機(jī)制的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化的進(jìn)程，充分發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。

要抑制對生產(chǎn)要素過度需求引發(fā)的生產(chǎn)，最有效的方法是改變資源定價機(jī)制、加快形成土地等生產(chǎn)要素的市場，由市場來決定生產(chǎn)要素價格；同時要完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，轉(zhuǎn)變財政政策和制度。今年應(yīng)當(dāng)不失時機(jī)地征收資源稅改革，主要方向是擴(kuò)大征稅范圍、提高征稅率。征稅方式由目前的存量計征改為存價計征。按照稅率3%的存價計征，我國原油稅改革后，存價計征將是存量計征的5倍左右，這樣可以大大促進(jìn)資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)。

其次是要注重節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。比如現(xiàn)在的污水處理標(biāo)準(zhǔn)還是16年以前的，脫水率要達(dá)到80%，現(xiàn)在的技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到55%了，但標(biāo)準(zhǔn)還沒有修改，因此這樣就鼓勵了浪費(fèi)。

最近我看到了政協(xié)的賈慶林主席關(guān)于表彰非公有制經(jīng)濟(jì)人士的講話。他講到，現(xiàn)在65%的技術(shù)創(chuàng)新、75%的專利、80%的新產(chǎn)品由非公有制經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)。拿華為公司來說，它已經(jīng)加入到一百多個國際標(biāo)準(zhǔn)組織中，申請專利39000多件；2009年，華為公司實(shí)現(xiàn)的銷售收入達(dá)到215億美元，占全球通信市場整體份額的20%，是全球第二大移動設(shè)備供應(yīng)商，成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，而且跨入了（世界）500強(qiáng)。

我們有幾個加入了世界500強(qiáng)的企業(yè)？大多數(shù)都是國有的，政府沒有投入一分錢的華為靠自主創(chuàng)新（實(shí)現(xiàn)了）。

剛才說了幾個數(shù)字，國有的往往還不如非公有制的。因?yàn)轶w制性原因，政府官員任命企業(yè)，都是有期限的，是短期行為，他在任期間主要考慮短期項(xiàng)目，研發(fā)新產(chǎn)品需要七八年時間，在他任期內(nèi)就不考慮，這是和體制原因聯(lián)系在一起的。

二是加快以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。從改革的立場來看，我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不在于經(jīng)濟(jì)社會本身，而在于政府的決策和政府的轉(zhuǎn)型，要推進(jìn)投資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，消除政府?dāng)U張投資的沖動，增強(qiáng)其公共服務(wù)的功能。在當(dāng)前干部考核的體制和財政體制下，地方政府的行為更局限于追求任期內(nèi)的政績，特別是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，很少考慮下一屆政府的事情，難以從根本上解決投資率過高的問題。所以解決的辦法還是靠改革，加快政府的職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府從全能型政府、管制性政府向有限政府、服務(wù)型政府、法制政府轉(zhuǎn)變。

把政府職能轉(zhuǎn)到以提高公共服務(wù)為主的管道上來，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最后要落實(shí)到企業(yè)，所以現(xiàn)在全國各地都在貫徹中央工作會議精神。我最近去廣東，廣東專門開了十屆六中全會，廣東書記汪洋同志提出，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號工作，要把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心推動力。

企業(yè)是自主創(chuàng)新的最佳主角，政府要當(dāng)好自主創(chuàng)新的導(dǎo)演，盡心盡力地解決主角演出所需要的服務(wù)，就像演出中解決燈光的問題。主角是企業(yè)，政府要為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。

三是加快以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主的社會體制改革，保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。我國已經(jīng)從私人產(chǎn)品短缺時代進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺的時代，未來幾年社會體制改革要著眼于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，特別是（以）增加居民消費(fèi)需求作為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要加大國民收入分配制度改革，增強(qiáng)居民，特別是低收入群眾的消費(fèi)能力，就要努力擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要注重通過城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化來開啟農(nóng)村市場，要依靠結(jié)構(gòu)性的改革。通過政策創(chuàng)新、體制改革、制度安排和機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，保證城鄉(xiāng)一體化不斷取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

四是加快以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的全方位的改革。低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變