來到中國(guó)的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作了。但是,截至目前大多數(shù)人都未安家,原因很大程度上就是目前的高房?jī)r(jià),以及我們?cè)谡邎?zhí)行上的一些歧視(假如各地政府能夠像曾經(jīng)的日本政府那樣,為遷移的原農(nóng)業(yè)人口興蓋住房,積極為這些事實(shí)上已經(jīng)遷移過來工作生活的人口創(chuàng)造條件,促使他們?cè)谶@些地方安家生活的話,會(huì)很大程度上解決這一問題)。
當(dāng)然,如此大規(guī)模的人口遷移到來,也在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了大量的住房需求,這也是目前這些城市的房?jī)r(jià)都格外高漲的原因之一。
3內(nèi)地相對(duì)比較少的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),以及青藏、新疆等少數(shù)民族人數(shù)較多的地區(qū),這些地方往往人口較少,而資源豐富,對(duì)資源的開發(fā)利用,或者國(guó)家的高額補(bǔ)貼,讓這些地方的經(jīng)濟(jì)獲得較為蓬勃的發(fā)展,也因此會(huì)吸引到相當(dāng)多外來的人口。當(dāng)然也包括個(gè)別不依靠資源,而是產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的新興城市,如安徽蕪湖等。
由以上分析,我們可看出,中國(guó)的人口遷移是不平衡的,少量地區(qū)和城市吸收到了最大量的人口,這在很大程度上造成了中國(guó)房地產(chǎn)的冷熱不均。
省會(huì)在發(fā)展中擁有明顯優(yōu)勢(shì)◎
在中國(guó)目前的人口大遷移、大洗牌,也就是人們經(jīng)常說的城市化過程中,除了沿海地區(qū)能夠吸引到大量外來人口之外。在內(nèi)地,除一些擁有自然資源的城市外,通常就是各個(gè)省的省會(huì)或者自治區(qū)的首府也會(huì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得巨大成功,并吸引到大量外來人口。
許多人都注意到了擁有省會(huì)地位對(duì)城市發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。許多原本名不見經(jīng)傳的城市由于成了省會(huì),而一躍成為省內(nèi)最發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)力最強(qiáng)的城市。比如鄭州、石家莊、合肥、南寧,這些城市在城市面貌、市場(chǎng)繁榮程度、城鎮(zhèn)人口數(shù)量等指標(biāo)上,已經(jīng)與省內(nèi)其他城市拉開了明顯的距離,處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。而某些城市,卻因?yàn)槭У袅耸?huì)的地位,而變?yōu)橐蛔鶚O普通的城市。
典型的如保定。這座城市在新中國(guó)成立前,其城市聲望、歷史,還有市場(chǎng)的繁榮程度,都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的河北省會(huì)石家莊。清朝時(shí)期就一直為全國(guó)督撫之首的直隸總督府所在地,是河北省無可爭(zhēng)議的政治、文化和工商業(yè)中心。但在失去省會(huì)地位之后,保定如今只能淪落為省內(nèi)一座普通地級(jí)城市了。甚至就實(shí)際情況來說,還可能已經(jīng)落后于省內(nèi)的唐山、秦皇島等城市了。與保定情況類似的城市還有開封、安慶,甚至還有桂林等。
據(jù)《燕趙晚報(bào)》文章報(bào)道:60年前,石家莊剛剛解放時(shí),市區(qū)人口僅有12萬,而到2005年底,市區(qū)人口躍升到了224萬。而根據(jù)2010年制定的《河北省人民政府關(guān)于加快城市化進(jìn)程的實(shí)施意見》,其中有段規(guī)劃表示:保定、廊坊、張家口、秦皇島、滄州市2015年城市人口分別達(dá)到100萬人以上。雖然兩座城市的人口統(tǒng)計(jì)都不是十分準(zhǔn)確,但從上面兩個(gè)官方文件和報(bào)道中,足以看出石家莊和保定這兩座城市已經(jīng)有了巨大的差距。
毫無疑問,省會(huì)搬遷對(duì)一座城市影響最大,也最為令人嘆息的,當(dāng)屬曾經(jīng)的七朝古都開封。開封是一座有著悠久歷史和聲望,以及極強(qiáng)文化傳統(tǒng)的城市。作為一座歷史古城,開封原先是有比較雄厚底子的。新中國(guó)成立之初,開封市無論是人口還是商業(yè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等都遠(yuǎn)超鄭州。1953年開封人口已經(jīng)有36萬,而同時(shí)期的鄭州人口卻只有3萬。甚至在1954年省政府搬遷過來之后,當(dāng)時(shí)的整個(gè)鄭州市也還沒有一輛運(yùn)營(yíng)的公交汽車(以上內(nèi)容和相關(guān)數(shù)據(jù)參閱自《大河報(bào)》文章:“解密檔案:從開封到鄭州省會(huì)大搬遷”,以及《決策》雜志文章“開封!開封!”)。然而在讓出省會(huì)地位50多年之后,用一位朋友的話說,開封成了河南最衰落的城市,不僅看不到如今鄭州那樣的光鮮亮麗、繁華的外表,有的也只是“破舊狹窄擁擠骯臟的街道,和萎靡不振的經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)《大河報(bào)》2010年的報(bào)道,“據(jù)鄭州警方統(tǒng)計(jì),鄭州市區(qū)常住人口279萬人,流動(dòng)人口223萬人”,也就是說總?cè)丝诓畈欢酁?00萬人;而根據(jù)《開封日?qǐng)?bào)》的文章“開封城市面貌日新月異”報(bào)道稱,開封“市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)895平方公里,人口903萬”。由此可見鄭州與開封之間的巨大差距。
從這些例子可以知道,有獨(dú)特政治資源的省會(huì)在中國(guó)的城市發(fā)展中占有多么巨大的優(yōu)勢(shì)。也正因?yàn)檫@樣,在中國(guó),眾多的非省會(huì)城市都聲稱,他們?cè)獾搅耸?huì)城市的盤剝。其中甚至包括許多著名的城市,如曾經(jīng)是四川省的重鎮(zhèn)、現(xiàn)在的直轄市重慶等。所抱怨的東西大多是省會(huì)在經(jīng)濟(jì)上勒緊了各城市上繳的韁繩,同時(shí)在發(fā)展方面給予了很大掣肘;相比之下,省會(huì)卻總可以在各方面都受到很大優(yōu)待。
這些抱怨絕非只是空穴來風(fēng)。因?yàn)槭?huì)掌握著全省各種資源的分配,而居住在省會(huì)的官員們當(dāng)然希望他們居住的城市能更好,更舒服些,所以會(huì)在省會(huì)投入大量資源。更何況在所有的省份,都希望自己的省內(nèi)可以擁有一座實(shí)力強(qiáng)大的城市,從而可以與其他省份競(jìng)爭(zhēng)。省會(huì)往往都會(huì)從中得益。
當(dāng)然,最關(guān)鍵的還因?yàn)椋?huì)還幾乎集中了全省主要的經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)發(fā)展要素:最重要的黨政機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位,各種大中型企業(yè)總部,金融、交通、教育、科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及為之服務(wù)的各酒店、商貿(mào)機(jī)構(gòu),等等。
省會(huì)通常都會(huì)分布著大量的省府公務(wù)員。在目前的中國(guó),地方公務(wù)員的工資原則上都是由當(dāng)?shù)靥峁┑亩愘M(fèi)收入供給。也就是說,省直政府部門的工資可以從全省所有縣市的上繳收入中得到支持(中西部省市還可以得到很多國(guó)家的補(bǔ)貼,這些補(bǔ)貼基本都是由中央財(cái)政發(fā)放到省一級(jí)政府部門)。省會(huì)還有大量在整個(gè)省內(nèi)布局的壟斷企業(yè)和壟斷機(jī)構(gòu)的總部,如能源、電力、通訊、銀行、貿(mào)易公司等,而這些機(jī)構(gòu)都能提供大量的高薪就業(yè)人口。同時(shí),因?yàn)槭?huì)還具有權(quán)力審批等方面的優(yōu)勢(shì),當(dāng)其他企業(yè)要開拓這個(gè)省的市場(chǎng)時(shí),也往往會(huì)將其分支機(jī)構(gòu)設(shè)在省會(huì),又會(huì)雇傭很多工作人員。這些消費(fèi)人口都加強(qiáng)了省會(huì)的地位。
另外,作為外來的投資者也會(huì)比較喜歡那些各方面基礎(chǔ)都比較完善的城市。首先他們自己會(huì)比較方便,而省會(huì)城市一般都會(huì)處在交通的節(jié)點(diǎn)位置,尤其在機(jī)場(chǎng)、航空條件上,省會(huì)城市的航班都會(huì)比較多。而根據(jù)經(jīng)驗(yàn)去省會(huì)城市投資地價(jià)上漲的幅度也都會(huì)比較大,那么投資者除了自己的產(chǎn)業(yè)收益之外,如果還能收獲一點(diǎn)地價(jià)上升的收益,那當(dāng)然就是意外之喜了。因此,內(nèi)陸的省會(huì)城市相對(duì)省內(nèi)其他城市在吸引外來資金方面都具有更多的優(yōu)勢(shì),可以吸引到更多投資。
正因?yàn)槭?huì)具有如此多的優(yōu)勢(shì),因此一座城市如果成為省會(huì),其消費(fèi)力等指標(biāo)往往都會(huì)得到極大的提升,就業(yè)人口猛增,市場(chǎng)往往可以得到極大的成長(zhǎng)繁榮,以至于內(nèi)陸地區(qū)的省會(huì)城市的發(fā)展往往可以不遜色于東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市。
也因此,各省省會(huì)幾乎都成了最能吸引外來人口城市中的一分子。