目前，已經(jīng)有多個國家在海上派出軍艦，包括俄羅斯、法國、馬來西亞、丹麥以及美國，土耳其和英國護(hù)衛(wèi)艦也開始在亞丁灣護(hù)航，但是海軍行動受到聯(lián)合國條約的限制。一些船運(yùn)公司已經(jīng)考慮雇傭私人安全公司保護(hù)船只，甚至武裝船上的水手。國際海洋組織建議那些必須通過海盜控制水域的船只最好在夜間航行，船員們也可以使用高壓水龍頭抗擊接近的海盜。

四、索馬里海盜猖獗的根源和背景

（1）美國人的影響

“9·11事件”發(fā)生后，美國著力在全球進(jìn)行反恐活動，布什政府懷疑當(dāng)時的索馬里政府為國際恐怖分子提供支持和庇護(hù)，想方設(shè)法要阻止教派武裝組織控制索馬里政權(quán)。2006年10月，美國政府支持埃塞俄比亞出兵入侵索馬里，推翻了當(dāng)時的索馬里政權(quán)。在埃塞俄比亞軍隊的幫助下，在索馬里組建了由美國支持的索馬里過渡政府。

但是，由于該政府能力有限，不能有效控制全國局勢，僅能管束首都摩加迪沙一帶，而全國大部分地區(qū)陷入了無政府狀態(tài)，形成武裝割據(jù)，出現(xiàn)了幾十支武裝力量。一些海盜組織甚至得到了與臨時政府有密切關(guān)系的軍閥的支持（英國《衛(wèi)報》報道，索馬里海盜多數(shù)成員來自當(dāng)?shù)剀婇y或部族武裝，或者與這些組織有聯(lián)系，后者能夠為海盜提供必要的武器和軍事補(bǔ)給），使得他們能成為“亂世梟雄”，遂使索馬里2880公里的海岸線變成海盜們劫持財物的好去處?；靵y的局勢為海盜提供了生存空間，使他們可以肆無忌憚、為所欲為、從容作案而不必?fù)?dān)心受到任何懲罰。

（2）難民激增，生活所迫

索馬里是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一。經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20世紀(jì)70年代初，由于國有化政策過激，加上自然災(zāi)害等因素，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難。連年戰(zhàn)爭，給索馬里人民帶來了無窮的災(zāi)難。2006年底，索馬里過渡聯(lián)邦政府在埃塞俄比亞軍隊的幫助下?lián)魯》凑溲b，控制了摩加迪沙和索馬里大部分地區(qū)。但此后反政府武裝不斷在摩加迪沙等地發(fā)動襲擊。目前索馬里已有200萬難民，首都摩加迪沙每月就會新增約2萬名難民；有些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)逃到國外，僅在鄰國肯尼亞的難民營里就住著20多萬索馬里人。由于難民不斷增加，他們的生活沒有著落，糧食價格飆升，過度的通貨膨脹和干旱等自然災(zāi)害更加劇了國內(nèi)危機(jī)。而其頻繁的暴力活動，使聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)的人道主義努力也無法實施，難以向索馬里運(yùn)送糧食等生活必需品，即使運(yùn)進(jìn)去了也無法進(jìn)行合理的分配，還會遭到搶劫。

近來，索馬里安全形勢進(jìn)一步惡化，針對聯(lián)合國工作人員及援助機(jī)構(gòu)人員的襲擊事件頻頻發(fā)生，國際援助機(jī)構(gòu)大多已撤離索馬里。難民們?nèi)币律俪?，饑寒交迫，度日如年，更使暴力活動增加。因此，海盜只是在海上的一種暴力活動表現(xiàn)形式。這些舉動得到了難民和居民的支持，使海盜活動有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。由于得到老百姓的支持，海盜活動變得更為頻繁、兇殘。

（3）無本萬利，可使利益最大化

海盜活動的投入非常少，只需小船和其他槍支、通信等裝備，與劫持所帶來的巨大利潤是不成比例的。被劫船只的船東寧愿支付高額贖金，也要保護(hù)船員的生命安全。海盜每劫持一艘船，平均可獲100萬至200萬美元。他們劫持了“斯特拉·馬麗絲”后，索要贖金高達(dá)300萬美元。2008年贖金則可能在1800萬美元至3000萬美元之間。全球每年為此損失250億美元。