第六節(jié)　北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治和帝國主義在中國的爭奪

軍閥割據(jù)爭奪局面的出現(xiàn) 袁世凱死后，黎元洪以副總統(tǒng)繼任大總統(tǒng)，袁世凱所廢除的《臨時(shí)約法》和國會(huì)又被恢復(fù)起來。段祺瑞以內(nèi)閣總理掌握北京政府的實(shí)際權(quán)力。袁世凱時(shí)期已經(jīng)逐漸形成的各派系軍閥勢力，在反袁運(yùn)動(dòng)中都乘機(jī)擴(kuò)大了自己的力量。中國出現(xiàn)了大小軍閥割據(jù)、爭奪的局面，各個(gè)帝國主義分別扶植這些軍閥變成自己的代理人，支持它們在中國的爭奪，以便從中取利。

北洋軍閥中皖系與直系的矛盾，在袁世凱死后更加表面化起來。以段祺瑞為首的皖系軍閥控制了安徽、浙江、山東、福建等省，并利用把持的中央政府的地位擴(kuò)張勢力。日本帝國主義以皖系軍閥為主要代理人，同時(shí)也支持北洋軍閥別支如在東北的奉系軍閥張作霖和在徐州統(tǒng)率“定武軍”的張勛 。原來的進(jìn)步黨政客在國會(huì)恢復(fù)后自稱不標(biāo)黨名，但改稱為憲法研究會(huì)（通常被稱為研究系），仍以梁啟超、湯化龍為首與皖系勾結(jié)。以馮國璋為首的直系軍閥控制江蘇、江西、湖北等省。西南各省在反袁運(yùn)動(dòng)中宣告獨(dú)立后，也擴(kuò)張勢力而形成滇系軍閥（以唐繼堯?yàn)槭?，控制滇、黔、川等?。┖凸鹣弟婇y（以陸榮廷為首，控制兩廣、湖南）。長江流域和西南等省原來都被英帝國主義認(rèn)為是自己的“勢力范圍”，在這些地區(qū)形成的地方軍閥也主要是親英美的勢力。段祺瑞依靠日本帝國主義的支持，企圖憑武力控制全國。美英帝國主義便支持直系和西南軍閥，以與日本對抗。歐洲的各帝國主義正忙于戰(zhàn)爭，這時(shí)能有力量與日本爭奪中國的主要是美帝國主義。

在參戰(zhàn)問題上爆發(fā)的府院之爭 段祺瑞以責(zé)任內(nèi)閣總理名義總攬大權(quán)，獨(dú)斷專行，把沒有實(shí)力的總統(tǒng)黎元洪視作監(jiān)印官。國會(huì)中一部分舊國民黨議員（這時(shí)改稱“憲政商榷會(huì)”，簡稱“商榷系”，以張繼、吳景濂為首）與皖系及研究系爭奪權(quán)力，主張“聯(lián)馮制段”，于1916年10月由國會(huì)選出馮國璋為副總統(tǒng)，并和黎元洪相聯(lián)結(jié)。在府（總統(tǒng)府）院（國務(wù)院）之爭，直皖之爭，商榷系與研究系之爭的背后，也是美、日帝國主義之爭。這兩個(gè)方面的爭奪，在中國參加世界大戰(zhàn)的問題上爆發(fā)出來。

日本為了獨(dú)自掠奪和控制中國，在1914年至1916年間曾一再阻止中國接受“協(xié)約國”方面英、法、俄等國的誘使參戰(zhàn)（英、法、俄等國想利用中國廣大的人力物力，并避免為德國所用）。日本在逼使袁世凱簽訂二十一條之后，又在1916年7月和帝俄訂立了互相支持在中國的侵略利益的第三次日俄協(xié)定及第四次密約 。1917年2、3月，日本又促使英、法、俄等國承認(rèn)日本在戰(zhàn)后繼續(xù)保有在山東的特權(quán)。這時(shí)，日本就轉(zhuǎn)而促使中國參戰(zhàn)，以便進(jìn)一步從軍事、外交、財(cái)政等方面控制中國。段祺瑞也企圖以參戰(zhàn)為名取得日本的借款、軍火等援助，來擴(kuò)大自己的勢力。美國在1917年2月宣布與德國絕交后，曾經(jīng)要求中國和它一致行動(dòng)，但見到日本在積極唆使段祺瑞政府參戰(zhàn)，就又主張中國暫時(shí)無須對德宣戰(zhàn)。黎元洪、政學(xué)會(huì)議員（從商榷會(huì)分化出來，以谷鐘秀、張耀曾為首）和直系軍閥也都反對參戰(zhàn)。孫中山、章炳麟和上海等地的商會(huì)也反對參戰(zhàn)。于是段祺瑞企圖使用武力威脅的手段來對付反對勢力。1917年4月，段祺瑞召集以皖系督軍為骨干的各省督軍及督軍代表二十余人，在北京召開督軍團(tuán)會(huì)議。督軍團(tuán)在段祺瑞指使下，向黎元洪和國會(huì)施加壓力，威脅他們同意參戰(zhàn)。

1917年5月10日，國會(huì)開會(huì)討論參戰(zhàn)問題。段祺瑞指使軍警、流氓、乞丐數(shù)千人自稱“公民請?jiān)笀F(tuán)”包圍國會(huì)，毆辱議員，叫嚷國會(huì)必須當(dāng)天通過參戰(zhàn)案。多數(shù)議員在氣憤下拒不開會(huì)討論。內(nèi)閣中非皖系閣員也相率辭職。在兩方僵持情況下，段祺瑞和研究系政客指使督軍團(tuán)脅迫黎元洪解散國會(huì)，黎元洪則在親英美勢力支持下將段祺瑞免職。段祺瑞就到天津籌備組織臨時(shí)政府，策劃以武力繼續(xù)把持政權(quán)。皖系和追隨皖系的督軍在段祺瑞的唆使下，紛紛宣布獨(dú)立，通電聲稱要率軍“直搗京師”，進(jìn)行“兵諫”。黎元洪在束手無策的情況下，邀請張勛進(jìn)行調(diào)停。

張勛復(fù)辟 張勛率領(lǐng)辮子軍（定武軍）5000人自徐州北上，先脅迫黎元洪在6月下令解散國會(huì)（這個(gè)國會(huì)自1916年8月恢復(fù)，到這時(shí)還不到一年），接著就于7月1日在北京擁清廢帝溥儀復(fù)辟，改民國六年為宣統(tǒng)九年。這是民國成立以來的第二次封建帝制復(fù)辟，北京城內(nèi)一時(shí)又掛出了前清的龍旗，街頭叫賣著“宣統(tǒng)上諭”，一班遺老舊臣（包括康有為在內(nèi)）紛紛翎頂袍褂進(jìn)宮叩頭，請安謝恩。

段祺瑞先假手張勛驅(qū)逐黎元洪和解散國會(huì)，然后再打起維護(hù)共和的旗號(hào)出兵討伐張勛。他自任討逆軍總司令，以梁啟超、湯化龍為參贊，率軍進(jìn)攻北京。日本派青木中將為段策劃軍事，并墊付軍費(fèi)100萬元。張勛軍隊(duì)在7月12日迅速被擊潰，歷時(shí)11天的復(fù)辟丑劇就此結(jié)束。段祺瑞乘機(jī)復(fù)任國務(wù)總理。原來的副總統(tǒng)馮國璋代黎元洪為總統(tǒng)，但北京政府的實(shí)權(quán)仍在段祺瑞手中。

段祺瑞毀棄約法和孫中山領(lǐng)導(dǎo)的“護(hù)法運(yùn)動(dòng)” 段祺瑞聲稱過去的民國和國會(huì)已為張勛復(fù)辟所破壞，現(xiàn)在的民國是在他手里“再造”的。在研究系政客的策劃下，段祺瑞決定拋棄舊國會(huì)和《臨時(shí)約法》，另行召集一個(gè)由各省軍閥指派的臨時(shí)參議院。

段祺瑞的專權(quán)和廢棄國會(huì)引起國內(nèi)公開的分裂。親英美的桂系、滇系軍閥宣布“暫行自主”。孫中山主張擁護(hù)《臨時(shí)約法》和恢復(fù)國會(huì)，反對段祺瑞“以偽共和易真復(fù)辟”。1917年7月，孫中山率領(lǐng)宣布自主的海軍艦隊(duì)到達(dá)廣州，舊國會(huì)中商榷系和政學(xué)系的議員一百多人也追隨南來。9月，孫中山在廣州召集國會(huì)的非常會(huì)議，組織軍政府。非常會(huì)議選出孫中山為大元帥，陸榮廷和唐繼堯?yàn)樵獛洠?、唐二人都不就職）。孫中山把《臨時(shí)約法》和國會(huì)看作“民國”（資產(chǎn)階級(jí)共和國）最重要的象征，然而幾年以來，只是軍閥們在民國招牌下實(shí)行大地主、大買辦階級(jí)的專政，《臨時(shí)約法》和國會(huì)都被一再蹂躪破壞，已成為對民國的一種諷刺。《臨時(shí)約法》對人民已沒有什么號(hào)召力，國會(huì)更成為政客爭逐名利、賣身分贓的活動(dòng)場所。孫中山希望依靠桂系、滇系地方軍閥的力量進(jìn)行護(hù)法運(yùn)動(dòng)，但這些地方軍閥只是暫時(shí)利用孫中山的名望來向北洋軍閥討價(jià)還價(jià)，對孫中山的護(hù)法活動(dòng)則是多方刁難，而且隨時(shí)準(zhǔn)備將他排擠出去。

段祺瑞加緊投靠日本 段祺瑞政府在1917年8月對德、奧宣戰(zhàn)以后，更加緊投靠日本。日本寺內(nèi)內(nèi)閣采用所謂“菊分根”的政策，利用日本乘世界大戰(zhàn)時(shí)機(jī)所賺的大量資金到中國進(jìn)行侵略性的資本輸出，并用以控制段祺瑞。1917年和1918年兩年間，日本以各種名義秘密或公開借給段政府的款項(xiàng)達(dá)數(shù)億日元 。段祺瑞則將鐵路、礦產(chǎn)、森林、電訊事業(yè)等等各方面的權(quán)益成批地出賣給日本。他又用日本的借款、軍火，由日本軍官訓(xùn)練“參戰(zhàn)軍”（三師四旅），擴(kuò)充皖系的實(shí)力。1918年5月，段政府與日本秘密簽訂陸軍和海軍的《共同防敵軍事協(xié)定》 ，派出軍隊(duì)由日本指揮，隨同日軍出兵西伯利亞干涉俄國革命。短期內(nèi)進(jìn)入東北的日軍數(shù)達(dá)七八萬人，日本迅速取代了沙俄在東三省北部的侵略地位，日本侵略勢力從此籠罩于整個(gè)東北地區(qū)。段祺瑞的賣國行動(dòng)在規(guī)模上超過了袁世凱，中國面臨著被日本變?yōu)楦綄賴膰?yán)重危機(jī)。這種危機(jī)又一次激起中國人民的愛國運(yùn)動(dòng)。1918年5月，留日學(xué)生彭湃等在東京游行抗議段日間的軍事協(xié)定，遭到日本政府的毆打逮捕。他們紛紛罷課回國，組織救國團(tuán)體，進(jìn)行愛國宣傳。北京、天津、上海、福州等地學(xué)生也起而力爭廢約，反對日本侵略和段政府賣國。

藍(lán)辛、石井協(xié)定 美國在1917年4月參加歐洲大戰(zhàn)以后，一時(shí)沒有余力在中國大規(guī)模地?cái)U(kuò)展侵略勢力，又不甘心坐看中國被日本獨(dú)占，就采取和日本妥協(xié)分贓的辦法。1917年11月，美、日訂立《藍(lán)辛、石井協(xié)定》，美國承認(rèn)“日本在中國，特別在中國之與日本屬地接壤的部分有特殊利益” ，日本則承認(rèn)美國的門戶開放政策。這是兩個(gè)強(qiáng)盜在互不相下的情況下，只好暫時(shí)互相承認(rèn)對方的侵略權(quán)益，同時(shí)準(zhǔn)備在下一階段展開更進(jìn)一步的掠奪和競爭。協(xié)定訂立以后，藍(lán)辛（美國國務(wù)卿）通知中國說：“假如我們退出，整個(gè)地盤便落入日本手里，設(shè)想中國也不愿意?！?

段祺瑞的“武力統(tǒng)一”政策及與直系軍閥的矛盾 段祺瑞依靠日本的借款和支持，推行其專制的“武力統(tǒng)一”政策，對西南各省發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。1917年10月，段祺瑞派軍隊(duì)進(jìn)入湖南與護(hù)法軍作戰(zhàn)。但馮國璋企圖勾結(jié)親英美的西南軍閥，來擠走段祺瑞，提出“和平統(tǒng)一”口號(hào)。11月，進(jìn)入湖南的直系軍隊(duì)就通電主張停戰(zhàn)，并自動(dòng)撤兵。段祺瑞于是再度策動(dòng)督軍團(tuán)在天津開會(huì)（1917年12月及1918年1月），又勾引奉軍開入關(guān)內(nèi)，對馮國璋施加壓力。同時(shí)段氏以副總統(tǒng)地位和兩湖地盤為餌，引誘直系頭目曹錕派兵進(jìn)攻西南。曹錕指揮所屬吳佩孚等直軍攻占長沙、衡陽，但是段祺瑞卻任命皖系軍閥張敬堯?yàn)楹隙杰?。曹錕、吳佩孚與段祺瑞之間的矛盾又逐步發(fā)展。1918年6月，吳佩孚與護(hù)法軍訂立停戰(zhàn)協(xié)定。8月，吳佩孚通電主張和平。直系軍閥和西南軍閥聯(lián)合反對皖系和奉系軍閥，其背后是美英帝國主義和日本帝國主義間的爭奪。

孫中山被軍閥政客排擠離開護(hù)法軍政府 西南軍閥在跟直系靠攏的同時(shí)，陰謀排斥孫中山。1918年2月，西南各省軍閥組成“西南自主各省護(hù)法聯(lián)合會(huì)”，與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的護(hù)法軍政府對峙。5月，政學(xué)系政客勾結(jié)滇、桂軍閥策動(dòng)改組護(hù)法軍政府。政學(xué)系出面拉攏一部分商榷系議員，在非常國會(huì)中操縱通過改組軍政府案，廢除以孫中山為首的元帥制，改用總裁制，設(shè)總裁七人，孫中山被列為七總裁之一。政學(xué)系推出舊官僚岑春煊為主席總裁，實(shí)際由桂系軍閥陸榮廷獨(dú)裁。孫中山被迫離粵赴滬。護(hù)法運(yùn)動(dòng)的失敗，使孫中山認(rèn)識(shí)到，軍閥是“南與北如一丘之貉”，不可能依靠軍閥進(jìn)行革命。孫中山在上海著書立說，沉痛地回顧辛亥以來遭受的挫折失敗，摸索繼續(xù)推動(dòng)革命前進(jìn)的道路。

“安福國會(huì)” 段祺瑞所推行的“武力統(tǒng)一”政策，遇到直系軍閥和西南軍閥的阻梗，就決定一面加緊訓(xùn)練自己的“參戰(zhàn)軍”，一面設(shè)法把直系勢力排擠出中央政府。他利用日本的借款收買一批政客，組成以徐樹錚、王揖唐為首的“安福俱樂部”，操縱新國會(huì)的選舉。新國會(huì)，也就是所謂“安福國會(huì)” ，于1918年8月開幕，在全部議員四百余人中，安福系占據(jù)了三百八十多人。9月，段祺瑞操縱“安福國會(huì)”選出舊官僚徐世昌為總統(tǒng)。馮國璋為首的直系勢力被排出中央政府。曹錕、吳佩孚成為直系的新首領(lǐng)。他們在英、美帝國主義的支持和影響下，繼續(xù)與皖系軍閥對抗。

新四國銀行團(tuán)與南北議和 到1918年夏秋間，世界大戰(zhàn)接近結(jié)束，美、英等西方帝國主義立即加緊進(jìn)行在中國的爭奪。美國在6月間向英、法、日三國提議把五國銀行團(tuán)改組為新四國銀行團(tuán)，即排除俄、德兩國，加進(jìn)美國，由新四國銀行團(tuán)整個(gè)包攬外國對中國的借款。這是美國力求打破日本在對華投資借款上的優(yōu)勢，陰謀以國際共管形式將聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)控制在自己手里。日本面對西方三國的壓力，同意參加這樣的新銀行團(tuán)，并同意停止單獨(dú)對段政府的借款，但要求新銀行團(tuán)的投資范圍將“滿蒙除外”，以保持自己的勢力范圍（新銀行團(tuán)以后在1920年5月成立）。10月，美、英、法等西方帝國主義向北京政府和南方軍政府施加壓力，要求它們停戰(zhàn)議和，以便于推行龐大的經(jīng)濟(jì)侵略計(jì)劃，并打破日本單獨(dú)控制皖系、統(tǒng)治中國的局面。南、北政府在1919年1月派出代表在上海議和。雙方在劃分地盤和分配四國銀行團(tuán)準(zhǔn)備給予的借款上爭吵不休，談判在五四運(yùn)動(dòng)大風(fēng)暴中宣告破裂。