第二是各類行政管制、審批，逼著企業(yè)、個(gè)體戶、大小單位、個(gè)人，甚至大學(xué)教授，都去跑關(guān)系，“跑部錢進(jìn)”和事事要審批迫使體制內(nèi)外各色人等耗費(fèi)青春，延誤發(fā)展。

第三是由于對(duì)契約權(quán)益、對(duì)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)不可靠，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏公信力，要么使許多創(chuàng)業(yè)和交易無(wú)法做，要么就是交易成本特高，抑制民間創(chuàng)業(yè)傾向。

為了對(duì)付這些制度成本和制度障礙，中國(guó)人只好每天多勤勞幾小時(shí)，先為制度成本打工，然后才是為自己的收入工作。這就是為什么中國(guó)人一年的工作時(shí)間在全世界屬最高之列，平均大約為2 200小時(shí)。其他國(guó)家中，阿根廷一年人均工作1 903小時(shí)，巴西人工作1 841小時(shí)，日本人1 758小時(shí)，美國(guó)人1 610小時(shí)，英國(guó)人1 489小時(shí)，而荷蘭人工作得最少，一年才1 389小時(shí)。但是，跟這些國(guó)家比，中國(guó)的人均收入?yún)s最低?；蛟S拉美人的確不如中國(guó)人勤勞，但是，由于他們的制度成本較中國(guó)低，雖然每天工作的時(shí)間比中國(guó)短，他們的人均收入照樣比中國(guó)高。

只要中國(guó)人比任何其他國(guó)家的人更愿意勤勞、更愿意干苦力活，那當(dāng)然是有沒有民主、法治，中國(guó)經(jīng)濟(jì)照樣能利用經(jīng)濟(jì)全球化獲得增長(zhǎng)了。但是，如果我們想生活質(zhì)量高一些，并有更多時(shí)間跟家人在一起，那么就必須降低制度成本。所以，勤勞決定碗里是否有飯吃，而民主和法治決定生活品質(zhì)，決定是否能付出更少的勤勞但照樣能增加收入。

二

問：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，民主法治或許不錯(cuò)，但那是西方的東西，未必適合中國(guó)。

陳志武：民主制度的核心是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，是每個(gè)人的利益問題，這一點(diǎn)無(wú)東西差別。所以，民主制度雖然首先在西方出現(xiàn)，但它是適合全人類的東西，當(dāng)然也適合中國(guó)。

當(dāng)然，關(guān)于人權(quán)和民主的思想最早可以追溯到古希臘、古羅馬，但在較大范圍內(nèi)將權(quán)力制約機(jī)制制度化，通過公民全體投票來(lái)解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管監(jiān)管者”這一終極難題的發(fā)展，還是現(xiàn)代的事情。學(xué)者通常將公元1100年英國(guó)國(guó)王頒布的《自由憲章》看成是開端性的文獻(xiàn)，或者把后來(lái)1215年頒布的《自由大憲章》稱為民主的開端，但那些文獻(xiàn)更多的是國(guó)王單方面的許愿，代表一種理想狀態(tài)，還并沒有獨(dú)立的立法、司法和執(zhí)法架構(gòu)。換言之，即使國(guó)王自己變臉或根本不顧自定的規(guī)矩，英國(guó)當(dāng)時(shí)除了革命以外，還真拿他沒辦法。這就好像中國(guó)過去百余年的經(jīng)歷，民主自由理念于19世紀(jì)進(jìn)入中國(guó)，但真要將其轉(zhuǎn)變成一種操作層面的均衡狀態(tài)，沒那么容易，晚清、民國(guó)時(shí)期都試過，可結(jié)果就如我們所知。

在這個(gè)意義上，現(xiàn)代民主制度既不是西方古老的傳統(tǒng)，也不是中國(guó)或任何其他國(guó)家的老傳統(tǒng)，對(duì)全世界都是相對(duì)新鮮的事。所以，不管是中國(guó)還是其他國(guó)家，都沒有很久的真正民主制度的傳統(tǒng)。也就是說，不能拿中國(guó)過去幾千年沒有民主來(lái)說明民主對(duì)中國(guó)不重要。

自1215年后，英國(guó)摸索了近500年，到1688年才算推出了可操作的、各權(quán)力部門相互制衡的憲政民主制度架構(gòu)。但是，直到1832年前，只有擁有足夠財(cái)產(chǎn)的英國(guó)男人才有投票權(quán)。在美國(guó)，投票權(quán)是以足夠財(cái)產(chǎn)為條件的法律到1858年才結(jié)束。德國(guó)直到20世紀(jì)初，還是有錢人每人3票，中產(chǎn)者每人2票，普通人每人1票。婦女的投票權(quán)更是20世紀(jì)的事情。所以，現(xiàn)代民主制度是非常近期的事情。非洲、亞洲等第三世界國(guó)家，則多是“二戰(zhàn)”之后才推出民主制度的。