第一章　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)

一　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)對(duì)外一般的關(guān)系

一八四〇至一八四二年的中英戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)習(xí)稱為鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)；因?yàn)橹袊?guó)方面，認(rèn)此次戰(zhàn)爭(zhēng)以禁止鴉片為唯一原因，但在英國(guó)方面，開(kāi)戰(zhàn)的動(dòng)機(jī)，卻不在禁止鴉片，而在屢次受中國(guó)政府的蔑視凌辱；戰(zhàn)機(jī)的潛伏，已經(jīng)有了幾十年，禁止鴉片，不過(guò)為此次戰(zhàn)爭(zhēng)最近的導(dǎo)火線。我們要了解所謂鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的真意義，須先明了戰(zhàn)爭(zhēng)前的中英關(guān)系，并且須明了戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)對(duì)外一般的關(guān)系。

戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)對(duì)外一般的關(guān)系，可分三點(diǎn)來(lái)說(shuō)明：

一、中國(guó)在政治上是孤立的國(guó)家，未加入所謂國(guó)際社會(huì)團(tuán)體 在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，西方各國(guó)雖與中國(guó)有歷史上相沿的通商、傳教的事實(shí)，但除俄國(guó)以外，都不曾與中國(guó)成立一甚么通商修好條約。俄國(guó)因?yàn)榕c中國(guó)西北國(guó)境爭(zhēng)議的原因，在一六八九年（康熙二十八年）訂立《尼布楚條約》，后四年又訂立《北京通商條約》，一七二七年（雍正五年）又訂立《恰克圖條約》；以外各國(guó)都與中國(guó)為無(wú)約國(guó)。就是葡萄牙的租領(lǐng)澳門(mén)，也是沿襲明代已成事實(shí)，在此時(shí)尚與清政府無(wú)條約關(guān)系。澳門(mén)的主權(quán)還是在中國(guó)，受中國(guó)的控制。

二、通商制度之不合理 在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)與外人通商制度之不合理的處所有三：第一，稅則不可靠。中國(guó)向來(lái)對(duì)于商稅的征收，不若田賦規(guī)制的謹(jǐn)嚴(yán)。稅吏的額外苛索，成為不可拔除的惡習(xí)。外國(guó)商人初到中國(guó)時(shí)，因?yàn)檎Z(yǔ)言隔閡，一切情形皆不通曉，稅吏對(duì)于他們的額外苛索自然更甚。第二，商埠的限制。清代初年，外國(guó)商人，大都皆以廣東為集中地點(diǎn)。廣東的大小官吏，自然有特別發(fā)洋財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。有時(shí)外國(guó)商人，不堪那種額外苛索之苦，改向閩浙的廈門(mén)、寧波等處圖發(fā)展，但是這些地方的大小官吏，也想發(fā)洋財(cái)，對(duì)于外商的待遇也是一樣，甚至于額外的苛索更重，因是廣東仍為外商的集中地。清政府因?yàn)榉婪兑娜说牟粶y(cè)，也不愿夷商竄擾到廣東以外的地方去。第三，公行的專利。廣東方面，因?yàn)橥馍烫貏e的多，買(mǎi)賣(mài)貨物，不免與本地人民間時(shí)常惹起糾紛來(lái)，于是在康熙年中便生出一種經(jīng)紀(jì)人的所謂官商，由政府指定的，凡洋商輸出入貨物，皆須經(jīng)此種官商之手。外國(guó)商人，都受限制，很感不便，曾經(jīng)一度廢止，到康熙末年，由廣東商人成立一種所謂“公行”的組織，取官商之地位而代之。公行組織，雖非由政府的命令，實(shí)由官?gòu)d非正式的許可（暗中且為官吏漁利的工具），一時(shí)雖經(jīng)內(nèi)外商人抗議廢止，但不久又復(fù)成立。公行既操對(duì)外商業(yè)的專利權(quán)，外商所負(fù)擔(dān)的額外苛征，日益加重；然政府所得，仍極微薄，其大部分皆入于大小官吏與公行員之私囊，雖經(jīng)外商屢次要求減免，皆歸無(wú)效。這是在乾隆以前的大概情形。到乾隆中葉以后，上面所述后二種不合理的情形，更為具體化：其一，即一七五七年（乾隆二十二年）由皇帝頒布諭旨，將外人通商口岸，限于廣東一處，閩浙各口，皆不準(zhǔn)外國(guó)商船入口，英商運(yùn)動(dòng)在廈門(mén)、寧波另辟通商根據(jù)地全歸失敗。其二，即一七六〇年（乾隆二十五年）正式認(rèn)可公行為經(jīng)理對(duì)外通商之機(jī)關(guān)。（乾隆三十六年，雖因公行多數(shù)破產(chǎn)，負(fù)欠稅金及外人債務(wù)，曾經(jīng)一度解除，然未幾即復(fù)另行組織。）公行的任務(wù)，不但外人輸入貨物，須由其評(píng)價(jià)及買(mǎi)賣(mài)，并且成為政府與外商間的傳遞機(jī)關(guān)。貨物的納稅報(bào)關(guān)，固須由公行經(jīng)手，即外商要向中國(guó)政府有所陳訴，也不能自由進(jìn)稟，必須由公行代呈，否則政府不予受理，政府對(duì)于外國(guó)商人的行動(dòng)，也責(zé)令公行監(jiān)督。于是，公行成為政府與外國(guó)商人間的重要機(jī)關(guān)。原來(lái)在乾隆二十幾年時(shí)，粵督李侍堯?qū)τ谘笕松顟岩杉桑嗾?qǐng)?jiān)O(shè)法防范（一七五九年即乾隆二十四年）。乾隆帝對(duì)外的觀念，也不若康熙帝的寬大，因采用李侍堯奏請(qǐng)的所謂防范外夷之“五事”，頒行一種限制外商的規(guī)則（乾隆二十五年），命洋商（即公行員，中國(guó)政府公文書(shū)對(duì)于公行皆稱洋商）向外國(guó)商館宣布。自此一直行到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，不過(guò)時(shí)有修改，條目增減前后不同。最后由盧坤、祈、彭年進(jìn)呈章程八條（在道光十五年即一八三五年），其要點(diǎn)如下：

（一）外國(guó)戰(zhàn)艦不得入虎門(mén)以內(nèi)。

（二）外國(guó)婦人，不可偕來(lái)商館；商館內(nèi)不得儲(chǔ)藏銃炮槍械或其他武器。

（三）外船雇用之領(lǐng)江及買(mǎi)辦人員，須在澳門(mén)同知衙門(mén)注冊(cè)（此時(shí)澳門(mén)尚保留中國(guó)主權(quán)，中國(guó)設(shè)有同知衙門(mén)），由該衙門(mén)發(fā)給執(zhí)照，隨身攜帶備查。

（四）外商雇用中國(guó)仆役人數(shù)，須有一定限制（初時(shí)禁止雇用，后經(jīng)修改，但限名額）。

（五）外人住居商館者，不得任意乘船出外游行，僅于每月初八、十八、二十八三日，得往各花園及河南寺廟散步游玩，但須帶翻譯隨行；如有不當(dāng)行為，翻譯須負(fù)責(zé)任。

（六）外人不得自由向官?gòu)d進(jìn)稟，如有陳訴，須由公行代呈。

（七）公行有指導(dǎo)及保護(hù)外人之責(zé)，不得負(fù)外人債務(wù)。

（八）外人每歲在廣東商館住居經(jīng)營(yíng)商務(wù)，須有一定期限（大約為四十日，有時(shí)得延長(zhǎng)），事畢即須退去，如不歸國(guó)，只能在澳門(mén)居住。

這些限制當(dāng)然不能?chē)?yán)格的生效，但大部分必須遵守，尤其是向官?gòu)d直接進(jìn)稟的一層，是萬(wàn)不能行的。外商既無(wú)向官?gòu)d直接陳訴之權(quán)，于是不能不事事受公行員的抑勒。公行員的專利權(quán)，既由官?gòu)d取得，也不能不事事聽(tīng)官?gòu)d的指揮。不肖的大小官吏與公行員因緣為奸，外國(guó)商館，便成為他們發(fā)洋財(cái)?shù)臏Y藪。因是一般的外商，對(duì)于這種通商情況皆不滿足。

三、此時(shí)中國(guó)與世界各國(guó)的商業(yè)關(guān)系以與英國(guó)為最密切 原來(lái)各國(guó)與中國(guó)發(fā)生商業(yè)關(guān)系最早的，要算葡萄牙，其次為西班牙，其次為荷蘭，英國(guó)較遲。在十八世紀(jì)的百年內(nèi)，英國(guó)海上的勢(shì)力已經(jīng)凌駕各國(guó)，于是對(duì)于中國(guó)的通商，也漸次躍居第一位了。一七五一年（乾隆十六年），外國(guó)商船來(lái)到黃埔的總計(jì)十八艘，其中英船九艘、荷蘭船四艘、法國(guó)船兩艘、丹麥船一艘、瑞典船兩艘。到一七八九年（乾隆五十四年），外國(guó)商船來(lái)粵的增至八十六艘，其中英船六十一艘、美船十五艘、荷蘭船五艘、法國(guó)船一艘、丹麥船一艘、葡萄牙船三艘。在拿破侖第一時(shí)代，英法對(duì)抗，歐洲大陸諸國(guó)，皆受法國(guó)的宰制，但對(duì)于英國(guó)海上的優(yōu)越勢(shì)力，終不能推翻；惟美國(guó)因守局外中立，不受影響。所以在此期內(nèi)，英國(guó)對(duì)于中國(guó)的通商勢(shì)力，仍舊是有增無(wú)已，其次則為美國(guó)。然英國(guó)有較近的印度為根據(jù)，美則在東方尚無(wú)根據(jù)地，故終以英國(guó)居第一位。

這是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)對(duì)外通商一般的大概情形。

二　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的中英交涉

中國(guó)與英國(guó)雖與其他各國(guó)同為無(wú)約國(guó)，該國(guó)的商人亦與其他各國(guó)人受同樣的待遇，但在商業(yè)上既居于第一位，來(lái)船之多遠(yuǎn)非他國(guó)可比，則希望中國(guó)的門(mén)戶開(kāi)放，亦必較他國(guó)人為更切。自十八世紀(jì)末期以來(lái)，至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生時(shí)止，英國(guó)向中國(guó)圖謀增進(jìn)商業(yè)的關(guān)系，最重要的交涉有三次：

一、為一七九二年（乾隆五十七年）英國(guó)第一次特使的派遣：任特使者為伯爵馬甘尼（Macartney），于一七九三年八月到大沽口，清政府照例以貢使待之，凡使節(jié)進(jìn)口所乘的舟車(chē)，皆由政府供給，樹(shù)立“英吉利朝貢”的大字旗。（清代初年，葡萄牙、西班牙、荷蘭等國(guó)，亦曾屢次派大使來(lái)中國(guó)，求結(jié)通商條約，清政府皆目為貢使，視諸國(guó)與藩屬國(guó)同等，必令其大使向皇帝或御座行三跪九叩禮，諸國(guó)之使亦皆勉強(qiáng)遵行。）此時(shí)，乾隆帝方在熱河行宮，即令英使往熱河賜見(jiàn)；一切招待，算是極其優(yōu)渥，對(duì)于皇帝所行禮節(jié)，因馬甘尼堅(jiān)持，再三磋商，準(zhǔn)其用謁見(jiàn)英王最隆重之禮了事，算是很優(yōu)待了。馬甘尼在熱河呈遞國(guó)書(shū)后，隨即賜宴，并于次日賜游御園；未幾，返北京，想與清廷交涉締約通商問(wèn)題，清廷軍機(jī)大臣除以寒暄語(yǔ)相與款洽外，對(duì)于其他提議皆避而不談，并且微露促其速即出京返國(guó)的意思。馬甘尼知道不能久留，乃致一函于軍機(jī)大臣提出下列七項(xiàng)：

（一）許英國(guó)商人在舟山、寧波、天津諸港通商；

（二）英國(guó)人愿效以前俄國(guó)人在北京設(shè)一停貨倉(cāng)庫(kù)；

（三）于舟山附近無(wú)城砦之島，設(shè)一停貨倉(cāng)庫(kù)，并設(shè)租界；

（四）于廣東附近與以同樣的許可；

（五）廢止澳門(mén)與廣東間之通行稅，或減少其稅額；

（六）英商得中國(guó)皇帝許以居住權(quán)者，不強(qiáng)制出稅；

（七）允許英人在中國(guó)傳教自由。

但是清政府所派定護(hù)送馬甘尼出京的專員，已經(jīng)要出發(fā)了；軍機(jī)大臣，對(duì)于他所要求的六項(xiàng)，告以在皇帝敕諭中已經(jīng)答覆，馬甘尼便匆匆出京，除受了清政府的優(yōu)禮款待外一無(wú)所得而歸。

二、為一八一六年（嘉慶二十一年）英國(guó)第二次派遣的特使來(lái)華：此次任特使的為阿姆哈斯（Lord Amherst），（劉彥《帝國(guó)主義壓迫中國(guó)史》謂，嘉慶十年英國(guó)曾派使東來(lái)，政府斥不許謁見(jiàn)，并作傲慢之國(guó)書(shū)致英王約翰二世?？际悄暧?guó)并無(wú)遣使事實(shí)，且是時(shí)英王為喬治三世，英之漢洛菲王統(tǒng)且并無(wú)所謂約翰二世者，不知?jiǎng)⑹虾嗡鶕?jù)而云然。）于是年七月初到天津。中國(guó)政府當(dāng)然依舊目為貢使，在天津賜宴時(shí)，中國(guó)大吏便要他向皇帝牌位行三跪九叩禮以謝宴；英使拒絕，因是便已生出紛擾。時(shí)清帝已降旨，定于初七日賜覲，初八日賜宴頒賞，初九日賜游萬(wàn)壽山，十一日赴禮部筵宴，十三日遣行出京；又恐英使不知禮節(jié)，特派專員迎赴通州，教以跪拜禮儀，若能如儀，然后帶領(lǐng)來(lái)京。但英使堅(jiān)不肯從，專員含糊具奏，于初六日促令入京，次晨即迫其入覲。英使以長(zhǎng)途跋涉極疲，且因行李在后，禮服、國(guó)書(shū)皆未到，辭以須稍緩時(shí)日；再三被促迫，英使不為所動(dòng)；招待的大臣、專員，無(wú)可如何，乃奏稱英使行至宮門(mén)病倒；皇帝不知實(shí)情，諭令正使回寓，賞醫(yī)調(diào)治，命副使入見(jiàn)；旋又奏副使亦病倒；皇帝大怒，說(shuō)英使如此傲慢，侮視“天下共主”，降旨勒令即行出京回國(guó)，并下一道訓(xùn)飭英皇的敕諭。其實(shí)英使何嘗有傲慢的情節(jié)，不過(guò)是那些招待的大臣、專員們，對(duì)于禮節(jié)問(wèn)題，沒(méi)有方法解決，便用一種逼迫和蒙蔽的手段，把英使弄回去罷了。第一次的特使，雖未達(dá)到締約的目的，還受了相當(dāng)優(yōu)待；此次的結(jié)果，則更不堪設(shè)想，清帝說(shuō)使臣侮視天下共主，英使則說(shuō)清廷侮辱英國(guó)的使節(jié)，除了增加兩方的惡感以外，一無(wú)所得。

三、為派遣商務(wù)監(jiān)督的糾紛問(wèn)題，此問(wèn)題發(fā)生于一八三四年（即道光十四年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生以前的六年）。中英的戰(zhàn)機(jī)，在此時(shí)已經(jīng)很迫切了。其原因起于英國(guó)東印度公司的解散。在一八三四年前，中國(guó)的對(duì)外商業(yè)操在專利的廣東公行員之手，英國(guó)的對(duì)華商業(yè)則操在專利的東印度公司之手。當(dāng)時(shí)美國(guó)的對(duì)華商業(yè)沒(méi)有這種專利的機(jī)關(guān)，比較很自由，很活潑，因此，英國(guó)從事工商業(yè)的人，主張仿美國(guó)的自由辦法，廢止東印度公司的對(duì)華專利權(quán)，成為很有力的輿論，至此便見(jiàn)諸實(shí)行了。當(dāng)東印度公司未廢止時(shí)，凡英商與華商間的問(wèn)題，英商方面皆責(zé)成該公司的委員長(zhǎng)（中國(guó)名之曰大班）處理，粵督李鴻賓聽(tīng)說(shuō)東印度公司將要解散，恐怕解散后英商沒(méi)有頭腦，無(wú)法管理，故在未解散前（一八三〇年即道光十年）曾命公行員向該公司當(dāng)事人建議，謂該公司若或解散，仍宜設(shè)一總管之人如大班者，處理商業(yè)交易事項(xiàng)。英國(guó)方面聽(tīng)說(shuō)中國(guó)當(dāng)局希望設(shè)一總管商業(yè)之人，認(rèn)為絕好的機(jī)會(huì)，于廢止東印度公司時(shí)，根據(jù)國(guó)會(huì)的議決案在廣東設(shè)一英商的監(jiān)督機(jī)關(guān)，置主務(wù)監(jiān)督一人（Chief Superintendent），其下置第二、第三副監(jiān)督各一人。特任律勞卑（Lord Napier）為主務(wù)監(jiān)督，勃羅登為第二監(jiān)督，帶威為第三監(jiān)督。律勞卑出身貴族，曾受海軍大佐之職，在英國(guó)是很有身份的；英政府所以選出他來(lái)作主務(wù)監(jiān)督，其目的不僅在監(jiān)督商人，且希望他能夠覓得一種機(jī)會(huì)，增進(jìn)中英國(guó)交親善的關(guān)系；就職務(wù)的名義上說(shuō)，僅僅是一個(gè)商業(yè)主務(wù)監(jiān)督，就他所負(fù)的責(zé)任上說(shuō)，實(shí)具有公使的性質(zhì)—在這一點(diǎn)上，已與粵督原來(lái)所希望的相歧。原來(lái)粵督只希望再有一個(gè)商人的大班，如前此東印度公司的大班；而英政府所派遣的竟為具有公使性質(zhì)的監(jiān)督，兩方面的心理已大相左。英王及其外務(wù)部給與律勞卑的正式訓(xùn)令的要點(diǎn)：甲、主務(wù)監(jiān)督對(duì)于英國(guó)商民有行使裁判權(quán)，但非重大事件不得開(kāi)庭；乙、監(jiān)督管轄范圍以在廣東港內(nèi)為限；丙、對(duì)于中國(guó)官?gòu)d，宜持和平態(tài)度，不可用恐嚇之語(yǔ)、使用武力，軍艦不得駛?cè)牖㈤T(mén)，對(duì)于中國(guó)法令、習(xí)慣宜慎重遵守。律勞卑臨出發(fā)時(shí)，英外務(wù)大臣巴馬斯頓（Palmerston）又給予他一道特別訓(xùn)令，要他慎重將事，訓(xùn)令中的要點(diǎn)如次：

（一）抵廣東時(shí)，即直接函告兩廣總督。

（二）所負(fù)的責(zé)任，除保護(hù)在廣東的英國(guó)商業(yè)外，最重要的目的，首在查探能否擴(kuò)張商業(yè)于他埠。

（三）為達(dá)此目的，萬(wàn)不可失去使中英兩政府間可以增進(jìn)商業(yè)關(guān)系的良好機(jī)會(huì)；且欲達(dá)此目的，以能與北京朝廷直接交通為宜，務(wù)須注意求得一最好的方法以作成此種直接交通的途徑。

（四）但宜十分慎重，萬(wàn)不可促起中國(guó)政府的恐懼心，或觸犯其癖習(xí)，恐以求速之故，反危及現(xiàn)存關(guān)系；為符此慎重，非遇意外事故，不可輕與中國(guó)發(fā)生新交涉或談判；如有發(fā)起談判的機(jī)會(huì)，宜立即報(bào)告政府候訓(xùn)，在未得訓(xùn)令前，不可進(jìn)行；但如有可使中國(guó)當(dāng)局相信英王誠(chéng)心欲與中國(guó)皇帝親善并共同促進(jìn)兩國(guó)人民的幸福者，不在此限。

我們看英外相這道訓(xùn)令，可以想見(jiàn)英政府對(duì)于此種商務(wù)監(jiān)督的希望心和慎重的態(tài)度。但是這種慎重、希望的里面，便已含著幾分矛盾性：一方面要他促進(jìn)兩政府間交際關(guān)系，一方面又要他遵守中國(guó)的法令、習(xí)慣，莫觸犯中國(guó)的嫌忌和癖習(xí)；要他到廣東時(shí)即直接函告總督，這一點(diǎn)便是當(dāng)時(shí)的中國(guó)法令、習(xí)慣所難容許的。因此律勞卑一到廣東，便生出不可解決的糾紛問(wèn)題來(lái)。

律勞卑于一八三四年（道光十四年）陽(yáng)歷七月十五日抵澳門(mén)，二十五日即入廣州城外英國(guó)商館?；浂奖R坤于律勞卑未入廣州前，聽(tīng)說(shuō)新來(lái)了一個(gè)英國(guó)“夷目”，便傳命公行員查問(wèn)新來(lái)的人是否如舊時(shí)大班；結(jié)果知道與舊時(shí)大班不同，便于二十一日派公行員二人攜帶命令往澳門(mén)，告知新來(lái)的夷目，略謂該首長(zhǎng)來(lái)華目的，是否因東印度公司解散，商改通商辦法而來(lái)；依中國(guó)法規(guī)，除商人與其大班外，非先得北京政府照會(huì)，無(wú)論何人，皆不許入廣州；該首長(zhǎng)如帶特別職務(wù)而來(lái)，必須俟總督奏探朝旨之準(zhǔn)否，方可定奪。此命令雖于二十一日發(fā)出，因傳達(dá)公行展轉(zhuǎn)濡滯，及所派公行員到澳門(mén)時(shí)，律勞卑已經(jīng)到了廣州了。公行員趕到廣州，律勞卑方在命翻譯繕寫(xiě)致總督之函，得粵督命令書(shū)；婉言拒絕，說(shuō)他自己是英王的代表，不受命令的文書(shū)；其致粵督函，大意說(shuō)：我是被英王任命的商務(wù)監(jiān)督，還有同僚二人，我們有保護(hù)并促進(jìn)英國(guó)商業(yè)之權(quán)，并得隨時(shí)行使司法之權(quán)，希望與貴總督面晤，商議一切。二十六日，將此函直接送往總督署，送函者至靖海門(mén)，遞交門(mén)衛(wèi)官，請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)。門(mén)衛(wèi)告以一切夷稟須由洋商轉(zhuǎn)呈；后城守協(xié)某至，亦以直接函稟違背先例，且函面系平行款式，拒不收受。公行員勸其解用呈文形式，由公行轉(zhuǎn)呈，律勞卑堅(jiān)不肯從，但終無(wú)法使其函得達(dá)督署。盧坤以新來(lái)的“夷目”如此不諳成規(guī)，不先領(lǐng)取紅牌，擅來(lái)廣州滋擾，于二十七日復(fù)下令責(zé)成公行及通譯人等向律勞卑明白開(kāi)導(dǎo)，制止其目無(wú)法紀(jì)之行動(dòng)，若不開(kāi)導(dǎo)，即該員等亦當(dāng)受處分。令文大略：一、外人止許在澳門(mén)居住，若因商事來(lái)廣州，須向稅關(guān)領(lǐng)取紅牌；二、此次律勞卑初來(lái)，不諳中國(guó)法規(guī)尚可原諒，關(guān)于商情，仍許其調(diào)查，但調(diào)查告終后即須返澳門(mén)；三、中國(guó)大臣，向不許與外人私通信函，該夷目來(lái)信例不可受；四、官憲對(duì)于商務(wù)瑣事，向由洋商（即公行）取理，該夷人如欲變更通商規(guī)則，須與洋商接洽，連合陳請(qǐng)于官?gòu)d，待奏明皇上，得諭旨許可，方得施行。公行員一面迭受官?gòu)d的督責(zé)，一面又無(wú)法使律勞卑退去廣州，勢(shì)處兩難，因于八月十日，約集英國(guó)商人開(kāi)會(huì)，商議調(diào)和辦法。律勞卑不欲放棄其主務(wù)監(jiān)督的資格，又以公行并無(wú)挽回總督意思的能力，不許英商到會(huì)；結(jié)果公行所召集的會(huì)議，英商無(wú)一人到者，乃將督署迭次所下命令送交英商。十六日，公行員為保全自身地位計(jì)，議決停止英人通商，凡英商貨物，一概停止裝卸，一面稟請(qǐng)官?gòu)d宣布封倉(cāng)。盧坤于十八日下令，略謂：夷目律勞卑之目無(wú)法紀(jì)，破壞成規(guī)，實(shí)由彼一人頑鈍無(wú)知之咎，該國(guó)王向來(lái)恭順，決不愿其所派之人如此；且該國(guó)恃吾茶葉、大黃、絹絲以為生，彼運(yùn)來(lái)之呢絨、毛布于中國(guó)并非重要，即停止與彼通商，于我國(guó)無(wú)所損；惟因該夷目一人越紀(jì)犯分之故，使彼國(guó)人失其生活必需之具，非天朝所以懷柔遠(yuǎn)人之道，姑寬待數(shù)日，以候該夷目之悔悟。但是事實(shí)上，公行對(duì)于英商已經(jīng)停止貨物的交換了。二十三日，盧坤復(fù)命同知潘尚楫及廣州府協(xié)二人親往英商館，面向律勞卑查問(wèn)三事：一、彼來(lái)廣東的理由；二、彼所受于本國(guó)職務(wù)的性質(zhì)；三、何時(shí)回澳門(mén)。律勞卑對(duì)于第一點(diǎn)，答謂彼之來(lái)此，實(shí)根據(jù)一八三一年粵督命令公行員告知東印度公司，于該公司解散后，須派一有力代表來(lái)此整理商務(wù)；對(duì)于第二點(diǎn)，答謂彼致總督函中已明白敘述，若開(kāi)閱該函即知，但開(kāi)閱后須將該函帶交總督；關(guān)于第三點(diǎn)，答以視彼之便宜而定。二人自然不肯開(kāi)閱他致總督的書(shū)函，無(wú)結(jié)果而退。英國(guó)商人因商業(yè)被停止，于二十五日，結(jié)合組織商業(yè)會(huì)議所，律勞卑藉向該會(huì)議所表示意見(jiàn)的機(jī)會(huì)發(fā)表宣言，責(zé)粵督盧坤的無(wú)理，大略說(shuō)：前任的粵督要求英國(guó)于東印度公司解散后，派一有力的代表來(lái)整理商務(wù)；現(xiàn)彼為英王特任之代表，求與現(xiàn)任粵督一通信函而不可得，反任彼公行商人停止對(duì)英之商務(wù)；英人對(duì)華通商是謀兩方面的相互利益，決不愿放棄兩國(guó)平等的重要主旨。到九月二日，粵督正式宣布停止與英人通商。自此命令宣布后，廣州頓形騷擾，粵政府對(duì)于英商館嚴(yán)重防范，施行檢查及種種迫脅行動(dòng)，使英人大感不安。律勞卑于九月五日下令于其隨來(lái)之護(hù)衛(wèi)艦二艘駛?cè)牖㈤T(mén)；岸上炮臺(tái)發(fā)炮制止，二艦還炮，強(qiáng)航至黃埔；律勞卑并于八日發(fā)出布告（系用向英商宣言體），痛詆粵督，說(shuō)他的言論、行動(dòng)對(duì)于中國(guó)皇帝為欺詐，現(xiàn)已到了引起戰(zhàn)爭(zhēng)的程度；并且盛夸英國(guó)王的威力，決不受此種無(wú)理的壓迫。盧坤于十一日也向公行下令，要他們告知英商，說(shuō)他們要將大班改為酋長(zhǎng)雖未嘗不可，但中國(guó)大員除貢使外，向未與外國(guó)夷目發(fā)生直接交涉；即就英國(guó)此次派來(lái)之律勞卑而言，該國(guó)事先既無(wú)正式照會(huì)，彼又未攜有信任狀，何由知彼為該國(guó)派來(lái)之員。且貿(mào)然闖入，并不容督署有向朝廷請(qǐng)旨之猶豫期間，且以戰(zhàn)艦駛?cè)霝橥?，其膽大妄為已極；若不退去，決以兵力制服之。此時(shí)兩國(guó)的戰(zhàn)機(jī)，已經(jīng)很迫切了。但事實(shí)上，律勞卑受自英政府的職權(quán)既極有限制，隨來(lái)的護(hù)衛(wèi)艦兵力亦極薄弱，加以律勞卑勞憤交集，于九月初旬忽生熱??；十四日，據(jù)英商得自公行的消息，說(shuō)彼若退往澳門(mén)，并將英艦開(kāi)出，停止通商的命令可以收回；醫(yī)生見(jiàn)他病重，也勸他往澳門(mén)去休息；律勞卑于二十一日命二艦退出虎門(mén)，他自己別乘小艇，也于二十六日退往澳門(mén)。二十九日，粵督解除停止通商令。十月十一日，律勞卑病歿于澳門(mén)。一場(chǎng)大糾紛，至此暫告一段落。

此次的糾紛，雖由盧坤過(guò)于固執(zhí)，不肯接受律勞卑平行的書(shū)函，但我們不能怪盧坤，只能怪當(dāng)時(shí)的君主專制政體，和一般士大夫的無(wú)知識(shí)，不認(rèn)世界上有與中國(guó)同等的民族和國(guó)家。盧坤是固守成例；固守成例是在滿清專制政府下面作官的唯一官箴；他說(shuō)中國(guó)的大臣不許與外國(guó)人私通信函，也是本于所謂“大夫無(wú)私交”的“春秋之義”。所以當(dāng)他奏陳處置新來(lái)夷目的辦法時(shí)，皇帝的批諭說(shuō)他“所辦尚妥，所見(jiàn)亦是”；及將英艦闖入虎門(mén)的事情奏聞時(shí)，皇帝便將他革職留任，說(shuō)他不早為防備。所以盧坤的根據(jù)成規(guī)以抵抗新來(lái)的夷目，在他是認(rèn)為很應(yīng)該的。再就英國(guó)政府方面說(shuō)，英外相巴馬斯頓雖然算是十分慎重，但他的慎重政策也有失當(dāng)之處。當(dāng)律勞卑離英時(shí)，要求政府發(fā)給他一紙信任狀，并須先行通知北京朝廷或廣東當(dāng)局；巴馬斯頓認(rèn)為不必，竟不肯給他一紙信任狀，也不通知中國(guó)當(dāng)局，只命他到廣東時(shí)，自己通函告知粵督；不知道這時(shí)候外人與中國(guó)大員直接通函是不容易的。關(guān)于這一點(diǎn)，非但盧坤執(zhí)為拒絕律勞卑的口實(shí)，就是英人后來(lái)評(píng)論此事的，也說(shuō)巴馬斯頓不對(duì)，說(shuō)當(dāng)時(shí)粵督若竟接受律勞卑的函書(shū)，允許與他面晤，及到面晤時(shí)，要他提出信任狀來(lái)，并責(zé)問(wèn)他既無(wú)信任狀，英政府何以并不先行照會(huì)，他將狼狽不堪。所以，巴馬斯頓也不能不負(fù)缺乏東方知識(shí)之咎。

律勞卑退往澳門(mén)后，通商恢復(fù)，一時(shí)雖告無(wú)事，但此問(wèn)題并未解決，好比一包炸藥潛埋在地下，只等裝上引火線便要爆發(fā)的。律勞卑死后，以帶威升任主務(wù)監(jiān)督；次年（一八三五年），帶威辭職回國(guó)，又以魯濱孫升任主務(wù)監(jiān)督；一八三七年（道光十七年），魯濱孫又退職，甲必丹·義律（Captaia Elliot）升任主務(wù)監(jiān)督。義律升任主務(wù)監(jiān)督時(shí)，已不設(shè)第二、第三監(jiān)督，僅主務(wù)監(jiān)督一人，職權(quán)性質(zhì)已有變更，中國(guó)因稱之為領(lǐng)事。帶威曾任東印度公司事，久于東方，能華語(yǔ)，深通東方情形，律勞卑之行動(dòng)必?zé)o結(jié)果，彼早已料及。當(dāng)彼升任主務(wù)監(jiān)督時(shí)，并不與粵督通信，亦不往廣州，住居澳門(mén)，概守靜默，惟將種種情形報(bào)告英政府，事事候政府之訓(xùn)令；魯濱孫任主務(wù)監(jiān)督時(shí)，一切依循帶威的辦法，惟增設(shè)事務(wù)所于伶仃島。但是英商對(duì)于繼任監(jiān)督的靜默政策，很不以為然，說(shuō)他們無(wú)能，曾聯(lián)合向英政府請(qǐng)?jiān)?，陳述意?jiàn)，大略說(shuō)：政府所派的監(jiān)督，權(quán)限太小，不能直向北京抗議；政府既設(shè)此監(jiān)督，即宜賦予以特權(quán)，并宜備以相當(dāng)兵力，一旦有事，便可向北方進(jìn)行，與中央政府交涉，通商口岸宜擴(kuò)張于廣東以外；若如現(xiàn)時(shí)情況，事事聽(tīng)命于中國(guó)，實(shí)為難忍。及義律接任主務(wù)監(jiān)督時(shí)，英外務(wù)大臣已為英商之建議所動(dòng)，訓(xùn)令義律，大略說(shuō)：以平和手段維持對(duì)中國(guó)的商業(yè)關(guān)系，本為政府所希望，惟此等和平政策，為居住廣東之英商所反對(duì)，即吾意亦覺(jué)欲使商務(wù)發(fā)展，非可以尋常的手段成就。這就是表示政府將要采用非常手段了。義律就職后，試與粵督交換公文書(shū)，恐被拒絕，書(shū)面權(quán)用稟單形式，粵督（此時(shí)粵督為鄧廷楨）接受了；答復(fù)時(shí)，仍用命令書(shū)由公行轉(zhuǎn)交，叫他暫居澳門(mén)，候皇帝諭旨許可；未幾，果得諭旨許可了，義律始入廣州。義律報(bào)告英外務(wù)部，謂已與粵督交換公文書(shū)，系用一種巧妙之方法，其形式雖同于中國(guó)官吏對(duì)于長(zhǎng)官之報(bào)告，然非英語(yǔ)之所謂請(qǐng)?jiān)笗?shū)。英外相巴馬斯頓不以為然，再三訓(xùn)令義律，說(shuō)與中國(guó)總督交換公文書(shū)，無(wú)論如何，不可經(jīng)公行之手，且不可用稟單形式；意思就是要他務(wù)必取得與總督平等的權(quán)利。義律得到此種訓(xùn)令后，向粵督試探，但所得到的，只是粵督嚴(yán)厲的訓(xùn)飭侮辱。（粵督對(duì)義律所下的訓(xùn)飭，如曰“大班”不用天朝之敬語(yǔ)，而用對(duì)等之“貴國(guó)”“殊為不合”；如曰“大清帝國(guó)之威嚴(yán)，大班勿再凌辱”；如曰“該大班去澳門(mén)以后，無(wú)論何時(shí)，當(dāng)報(bào)告地方行政官?gòu)d”；如曰“汝宜善保其地位勤勉厥職”云云。）于是，義律報(bào)告其本國(guó)外務(wù)部說(shuō)：若欲取得對(duì)等主權(quán)利，非訴諸武力，不能有效。此時(shí)中國(guó)禁止鴉片問(wèn)題漸趨嚴(yán)重，故義律報(bào)告其本國(guó)又說(shuō)：鴉片問(wèn)題，早晚必起沖突，希望政府派遣相當(dāng)兵力東來(lái)。英政府因于是年（一八三七年，道光十七年）十一月，命在東印度之艦隊(duì)司令、海軍少佐曼特蘭（S. F. Maitland，中國(guó)官文書(shū)譯為嗎咃?）率軍艦數(shù)艘赴中國(guó)，訓(xùn)令要旨：一、保護(hù)英人利益，有正當(dāng)理由對(duì)于中國(guó)官吏申訴事，主務(wù)監(jiān)督可左袒之，應(yīng)提議時(shí)可即提議；二、廣東英商，對(duì)于主務(wù)監(jiān)督的主張，務(wù)必順從。此時(shí)候，英政府已放棄從前的和平主旨，決計(jì)采用非常手段，來(lái)打破中國(guó)的門(mén)戶了。而清政府的大小官吏，還在睡夢(mèng)之中，時(shí)向公行發(fā)命令，要他們好好約束夷人，毋得任令夷人肆行無(wú)忌；不知埋在地下的炸藥，安上引火線就要爆發(fā)了。鴉片問(wèn)題，就是絕好的引火線。

三　鴉片問(wèn)題的發(fā)生與林則徐的嚴(yán)切手段

中國(guó)在唐時(shí)便有所謂罌粟，即鴉片之別名，但是專用為藥品。把它制成煙膏來(lái)吸食的習(xí)慣，大約在明末清初的時(shí)代（即十七世紀(jì)上期）。此時(shí)東方的海上商業(yè)勢(shì)力，還操在葡萄牙人手中，鴉片也是由他們從印度輸入；但是每年輸入不甚多（明萬(wàn)歷十七年關(guān)稅表中有鴉片十斤，稅銀二錢(qián)。見(jiàn)《東西洋考》）。到一七二九年（雍正七年），因?yàn)闁|南沿海各省的人民傳染吸食的習(xí)慣漸廣，始由雍正帝第一次發(fā)布禁止吸食的上諭。此時(shí)，每年輸入尚不過(guò)二百箱上下。但是禁令是禁令，吸食的依然吸食，并且漸次增加，輸入的數(shù)量也每年增加，（因?yàn)橛赫吣甑慕睿菇常唇斎?，輸入仍列為藥品，?bào)關(guān)納稅。乾隆十八年，廣東稅關(guān)的記錄中，鴉片一擔(dān)，稅三兩，是認(rèn)為正當(dāng)?shù)妮斎肫?。）大約每年增加二十箱；到一七六七年（乾隆三十二年），輸入已達(dá)一千箱。到一七七三年（乾隆三十八年），英國(guó)東印度公司取得東方商業(yè)的專利權(quán)，對(duì)中國(guó)的鴉片貿(mào)易權(quán)，也漸次落入其手；至一七九〇年（乾隆五十五年），鴉片的輸入超過(guò)四千箱了。（關(guān)于鴉片輸入的增加數(shù)量，各人記載不同，有謂此時(shí)已超過(guò)五千箱者，有謂僅四千余箱者，大約在四五千箱之間。）此時(shí)西方各國(guó)對(duì)中國(guó)的商業(yè)，英國(guó)已居第一位，即以鴉片輸入增加之故；英國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易，起初鴉片僅占輸入品六分之一，到十八世紀(jì)末（即乾隆晚年），則已占輸入品二分之一以上。（其次之重要輸入品為印度棉花，約占輸入品四分之一，英本國(guó)產(chǎn)物輸入者為毛織物，僅占總數(shù)八分之一。輸出品中，茶占五分之三，生絲及絲織物占五分之一，尚有少數(shù)棉織物亦為輸出品之一種。此時(shí)，英國(guó)對(duì)華通商與印度略成三角形勢(shì)；即以英國(guó)制造品輸入印度，以印度產(chǎn)品輸送中國(guó)，以中國(guó)產(chǎn)品送回英本國(guó)，其余銀或送回英國(guó)，或送回印度不定。）至一七九六年（嘉慶元年），因?yàn)槲厨f片的惡習(xí)彌漫全國(guó)，輸入有加無(wú)已，北京朝廷依廣東總督的建議，始發(fā)布禁止輸入的上諭；四年后，又重申禁令。此后，鴉片已成絕對(duì)的禁止輸入品了。但是未禁止輸入以前，輸入尚不過(guò)四五千箱；禁止輸入以后，輸入反更加多。（此后關(guān)于輸入數(shù)目字的記載，各人更不相同了。因?yàn)樽越馆斎胍院?，輸入不?jīng)海關(guān)，故其真確數(shù)目字，比前尤難查考。）據(jù)外人記載，到一八一〇年以后（嘉慶末年），輸入已近一萬(wàn)箱；及由一八二〇年至一八三〇年（由嘉慶二十五年至道光十年），平均每年約有一萬(wàn)六千箱；到一八三六年，每年已有兩萬(wàn)多箱了。鴉片貿(mào)易的受授，一八〇〇年（嘉慶五年）以前，由廣州各公行與東印度公司，在廣州處理；自此年重申禁諭以后，受授的地點(diǎn)由廣州移至澳門(mén)與黃埔去了。到一八二一年（道光元年），道光帝又下了一道禁令；是年，因?yàn)閺V州各大小官吏間，關(guān)于分配鴉片私稅賄賂品不均勻的原故，發(fā)生爭(zhēng)論，大起糾紛，故又重申禁令（時(shí)兩廣總督為阮元，元因此奏請(qǐng)重申禁令）。是年以前，處理受授的地點(diǎn)，雖由廣州移至澳門(mén)與黃埔，仍為半公開(kāi)的秘密行為；自此禁令頒布后，更把處理受授的地點(diǎn)移到伶仃島、金星門(mén)、急水門(mén)及香港等處去了。自此，輸入的數(shù)量更多。為什么越禁越多呢？其原因就是在未禁止輸入以前，輸入必報(bào)關(guān)納稅，雖然稅吏也免不了額外苛索與賄賂，正當(dāng)?shù)亩惪钸€是國(guó)家的；自成為禁品以后，大小官吏通同結(jié)合（僅有皇帝不知道，總督或者間有不知道的），一手拿禁諭，一手拿錢(qián)袋，和商人聯(lián)為一氣，不惟暗中保護(hù)，藉分余潤(rùn)，甚至于作合股的買(mǎi)賣(mài)，把經(jīng)營(yíng)的命脈都操在官吏的手中；貨物受授的地點(diǎn)，雖然再三向廣州以外移轉(zhuǎn)，貨物的銷暢，比前更無(wú)阻滯，甚至于用公家的船替商人分運(yùn)；如此，安得不越禁越發(fā)達(dá)呢！這種情形，除了皇帝及特別清廉的總督以外，大概都知道的。但是有一個(gè)問(wèn)題發(fā)生了，就是：以前貨物的輸出、輸入差足相抵（起初且為輸出超過(guò)輸入）。自鴉片神秘輸入增加，皆用現(xiàn)銀交易，事實(shí)上成為輸入超過(guò)輸出，現(xiàn)銀流出，發(fā)生銀價(jià)騰貴的問(wèn)題。于是在一八三五—一八三六年間（道光十五六年間），因?yàn)殂y價(jià)騰貴的原故，對(duì)于鴉片買(mǎi)賣(mài)，發(fā)生兩派的議論：一派主張弛禁，公認(rèn)鴉片為合法的商品，以太常寺少卿許乃濟(jì)為代表；一派主張絕對(duì)的禁止，加重科罰，以鴻臚寺卿黃爵滋為代表。是為鴉片輸入成為嚴(yán)重問(wèn)題之始。許乃濟(jì)曾經(jīng)作過(guò)廣東按察使，對(duì)于廣東鴉片貿(mào)易的內(nèi)幕情形比較明白，因于道光十六年夏間，奏請(qǐng)將鴉片認(rèn)為合法商品。奏章的大意說(shuō)：鴉片本屬一種藥品，歷來(lái)準(zhǔn)其納稅輸入；因人民濫行吸食，成為癖習(xí)，遺害社會(huì)，才禁吸禁賣(mài)；但禁令愈嚴(yán)，稅吏、奸商互相勾結(jié)之弊實(shí)愈深，秘密輸入之量愈增；因有巨利可圖，故彌不畏死；無(wú)論何種法令，皆難實(shí)施有效；前此公開(kāi)納稅輸入，尚屬以物易物，現(xiàn)銀不至漏出；自由奸商秘密輸入以來(lái)，買(mǎi)賣(mài)皆用現(xiàn)銀，現(xiàn)銀流出之量日增，銀價(jià)日騰，國(guó)日益貧；不如弛禁，仍準(zhǔn)納稅輸入；但只準(zhǔn)用茶葉、大黃、絲絹等現(xiàn)物交易，不許用現(xiàn)銀；一面準(zhǔn)國(guó)內(nèi)自種罌粟以圖抵制；對(duì)于人民吸食，除官吏、勇兵、士人須嚴(yán)禁外，余可放任不理。道光帝對(duì)于許氏這種建議，猶豫未決，諭交粵督與在粵各大吏熟議奏聞。此時(shí)粵督為鄧廷楨，鄧氏得旨后，令在粵各吏及公行員各抒所見(jiàn)，以便具奏；結(jié)果皆贊成弛禁，并擬定種種弛禁的條件（如交易不許全用現(xiàn)銀之類），鄧氏及粵撫據(jù)以奏聞。英商得到鴉片將要弛禁的消息，更形踴躍，于是在這兩年之內(nèi)輸入更多（約達(dá)五萬(wàn)箱）。但到一八三八年（道光十八年）閏四月，黃爵滋復(fù)上奏請(qǐng)嚴(yán)塞漏卮以培國(guó)本，道光帝諭令各省督撫各抒所見(jiàn)，妥議章程，迅速奏復(fù)，大都皆趨重嚴(yán)禁。此時(shí)林則徐方為湖廣總督，條奏禁止方法，道光帝大為感動(dòng)，于是決意雷厲風(fēng)行的嚴(yán)禁，并降許乃濟(jì)之職，令其去官。是年十一月，便任林則徐為欽差大臣，馳往廣東查辦海口事件，委以軍事上、行政上的全權(quán)，想把這種多年遺下來(lái)的禍毒，立即拔去，于是中英的戰(zhàn)機(jī)將要成熟了。

林則徐于一八三九年（道光十九年）春初到廣東。在先年冬間，林氏未到廣東以前，廣東已經(jīng)發(fā)生紛擾。原來(lái)粵督鄧廷楨，聞知皇帝已下決心，非嚴(yán)厲執(zhí)行所定的禁令不可。而在內(nèi)外商人及下級(jí)吏員的心理，以為這不過(guò)如天變一時(shí)的暴風(fēng)雨；暴風(fēng)雨過(guò)了，仍舊無(wú)事。因?yàn)橹袊?guó)官場(chǎng)向來(lái)的習(xí)慣如此。尤其是英國(guó)商人，絕對(duì)不相信中國(guó)政府，真有將鴉片禁絕的決心和能力。因?yàn)榱?xí)知中國(guó)的大小官吏，無(wú)不是假國(guó)家法令以為營(yíng)私之具的。于是在粵督嚴(yán)切執(zhí)行禁令之中，秘販秘運(yùn)的活動(dòng)依舊不息，并且仍有許多官艇，代替商人輸送（相傳此時(shí)官艇每艘一星期可得數(shù)千元之利益）?；浂铰勚獙⒂袣J差大臣來(lái)粵，更不能不督飭所屬嚴(yán)切執(zhí)行禁令。適有在商館前上岸的鴉片被查出，立命該船退出廣東，并以停止通商壓迫外商。未幾，又將所捕獲的鴉片犯人，在商館前施行絞刑，群眾麕集，外人相率下旗表示抗議；粵督不顧。英政府此時(shí)所注重的，尚在關(guān)于交涉上之對(duì)等權(quán)利，關(guān)于鴉片問(wèn)題，尚無(wú)袒庇英商的意思，觀其致義律通告英商的文中，說(shuō)英國(guó)政府不愿英國(guó)國(guó)民蹂躪通商國(guó)的法律；茍因犯法行為而受損害，則損害皆其自取，政府無(wú)保護(hù)之義務(wù)。蓋英國(guó)此時(shí)，雖早蓄有打開(kāi)新局面的意思，似不欲以不名譽(yù)之鴉片販賣(mài)問(wèn)題與中國(guó)開(kāi)釁。倘若此時(shí)中國(guó)人士稍有近世國(guó)際知識(shí)，不以野蠻視外人，決不至因禁止鴉片的原故惹出大禍來(lái)。但是歷史事實(shí)的進(jìn)展，往往要走曲線，東西兩方人士的觀念，不易如是直切的接近。不應(yīng)惹起戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題，畢竟要惹起戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)。

林則徐在道光時(shí)代的大吏當(dāng)中，是一個(gè)實(shí)心任事、超出流輩的卓卓者。他那愷切至誠(chéng)的精神，我們至今還是應(yīng)該敬仰佩服。但他對(duì)外的思想知識(shí)，為時(shí)代所拘，因之所采用的手段方法，也不能不錯(cuò)誤，我們不能為他諱飾。他的注意點(diǎn)，專在鴉片一件毒物上面：第一要消滅已經(jīng)到了廣東的鴉片，第二要斷絕以后鴉片的來(lái)源。凡他所認(rèn)為可以達(dá)此目標(biāo)的一切手段，盡量采用。他到廣東后第八天（陽(yáng)歷三月十八日）偕同粵督撫傳集公行員當(dāng)堂發(fā)給諭帖兩道，一諭中國(guó)商人，一諭外國(guó)商人，愷切曉以販賣(mài)鴉片之非法與不道德。其諭帖的要點(diǎn)：一、須將現(xiàn)存在華各船內(nèi)的鴉片，一律繳出，不許有絲毫隱匿；二、出具夷漢合同文的甘結(jié)，聲明“嗣后來(lái)船，永遠(yuǎn)不敢?jiàn)A帶鴉片。如有夾帶，一經(jīng)查出，貨盡沒(méi)官，人即正法”字樣。諭帖發(fā)出后的第二天，即令在廣州所有的外商，當(dāng)鴉片未繳清以前，暫時(shí)一概不許離開(kāi)廣州；未幾，外人商館周?chē)囊?，布置兵衛(wèi)，稽查出入，凡商館與黃埔、澳門(mén)間的船舶往來(lái)，一并截?cái)啵荒芩酵ㄐ畔?；未幾，并將外人所雇用的中?guó)買(mǎi)辦、仆役，一并撤退，不許再入商館；于是所有外人皆被圍禁于商館之內(nèi)，有若獄囚。（劉彥《帝國(guó)主義壓迫中國(guó)史》，謂“林則徐將領(lǐng)事、教師、與密賣(mài)事件無(wú)關(guān)系者，盡捕之下獄，且禁給商館食物，又悉奪其船舶，以絕歸路”云云，皆非事實(shí)。蓋據(jù)外人記載，謂外人皆被拘禁于商館之內(nèi)，商館成為囚獄，劉氏因誤為悉捕之下獄也；又以禁止廣州與黃埔、澳門(mén)之交通，誤為悉奪其船舶也；至于禁給商館食物一事，亦不如外人所記之甚，不過(guò)取得食物比前較難。據(jù)林則徐之奏稱，“距撤退買(mǎi)辦之期業(yè)已五日，夷館食物，漸形窘乏，臣等當(dāng)即賞給牲畜等物二百數(shù)十件”。則何嘗有禁給商館食物之事。故謂禁給食物者，外人因惡林之故，而故甚其詞，劉氏不察，據(jù)為史實(shí)。）林為什么采用這種強(qiáng)迫手段？因?yàn)橛⑸搪勚謿J差將到，恐怕他將派兵來(lái)搜索他們的船舶，因?qū)⑺匈A藏鴉片之躉船，開(kāi)往伶仃島以外。林欲將各躉船所存之鴉片銷除凈盡，又無(wú)法使各躉船回受檢查?！耙蛩即尜A雖在外洋，而販賣(mài)之奸夷多在省館，雖不必遽繩以法，不可不喻以理而怵以威?！保ㄒ?jiàn)林氏奏語(yǔ)）他以為把他們圍禁于商館之內(nèi)，他們沒(méi)有方法，不能不自己將鴉片繳出來(lái)了。這就是他消滅已到廣東的鴉片的手段。圍禁后數(shù)日，英商呈繳鴉片一千〇三十七箱，林氏查知貯存鴉片之躉船二十余艘，每艘所貯約千箱，共約二萬(wàn)余箱，區(qū)區(qū)千余箱，僅得實(shí)數(shù)二十分之一，拒不收受。當(dāng)下令圍禁商館時(shí)，英商務(wù)監(jiān)督義律方在澳門(mén)；他于下令后來(lái)廣州（陽(yáng)歷三月二十四日）。林氏正欲得一英商之主腦者，使之負(fù)責(zé)，故義律于圍禁后得入商館無(wú)阻；但他一入商館時(shí)，見(jiàn)商館所有中國(guó)仆傭、買(mǎi)辦，無(wú)一人留者，而一入之后，即不能復(fù)出。于是以函向林欽差要求英人全體通行券；林答以鴉片未繳清時(shí)，不能照準(zhǔn)。義律始通令英商將所存鴉片繳出，并通知林欽差承認(rèn)英商所有鴉片，共得二萬(wàn)二百八十三箱，愿悉繳出，請(qǐng)指定地點(diǎn)交割（三月二十七日）。因貯存鴉片之躉船散在各處，且數(shù)量如此之多，一一調(diào)集點(diǎn)交，很費(fèi)時(shí)日，約經(jīng)兩個(gè)月工夫（至五月二十一日），始完全繳清（繳清后奉旨就地銷毀）。在陸續(xù)繳呈期內(nèi)，商館的圍禁，雖未完全撤消，實(shí)際上買(mǎi)辦、仆役，皆已陸續(xù)回館，稽查亦不如前此之嚴(yán)，不過(guò)外商尚不能離去廣州罷了。義律所以甘愿令英商將鴉片繳出，一則迫于無(wú)可如何，二則欲以坐實(shí)中國(guó)當(dāng)局剝奪英人財(cái)產(chǎn)生命自由的強(qiáng)暴責(zé)任，以促起英政府的憤怒，向中國(guó)開(kāi)始武力行動(dòng)。鴉片繳出，林則徐消滅現(xiàn)存毒物的目的算是達(dá)到了，但還有一個(gè)斷絕毒物來(lái)源的問(wèn)題未能解決，因?yàn)樗笸馍坛鼍吒式Y(jié)的一點(diǎn)，義律堅(jiān)不承認(rèn)。義律以為，查出帶有鴉片，不經(jīng)審判證確，貨即沒(méi)官，人即正法，是一種非常的強(qiáng)暴行為，與英人法律觀念萬(wàn)不相容，故絕對(duì)不肯出具這種甘結(jié)。義律于鴉片繳清、商館解圍后，即令英商全體退去廣州，移居澳門(mén)；自此，留居廣州商館的僅有美國(guó)商人數(shù)十名。

林則徐于諭令繳出鴉片時(shí)曾再三聲明，只要將鴉片繳出，出具不再帶鴉片入口的甘結(jié)，便可如舊通商。英商頗有一部分愿意具結(jié)的；但其主務(wù)監(jiān)督義律不許。義律早已想打開(kāi)新局面，不過(guò)此時(shí)尚未得到英政府的明白訓(xùn)令，已經(jīng)派來(lái)的軍艦也尚不過(guò)三兩艘，兵力極單弱，而他所受于政府的權(quán)限也尚極微薄，不便立即決裂。故他退去廣州移住澳門(mén)時(shí)，想暫時(shí)假澳門(mén)為維持英商目前的地位，曾請(qǐng)林欽差派員赴澳會(huì)議善后辦法，旋在澳又函達(dá)林欽差，謂在未奉到英政府訓(xùn)令以前，請(qǐng)準(zhǔn)在澳門(mén)起卸貨物。林氏對(duì)于派員赴澳會(huì)議一層，即委佛山同知?jiǎng)㈤_(kāi)城往澳，惟對(duì)于在澳門(mén)起卸貨物一層，則絕對(duì)不允；因?yàn)樗峙玛懤m(xù)新來(lái)的英國(guó)商船，假澳門(mén)為囤積鴉片的處所。他的辦法，凡船舶茍非攜帶鴉片者，必進(jìn)口至黃埔報(bào)驗(yàn)，裝卸貨物；既不進(jìn)口報(bào)驗(yàn)，即須離粵回國(guó)；若不進(jìn)口報(bào)驗(yàn)，又逗留?？诓蝗?，顯系裝載鴉片，私圖秘賣(mài)；若準(zhǔn)在澳門(mén)裝卸貨物，則適墮其計(jì)中；不知義律的計(jì)劃尚不在此。及劉開(kāi)城到澳門(mén)，義律便不理會(huì)，詰其前請(qǐng)派員赴澳會(huì)議的理由，答以既不許在澳門(mén)裝卸貨物，便無(wú)可會(huì)議。此后，林氏有公文與義律，他也不接受了。（劉彥《帝國(guó)主義壓迫中國(guó)史》謂：“義律請(qǐng)則徐派員至澳會(huì)議，則徐斥不許?！迸c事實(shí)全然不符。）到五月二十七日（陽(yáng)歷七月七日），又發(fā)生林維喜被英國(guó)水夫毆斃的事件，遂成為戰(zhàn)爭(zhēng)的直接導(dǎo)火線。

林維喜是香港附近尖沙村的居民，英國(guó)水夫多人，因?yàn)橘I(mǎi)酒不得，對(duì)于該地的人民，加以暴行，林維喜無(wú)故被毆致死。義律也知道是由英國(guó)水夫毆斃，因在海上組織海軍裁判，義律為裁判官；起訴殺害者為英國(guó)水夫長(zhǎng)，水夫五人與有關(guān)系，審判時(shí)對(duì)于殺害最初之起訴，付之不問(wèn)，由水夫五人自承有罪；于是判決三人處二十鎊罰金，監(jiān)禁六個(gè)月，二人處五十鎊罰金，監(jiān)禁三個(gè)月，并聲明此監(jiān)禁須在英國(guó)監(jiān)獄執(zhí)行。當(dāng)義律組織裁判時(shí)，曾通告中國(guó)當(dāng)局，謂如中國(guó)派遣高級(jí)官吏出席觀審時(shí)，當(dāng)以相當(dāng)之敬禮待遇之。但中國(guó)當(dāng)局以犯罪之地點(diǎn)在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，不承認(rèn)英國(guó)有裁判權(quán)，要求將兇犯交出，由中國(guó)審判。義律對(duì)于此要求，概以未得主要兇犯延抗之。遷延一個(gè)多月，不得結(jié)果，林則徐因沿照嘉慶時(shí)抵制英人先例，禁止供給英人柴米食物，放逐英人于澳門(mén)之外。（此事?lián)肿嗾Z(yǔ)，在陰歷七月初八九開(kāi)始施行。林氏奏稱：諭令義律交出兇夷，照例辦理，將及兩月，延不肯交。臣等給與諭函，亦竟始終不接。恭查嘉慶十三年英國(guó)兵頭都路厘等在澳門(mén)違犯禁令，欽奉諭旨，即實(shí)行禁絕柴米，不準(zhǔn)買(mǎi)辦食物等因。欽此。此時(shí)義律與各奸夷均住澳門(mén)……種種頑抗，自應(yīng)遵照嘉慶十三年之例，禁絕英夷柴米食物，撤其買(mǎi)辦、工人……查例載夷商消貨后不得在澳逗留等語(yǔ)，今該夷既不進(jìn)口貿(mào)易，又不銷貨，即不當(dāng)住澳，應(yīng)與奉逐奸夷均照例不準(zhǔn)羈留。臣等諭飭之后，澳內(nèi)西洋夷目〔指葡萄牙人〕亦即遵諭一同驅(qū)逐，自七月初九日至十九日，一旬之內(nèi)，義律率其家眷并澳內(nèi)英夷共五十七家，悉行遷避出澳，悉住尖沙嘴。）繼命香山縣發(fā)出布告，其要點(diǎn)：一、未帶鴉片之船準(zhǔn)入口報(bào)關(guān)驗(yàn)貨，開(kāi)艙營(yíng)商，不入口之船須即退出，不得在口外逗留；二、殺害林維喜之犯人，即與斷絕關(guān)系，庇護(hù)犯人者同之。自此所有英人，悉拘促于船中，飄泊于香港附近各處。義律曾向九龍中國(guó)官吏提出抗議，并以武裝船數(shù)艘向中國(guó)水師船開(kāi)炮示威，且欲封鎖珠江；但終以兵力微弱，封港之舉未實(shí)行。此時(shí)英商中有因逼迫難受，請(qǐng)向中國(guó)出具甘結(jié)，入口通商者，義律心中不愿，但不能阻止，因在陽(yáng)歷十月中旬，有英國(guó)商船二艘，具結(jié)入口。林則徐以為英人可以漸就屈服，但以多數(shù)英國(guó)商船仍不肯具結(jié)入口，必由義律把持，或攜帶鴉片，圖謀秘賣(mài)的原故，一面令水師及珠江各處炮臺(tái)嚴(yán)密防范，一面嚴(yán)催義律交出殺人犯，及各船入口報(bào)驗(yàn)，否則實(shí)行驅(qū)逐。到十一月初（陰歷九月底），義律與新到軍艦艦長(zhǎng)斯密斯協(xié)議，率艦數(shù)艘進(jìn)至穿鼻，向中國(guó)當(dāng)局要求解除壓迫英人的行動(dòng)。水師提督關(guān)天培，見(jiàn)英國(guó)軍艦漸次逼近，嚴(yán)陣以待；英艦首先開(kāi)炮，關(guān)天培應(yīng)戰(zhàn)，彼此交換炮火，結(jié)果中國(guó)炮船被擊沉三艘。林則徐以數(shù)月來(lái)辦理的經(jīng)過(guò)及穿鼻海戰(zhàn)情形，陸續(xù)上奏；未幾（陰歷十一月，陽(yáng)歷次年一月初），由上諭正式宣告停止英國(guó)通商，兩國(guó)的戰(zhàn)端從此開(kāi)始。

四　戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)過(guò)及其結(jié)果

穿鼻海戰(zhàn)及此次海戰(zhàn)以前的行動(dòng)，皆為義律臨機(jī)應(yīng)變的行動(dòng)。英國(guó)方面得到義律陸續(xù)的報(bào)告及穿鼻海戰(zhàn)的消息后，朝野議論，漸趨喧囂；政府黨謂中國(guó)侵害英人生命財(cái)產(chǎn)自由，侮辱英國(guó)民族，主張向中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)；反對(duì)黨則責(zé)備政府對(duì)于鴉片貿(mào)易，不早取締，使中國(guó)不知英政府真正意向之所在，此次事變，政府宜負(fù)責(zé)任，反對(duì)開(kāi)戰(zhàn)。但是倫敦各工商業(yè)團(tuán)體，都想擴(kuò)張新商場(chǎng)，和在中國(guó)的英商表同情，力促政府采用強(qiáng)硬敏活的手段，主戰(zhàn)的空氣漸濃厚。巴馬斯頓遂承認(rèn)義律的行動(dòng)，到一八四〇年春初，在國(guó)會(huì)中經(jīng)過(guò)一番論戰(zhàn)之后，便得多數(shù)贊助出兵。中國(guó)方面，道光帝對(duì)于林則徐的處置行動(dòng)也十分激勵(lì)他，叫他不要畏葸，（道光帝對(duì)于林則徐上奏的硃批，有“朕不慮卿等孟浪，但誡卿等不可畏葸”，又諭言“該夷目自外生成，有心尋釁，既已大張撻伐，何難再示兵威”等語(yǔ)。）林于是大治戰(zhàn)備，不過(guò)他所治的戰(zhàn)備，只是防制夷船闖入的戰(zhàn)備，并且實(shí)際上沒(méi)有真能防制的效能。從開(kāi)戰(zhàn)到最后《南京條約》簽訂，前后約三年（一八四〇年至一八四二年），經(jīng)過(guò)的事實(shí)，可分為三個(gè)段落：

一、由開(kāi)戰(zhàn)至琦善任欽差大臣，在廣東與義律簽訂議和草約 一八四〇年春初，英政府特任佐治·義律（George Elliot，中國(guó)官文書(shū)譯為加至·義律或懿律，即甲必丹·義律之從兄弟）為全權(quán)，派遣多數(shù)軍艦陸續(xù)東來(lái)，伯麥大佐（Sir. J. G. Rremer）為陸戰(zhàn)隊(duì)司令官，佐治·義律任海陸兩軍總司令官。六月，抵廣東口外，（計(jì)軍艦十六艘有大炮五百四十門(mén)，武裝輪船四艘，軍隊(duì)輸送及各種軍需運(yùn)送船二十八艘，武裝完整之陸軍四千人。）即下令宣告封鎖珠江及廣東?？?；又由甲必丹·義律署名發(fā)布一道譯成漢文的布告，大略說(shuō)：中國(guó)大使林、鄧等違玩詔旨，壓迫英國(guó)商務(wù)監(jiān)督及商人，以欺騙之詞蒙蔽中國(guó)皇帝，故大英國(guó)主特命大員來(lái)中國(guó)海疆各境，畀將各項(xiàng)實(shí)情，上達(dá)中國(guó)朝廷，以求和平及商務(wù)之發(fā)達(dá)?！鞯鼐用駥?duì)于英國(guó)軍民茍不抵抗，英軍一律保護(hù)，其有攜帶貨物接濟(jì)英軍者，尤必從優(yōu)給價(jià)。且自林、鄧捏詞請(qǐng)停止英國(guó)貿(mào)易后，中外商人皆受虧累；現(xiàn)英國(guó)將帥遵國(guó)主諭旨，不許內(nèi)地船只出入廣東各?？冢睾蛴?guó)通商恢復(fù)后，始準(zhǔn)各船出入，惟各處商船來(lái)英國(guó)船只停泊之所貿(mào)易者，一概無(wú)阻。這種布告是想把中國(guó)商民和政府分開(kāi)，即所謂勾誘漢奸的術(shù)策；以違玩詔旨、欺騙皇帝的罪名加諸林、鄧，使中國(guó)朝廷不信任林、鄧，又是一種反間的術(shù)策（這兩種術(shù)策都發(fā)生了效力）。中國(guó)的記載，往往說(shuō)則徐設(shè)防甚嚴(yán)，英軍無(wú)隙可乘，故舍廣東而北進(jìn)；其實(shí)英軍最初不向廣東進(jìn)兵，而以封鎖廣東向北方進(jìn)行交涉，為英軍預(yù)定的計(jì)劃。當(dāng)佐治·義律由英出發(fā)時(shí)，巴馬斯頓于訓(xùn)令外，附以外務(wù)部致中國(guó)大吏公函三件，并譯成漢文：其一，使相機(jī)送交廣東當(dāng)局，如廣東不能達(dá)目的，則北上，以第二函送交揚(yáng)子江口附近的大吏；再不能達(dá)，則再北上，以第三函送交天津白河口附近的大吏。佐治·義律等至廣東，知林則徐方在意氣盛旺的頭上，故即采封鎖廣東，向北方進(jìn)行的政策。（劉彥《帝國(guó)主義壓迫中國(guó)史》謂“義律遣使至廣東議和，則徐不應(yīng)”，似非事實(shí)。查林則徐奏牘中絕無(wú)此事，林氏在粵所辦各事，即極細(xì)微者，亦據(jù)實(shí)奏聞，如有義律遣使議和之事，林必奏明。查外人記載，亦未有義律遣使至廣州議和事。）佐治·義律及甲必丹·義律于六月三十日，率艦隊(duì)由廣東海面北進(jìn)，七月二日過(guò)廈門(mén)，命一快走艦樹(shù)白旗，謀將第一函送達(dá)福建當(dāng)局，廈門(mén)守吏開(kāi)炮拒之（此時(shí)中國(guó)方面尚不知白旗為停止攻戰(zhàn)的記號(hào)），英艦還炮應(yīng)戰(zhàn)，第一函不能達(dá)。七月四日，英艦隊(duì)達(dá)舟山列島之定海，該地全無(wú)戰(zhàn)備，英軍于次日占領(lǐng)。十日，進(jìn)至寧波，復(fù)用小艇樹(shù)白旗，謀將第二函送達(dá)浙江大吏；此次送函之船雖未遭抵抗，但當(dāng)局得函后，照錄一份，仍將原函拒卻。（浙省當(dāng)局亦未將函中內(nèi)容奏明，但云“英夷勒令民船夫送書(shū)求奏朝廷許可通商，奸計(jì)叵測(cè)，故拒未收受，現(xiàn)已加倍防范”云云。）義律等于是又將寧波及揚(yáng)子江口一帶支配兵艦封鎖。于七月二十八日向天津白河口進(jìn)發(fā)。八月十五日，第三函始得由直隸總督琦善接受。琦善接受該函后，曾與甲必丹·義律會(huì)晤，經(jīng)過(guò)一番談判，并將英外務(wù)部原函的內(nèi)容大略奏明朝廷，謂英吉利“遞字訴屈”。他想用柔軟手段，把義律兄弟及英國(guó)艦隊(duì)弄回廣東方面去，了事。原來(lái)自義律發(fā)出前記的布告，說(shuō)林、鄧捏詞蒙蔽朝廷后，接著沿海各省，皆受英艦的侵?jǐn)_，各省大吏，對(duì)于林則徐的行動(dòng)都不滿足，以為他邀功惹禍，蜚語(yǔ)四起；此時(shí)當(dāng)權(quán)的軍機(jī)大臣為穆彰阿，也不以林氏的主動(dòng)為然，從中鼓煽，漸至道光帝對(duì)于林氏的信任也動(dòng)搖起來(lái)，以為英人別有委屈，林氏或真有捏詞蒙奏的處所（其實(shí)林氏在粵的行動(dòng)，無(wú)一不據(jù)實(shí)奏明）。英艦隊(duì)在白河口外示威，北京朝廷極感不安，琦善既居直隸總督地位，對(duì)于畿輔的安全負(fù)有重責(zé)，萬(wàn)一英艦闖入白河口，驚擾畿輔，他必受?chē)?yán)重處分，故以使英艦隊(duì)離去白河口南下為唯一要圖。因此另簡(jiǎn)大員赴粵查辦，成為當(dāng)時(shí)的廟謨；對(duì)于義律，也便以事端真相，須往粵查明后方能定奪為詞，請(qǐng)其率艦?zāi)闲詮V東為談判地點(diǎn)。義律以為有談判可能，于九月十五日離去白河，返舟山列島之定海。前此定海失守后，伊里布被任為欽差大臣，馳往浙省查辦，相機(jī)收回定海；至此復(fù)命琦善為欽差大臣，馳往廣東查辦（未幾，兼任粵督），林則徐、鄧廷楨皆革職交部議處。（林免職在是年九月，初命來(lái)京聽(tīng)候部議，旋命留粵備查問(wèn)差委，旋又命赴浙效力，明年五月命從重發(fā)往伊犁效力，旋命赴東河效力，未幾，卒發(fā)往伊犁效力。）義律在舟山與伊里布關(guān)于舟山方面休戰(zhàn)事情，略事接洽后，便南下澳門(mén)。琦善于十二月十六日到廣東，旋與義律從事談判。琦善以為英人的目的，不過(guò)在通商，只要許他們恢復(fù)通商，便可和平了事。在天津時(shí)，百方敷衍義律，使他離開(kāi)北方。及至他自己到了廣東，仍想用敷衍手段了事，對(duì)于義律，表示十分和平的態(tài)度，盡反林則徐的強(qiáng)硬抵抗政策。惟對(duì)于義律要求割讓香港一事，則以割讓領(lǐng)土，不能得皇帝的許可拒絕他。義律見(jiàn)他不肯讓步，便準(zhǔn)備進(jìn)攻，于一八四一年一月七日（陰歷十二月十五日）攻陷虎門(mén)外的沙角、大角二炮臺(tái)，并有進(jìn)攻虎門(mén)之勢(shì)。琦善大驚，遣使再向義律繼續(xù)和議，旋于一月二十日與義律簽訂草約，其要點(diǎn)如下：

（一）以香港全島割讓于英國(guó)，惟商業(yè)上正當(dāng)諸稅，仍須納稅中國(guó)政府，如在黃埔時(shí)；

（二）償金六百萬(wàn)元于英政府，即交一百萬(wàn)元，其余分年于一八四六年止交清；

（三）兩國(guó)公事上交際用對(duì)等形式；

（四）廣東通商于陰歷新年十日后即行恢復(fù)。（琦善所奏呈之早約，與英人所發(fā)表者不同。第一條為：“準(zhǔn)令英人仍來(lái)廣東通商，并準(zhǔn)就新安縣屬之香港地方一處寄居，應(yīng)永遠(yuǎn)遵照，不得再有滋擾并不得再赴他省貿(mào)易。”第二條無(wú)。第三條：“所有一切貿(mào)易事宜亦應(yīng)仍舊，與例設(shè)洋商妥為議辦，不必與天朝在粵官吏通達(dá)公文。”）

此草約簽訂，同時(shí)義律允即交還大角、沙角二炮臺(tái)及舟山列島之定海。琦善希望以收回此等地方，緩和皇帝的怒氣。于是于簽訂草約后，一面英人即撤退舟山列島艦隊(duì)，以定海交還伊里布，大角、沙角之兵亦撤退；一面即由琦善布告香港由英人管轄（一月十三日），義律便宣布組織香港行政廳，建屋開(kāi)埠，視為己有了。是為此次戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)過(guò)的第一段。

二、由琦善簽訂草約至奕山任欽差大臣，第二次與義律簽訂休戰(zhàn)條約 琦善與義律所定的草約，兩方面的政府都不承認(rèn)。英政府謂義律未能遵守政府訓(xùn)令的意思，償金既太少，而香港的割讓，尚須交納諸稅，則不能完全算為英國(guó)所有；故于接到報(bào)告后，即召還義律，另派璞鼎查（Sir. Honry Pottinger）為全權(quán)（璞氏未到以前，仍由義律主持一切）。中國(guó)政府方面，琦善雖為代表皇帝的欽差大臣兼兩廣總督，但他的主要任務(wù)是查辦：“查”就是查探林則徐對(duì)于英人的處理是否失當(dāng)；如有失當(dāng)，即糾正之。所“辦”的，只能辦到糾正林氏的失當(dāng)而止；即要增開(kāi)商埠，亦所不許，何況割地償金呢？（觀道光二十年十二月歷次批答琦善的諭旨可知。）琦善一面迫于皇帝的威壓，一面迫于英人的要挾；起初以為英人可以敷衍搪塞，及到無(wú)可敷衍，始奏稱：“英吉利……向共知其僅長(zhǎng)水戰(zhàn)。今詎料其并有陸兵，戰(zhàn)船則大小悉備，火器則遠(yuǎn)近兼施，占奪炮臺(tái)后，勢(shì)將直擊虎門(mén)，進(jìn)攻省垣，拒守實(shí)難，不得已允其代為奏懇于外洋寄寓一所……”其實(shí)，此時(shí)已將香港讓給英人了?；实劢拥剿淖嗾?，大發(fā)雷霆，立刻任命皇侄奕山為靖逆將軍，領(lǐng)欽差大臣，尚書(shū)隆文、提督楊芳為參贊大臣，調(diào)遣大軍馳赴廣東剿辦；以為大軍一到，可以立刻把英軍掃盡。琦善得到派兵來(lái)粵的消息，十分狼狽，又奏稱：“英吉利現(xiàn)已遣人前赴浙江交還定海，并將沙角、大角炮臺(tái)及原奪師船、鹽船，逐一獻(xiàn)出，均經(jīng)驗(yàn)收；兵船全數(shù)退出外洋；奴才查勘各情形，地勢(shì)則無(wú)險(xiǎn)可扼，軍械則無(wú)利可恃，兵力不固，民情不堅(jiān)，若與交鋒，實(shí)無(wú)把握，不如暫示羈縻?！被实叟I說(shuō)：“朕斷不能似汝之甘受欺侮，迷而不返，膽敢背諭朕旨，仍然接受夷書(shū)懇求，實(shí)出情理之外，是何肺腑，無(wú)能不堪之至；汝被人恐嚇，甘為此遺臭萬(wàn)年之舉，今又摘舉數(shù)端恐嚇于朕，朕不懼焉?！蔽磶祝磳㈢聘锫?，鎖拿解京，所有家產(chǎn)查抄入官。

義律知道大兵將到，便以先發(fā)制人的策略，進(jìn)兵虎門(mén)，于二月二十六日占領(lǐng)虎門(mén)諸炮臺(tái)，關(guān)天培戰(zhàn)死，珠江以內(nèi)的防御工事為前此林則徐所設(shè)施的，悉被破毀。此時(shí)，提督楊芳所領(lǐng)的大軍萬(wàn)人雖已到了廣州，然珠江要害，已盡為英軍所占，楊芳束手無(wú)策，由各國(guó)商人介紹請(qǐng)求休戰(zhàn)，義律雖允許，戰(zhàn)備未撤。到了四月三十日（陰歷二月十三日），奕山、隆文及他們所率領(lǐng)的大軍到了廣東，又經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)備，義律來(lái)文詰問(wèn)，不得要領(lǐng)，戰(zhàn)事復(fù)起。到五月二十五日，廣州城周?chē)呐谂_(tái)及各要害，悉被英軍占領(lǐng)，廣州城全被包圍，大軍數(shù)萬(wàn)人，都閉處城內(nèi)，絲毫不能有為。奕山?jīng)Q計(jì)請(qǐng)和，英軍初不聽(tīng)，后命公行商人某及廣州知府余寶莼臨英人陣地哀請(qǐng)，始允休戰(zhàn)，成立休戰(zhàn)條約如下：

（一）于一星期內(nèi)，交納英軍費(fèi)六百萬(wàn)元，簽約日即交一百萬(wàn)（二十七日）；

（二）官軍退去城外六十英里以外之地；

（三）英軍退出虎門(mén)；

（四）香港割讓事，俟異日協(xié)定；

（五）交換俘虜。

這不過(guò)是將六百萬(wàn)元的巨款，延救廣州城的生命，但是奕山奏上皇帝則說(shuō)是英軍請(qǐng)和。道光帝起初天天盼望捷報(bào)，當(dāng)楊芳奏請(qǐng)休戰(zhàn)時(shí)，尚嚴(yán)旨切責(zé)，說(shuō)他遷延觀望，有意阻撓；及接到奕山的奏請(qǐng)，雖知道奕山已迫于無(wú)可如何，但仍以為請(qǐng)和休戰(zhàn)，真是出于英人的意思，批答奕山的諭旨謂：“朕諒汝等不得已之苦衷，準(zhǔn)令通商，惟當(dāng)嚴(yán)諭該目，立即將各兵船退出外洋，交還炮臺(tái)，仍須懔遵前定條例，只準(zhǔn)照常通商，不準(zhǔn)夾帶違禁煙土?！辈恢肋€有割地的大問(wèn)題留待解決。休戰(zhàn)后一個(gè)多月，奕山對(duì)于割地的嚴(yán)重問(wèn)題，還是遷延敷衍，不敢向皇帝道及一字，皇帝始終如在夢(mèng)里，還要他“飭令英夷出具切實(shí)甘結(jié)，遵守約束”。（到是年九、十月間，皇帝屢下諭旨責(zé)問(wèn)奕山何不收復(fù)香港，奕山奏報(bào)還說(shuō)：“香港地方，洋人并不久居?！保┯⑷藢?duì)于香港的割讓，雖知道中國(guó)皇帝尚未裁可，但已經(jīng)組織了香港行政廳，頒布各種港務(wù)規(guī)則，作為大活動(dòng)的根據(jù)地了。是為此次戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)過(guò)的第二段。到八月十日，英國(guó)新任全權(quán)璞鼎查抵澳門(mén)，開(kāi)始最后一段的大活動(dòng)。

三、戰(zhàn)事再起至《南京條約》 璞鼎查由倫敦出發(fā)時(shí)，巴馬斯敦授與他的訓(xùn)令，叫他對(duì)于廣東方面，除保持香港作根據(jù)地外，不要在廣東和中國(guó)大吏進(jìn)行談判，宜即向北方進(jìn)展，將已交還之定海，再行占領(lǐng)，進(jìn)據(jù)揚(yáng)子江要地，或北達(dá)白河口時(shí)，方可開(kāi)始談判；談判時(shí)要求賠償，務(wù)須詳細(xì)調(diào)查細(xì)目，獲得滿足的結(jié)果，對(duì)于將來(lái)英商安全的保障，商埠的擴(kuò)張，香港的割讓，務(wù)必達(dá)到目的而后罷手。故自璞鼎查到澳門(mén)后，廣東方面反歸無(wú)事。璞氏留兵艦數(shù)艘守香港，率領(lǐng)其余各艦，于陽(yáng)歷八月二十六日攻陷廈門(mén)，留兵據(jù)守鼓浪嶼，再北進(jìn)，九月五日達(dá)定海，定海自前次英兵退去后已增設(shè)防御工事，并駐重兵，但終無(wú)抵抗的力量，到十月一日卒為英軍所占領(lǐng)；十日英軍又陷鎮(zhèn)海。十三日又陷寧波，欽差大臣裕謙投水死；于是浙東全被英軍勢(shì)力所宰制。

道光帝聞廈門(mén)及浙東各地失陷，異常憤怒，任奕經(jīng)為揚(yáng)威將軍，征調(diào)川陜各省軍隊(duì)，并許招集江淮沿海義勇兵數(shù)萬(wàn)人，謀規(guī)復(fù)已失各地。英政府也于九月下旬，就印度方面增發(fā)海陸援軍。璞鼎查于攻陷浙東各地后，援軍未到前，乘機(jī)休養(yǎng)兵力，自回香港，處理香港及廣東方面商務(wù)關(guān)系。（廣東自奕山與義律訂立休戰(zhàn)條約后，即開(kāi)始通商，此后廣東以北沿海各省雖在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)中，廣東與英人通商，并未停止。奕山惟填河筑堡以防英軍再攻，其實(shí)英軍已不理廣東了。）英國(guó)增發(fā)的援軍到后，（計(jì)有軍艦二十艘，載炮六百六十八門(mén)，武裝輪船十四艘，載炮五十六門(mén)，病院船九艘，以外尚有測(cè)量船、運(yùn)送船多艘，陸軍除炮兵外，步隊(duì)達(dá)一萬(wàn)人以上。）再開(kāi)始由寧波進(jìn)軍活動(dòng)。奕經(jīng)規(guī)復(fù)浙東的計(jì)劃，完全失敗。英軍于一八四二年五月十八日攻陷乍浦，六月十六日攻陷吳淞，十九日陷上海，自此沿江西進(jìn)，七月二十一日便攻陷鎮(zhèn)江。鎮(zhèn)江是當(dāng)日南北運(yùn)道的要沖，被陷后，公私皆大受創(chuàng)痛。英軍占領(lǐng)鎮(zhèn)江后，進(jìn)行還不曾停止；于鎮(zhèn)江配置相當(dāng)?shù)氖乇阆蚰暇┻M(jìn)兵。八月十日，南京已在英軍炮火威脅之下，和議的機(jī)會(huì)，至此始十分成熟。

此時(shí)江浙方面的重要大員為欽差大臣署杭州將軍耆英、伊里布（前任欽差大臣，因定海失陷奪職，旋復(fù)授七品頂戴，令赴浙效力）、浙江巡撫劉韻阿、兩江總督牛鑒等。自規(guī)復(fù)浙東失敗后，這一班人都失了抵抗的勇氣，極力運(yùn)動(dòng)講和；但是他們求和的苦衷，一方面不易得英軍的信任諒解，一方面不易得皇帝的許可。他們向英軍求和的信使，由乍浦尾隨至吳淞上海，英軍并力西進(jìn)，全然不為所動(dòng)。他們向皇帝上奏請(qǐng)和，尤難措詞，因?yàn)榛实墼谑⑴?，極難表示和意；牛鑒于吳淞、上海失守后，奏請(qǐng)仿照乾隆年間征緬罷兵仍許朝貢事，準(zhǔn)予英人通商，皇帝批答他說(shuō)：“朕之用兵實(shí)出于萬(wàn)不得已，若將征緬之事比擬，事不相類，擬甚不倫，想卿必為伊里布簧惑矣；朕愈加憂憤；倘將士有所窺伺，稍有解體，將成瓦解，可設(shè)想耶，總因朕無(wú)知人之明，自恨自愧?！迸ｈb豈不自知以征緬相比，為擬甚不倫，因恐觸犯皇帝的盛怒，故有此擬甚不倫的請(qǐng)求；但皇帝還是不肯表示和意。及到鎮(zhèn)江失守后，皇帝才知道他自己的兵威是靠不住的了，對(duì)于牛鑒、伊里布、耆英等各人的奏請(qǐng)才有允許的表示。（但是那種允許和議的表示，還帶有假裝硬漢的聲口，如說(shuō)“萬(wàn)一仍不受撫，不得不大張撻伐，奮力攻剿”；又如說(shuō)“如果就我范圍，即可籌定大局……如情詞恭順，再遣職分較大之員，速行定議；倘竟桀驁不馴，難以理喻，現(xiàn)在兵力已集，地險(xiǎn)可守，全在該大臣等激勵(lì)將士，或竟出奇致勝，懋建殊勛，該大臣之功甚偉也”。）耆英等得到允許講和的表示，再三向英人乞求，璞鼎查起初以他們沒(méi)有講和的全權(quán)，拒絕他們的請(qǐng)求；后經(jīng)提出全權(quán)的證據(jù)（八月十四日），璞鼎查開(kāi)出講和最低限度的條件，限立即承認(rèn)，否則即行炮擊南京；耆英等無(wú)法，只得將各項(xiàng)條件全部承認(rèn)。八月二十六日，議定條文，二十九日由耆英、牛鑒、伊里布往英國(guó)軍艦“孔回利斯號(hào)”（Cornwallis）與璞鼎查簽字。條約全文共十三條，其主要之點(diǎn)如下：

（一）中國(guó)政府納賠償銀二千一百萬(wàn)元與英國(guó)政府—內(nèi)軍費(fèi)賠償一千二百萬(wàn)元，公行積欠債務(wù)三百萬(wàn)元（公行專利制度從此永遠(yuǎn)廢止），鴉片償還六百萬(wàn)元—分年交清。英軍于第一年收到六百萬(wàn)元時(shí)，即退去揚(yáng)子江各要隘駐軍；舟山、鼓浪嶼二處，須俟償金全納，通商五口岸開(kāi)放后，方行退去。

（二）中國(guó)政府以香港全島，永遠(yuǎn)割讓于英國(guó)。

（三）中國(guó)政府將廣州、福州、廈門(mén)、寧波、上海五處開(kāi)為通商口岸，許英國(guó)設(shè)立商館，英商及其家族得自由居住往來(lái)。

（四）英商貨物進(jìn)出口稅，應(yīng)秉公議定則例；英商貨物照例納進(jìn)口稅后，準(zhǔn)由中國(guó)商人販運(yùn)內(nèi)地各處，不得再加稅課。

（五）以后兩國(guó)往來(lái)文書(shū)，用平等款式。

此次的條約真是所謂“城下之盟”；事先并未訂有什么休戰(zhàn)條約，英軍開(kāi)出條款時(shí)，只許有翻譯文字及條文細(xì)目的商酌，不許有內(nèi)容的修改變更；這就是不平等條約的“嚆矢”。后來(lái)英國(guó)人批評(píng)說(shuō)：在歐洲的外交家，對(duì)于一種條約的字句命意，遲回審慎，不知如何的敏銳警惕；但當(dāng)時(shí)的《南京條約》，定議于俄頃之間，不曾費(fèi)中國(guó)當(dāng)局片刻的注意審慎，因?yàn)樗麄內(nèi)荒欠N惶恐不安的心理所宰制；他們的視線所集注的唯一重要點(diǎn)，就是如何使英軍立即退去，這是很實(shí)在的情形。因?yàn)樗麄円悦馊ビ④姷呐趽艏捌渫巳槲ㄒ坏哪康?，故?duì)中國(guó)所視為戰(zhàn)爭(zhēng)原因的鴉片問(wèn)題，訂約時(shí)除賠償被銷毀的鴉片價(jià)值外，關(guān)于以后販賣(mài)應(yīng)該禁止與否竟不涉及；而英國(guó)方面向來(lái)所不滿足的皆一一滿足，并且超過(guò)滿足點(diǎn)以外，如香港的取得及關(guān)稅協(xié)定權(quán)便是。割地償金是戰(zhàn)敗國(guó)所應(yīng)該忍受的，故香港的喪失，猶有可說(shuō)，關(guān)稅自主權(quán)被束縛的一點(diǎn)，實(shí)為中國(guó)的致命傷；但當(dāng)時(shí)政府中一般的當(dāng)局者，無(wú)一人夢(mèng)想及此。他們所最傷心的，除割地償金外，就是以后兩國(guó)交際來(lái)往公文，須用平等款式的一點(diǎn)；以堂堂的天朝，須與夷人用平等款式，真是“冠履倒置”、“天翻地覆”了；但一時(shí)敵不住夷人的炮火，只好暫時(shí)忍受，再等機(jī)會(huì)罷了。

五　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的意義

此次的戰(zhàn)爭(zhēng)，表面上是因禁止鴉片問(wèn)題而起，是中英兩國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，然就戰(zhàn)爭(zhēng)的真意義說(shuō)，可稱為中西文化的沖突。因?yàn)橹形魅耸?，?duì)于國(guó)家政治及一切社會(huì)生活的觀念，完全不同，所以才生出許多不易解決的糾紛問(wèn)題來(lái)。前此的通商交際，形式上雖然久已接觸，根本的思想觀念上，還是隔著一條鴻溝。試舉其重要不同之點(diǎn)如下：

一、國(guó)際社會(huì)的觀念不同 所謂平等的國(guó)際社會(huì)觀念，本是近世史的產(chǎn)物，在歐洲，也是到一六四八年《衛(wèi)斯特發(fā)里亞和約》以后，才漸漸地確立。中國(guó)自進(jìn)于有史時(shí)期，便已構(gòu)成了一個(gè)天下統(tǒng)于一尊的世界國(guó)家觀念，《尚書(shū)》所謂“元后”，便是立于無(wú)數(shù)“群后”之上的最高主權(quán)者，便是天下的“共主”。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，諸雄并立，頗有近世歐洲平等國(guó)際社會(huì)的形式，但是各諸侯的上面，還是有一個(gè)虛名的周天子，《孟子》還在那里引用孔子的話“天無(wú)二日，民無(wú)二王”。因?yàn)楣糯^天下，意思就是全世界；天上只有一個(gè)太陽(yáng)，天下便應(yīng)該只有一個(gè)人王。自秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，這個(gè)天下統(tǒng)于一尊的觀念，更為具體化，并且自此長(zhǎng)期的固定下來(lái)了。但在長(zhǎng)期的歷史事實(shí)上，這個(gè)比于天日的人王的權(quán)力，常常不能宰制全人類；有許多不服王化所管的僻遠(yuǎn)社會(huì)團(tuán)體，常常要和這個(gè)人王作對(duì)；于是把理想中的天下，畫(huà)起幾條華夷的界限來(lái)；《禹貢》上的五服—五百里甸服，五百里侯服，五百里綏服，五百里要服，五百里荒服—便是儒家理想中的華夷界限，便是中國(guó)人士的世界國(guó)家觀，便是中國(guó)人士的國(guó)際社會(huì)觀。這種觀念相傳幾千年，從不曾打破；不過(guò)自秦漢以來(lái)，漢民族的文化區(qū)域越擴(kuò)越大，華夷的界限也越推越廣，不限于《禹貢》二千五百里的理想罷了。因?yàn)橛羞@種根深蒂固的觀念，在一般中國(guó)人腦識(shí)里面，所以對(duì)于西方各國(guó)派來(lái)請(qǐng)求通商修好的專使，一概以貢使看待；對(duì)于互派公使駐京，平等交際的請(qǐng)求，一概嚴(yán)詞拒絕。因?yàn)樵谥袊?guó)歷史上，除了立在周天子下面的魯、衛(wèi)等國(guó)可以稱兄弟以外，漢與匈奴和親，宋與契丹約為兄弟，都視為莫大的恥辱；現(xiàn)在對(duì)于這些碧眼赤須兒，又安可屈尊，把華夷的界限輕于打破呢？歐洲在羅馬帝國(guó)時(shí)代，也構(gòu)成了一個(gè)天下統(tǒng)于一尊的世界國(guó)家觀念；但自羅馬帝國(guó)崩壞以后，由多數(shù)的封建國(guó)家漸變?yōu)槊褡鍑?guó)家，到《衛(wèi)斯特發(fā)里亞和約》以后，漸成為民族平等的國(guó)際社會(huì)。雖蕞土之邦，在國(guó)際社會(huì)中都認(rèn)為有平等的資格；何況英吉利有海外廣大的殖民地，已自成一帝國(guó)，安肯常受中國(guó)政府的侮慢呢？

二、經(jīng)濟(jì)生活的觀念不同 歐洲自封建制度崩壞以后，所謂重商主義久，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的中心，到了十九世紀(jì)工業(yè)資本主義日益發(fā)達(dá)，更視國(guó)際貿(mào)易為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的命脈。中國(guó)因蒙受地大物博的天惠，又拘守“不貴異物”、“不寶遠(yuǎn)物”的所謂“經(jīng)訓(xùn)”，并且還有一種重農(nóng)輕商的僻見(jiàn)，對(duì)于國(guó)內(nèi)的工商業(yè)者尚且視為“末作”，何況含有破壞華夷界限的危險(xiǎn)性的國(guó)際貿(mào)易，當(dāng)然更不重視了。但是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的范圍，有趨于擴(kuò)大的自然傾向；即在中國(guó)，西北陸路和東南海疆的所謂夷漢互市，久已成為歷史的事實(shí)。不過(guò)在中國(guó)的士大夫看起來(lái)，這些事實(shí)，是根于古先圣王一種懷柔遠(yuǎn)人的政策，并非國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活所必需；若夷人不守約束，侵陵中國(guó)的政教，便當(dāng)閉關(guān)絕市，以嚴(yán)華夷之防；互市是夷人的利，不是中國(guó)之利；絕市是夷人的害，不是中國(guó)的害。這種觀念，我們?cè)谇宕腥~以前對(duì)外交涉的文件中，隨處可以看見(jiàn)。例如：乾隆帝與英王的敕諭中說(shuō)：

……天朝物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，原不藉外夷貨物以通有無(wú)。特因天朝所產(chǎn)茶葉、瓷器、絲斤，為西洋各國(guó)及爾國(guó)所必需之物，是以加恩體恤，在澳門(mén)開(kāi)設(shè)洋行，俾得日用有資，并沾余潤(rùn)……

又如林則徐擬諭英王的檄文中說(shuō)：

……如茶葉、大黃，外國(guó)所不可一日無(wú)者也；中國(guó)若靳其利而不恤其害，則夷人何以為生。又外國(guó)之呢羽、嗶嘰，非得中國(guó)絲斤，不能織成；若中國(guó)亦靳其利，夷人何利可圖。其余食物自糖料、姜桂而外，用物自瓷器、綢緞而外，外國(guó)所必需者，曷可勝數(shù)。而外來(lái)之物，皆不過(guò)以供玩好，可有可無(wú)，既非中國(guó)需要，何難閉關(guān)絕市。乃天朝于茶、絲諸貨，悉任其販運(yùn)流通，絕不靳恤，無(wú)他，利與天下共之也。……

又如林則徐的奏語(yǔ)說(shuō)：

……查從前每年來(lái)船不過(guò)數(shù)十只，而關(guān)稅并不短絀，近年多至一百數(shù)十只，而鴉片愈以盛行。且每船自夷商以至水手，總不止于百人，合而計(jì)之，殊嫌太眾；與其多聚奸宄，孰若去莠存良?！撜呋蚩指饕纳桃虼斯?，殊不知利之所在，誰(shuí)不爭(zhēng)趨？即使此國(guó)不來(lái)，彼國(guó)豈肯不至；縱或一年偶少，次年總必加多。且聞華民慣見(jiàn)夷商獲利之厚，莫不歆羨垂涎，以為內(nèi)地人民，格于定例，不準(zhǔn)赴外國(guó)貿(mào)易，以致利藪轉(zhuǎn)歸外夷；此固市井之談，不足以言大義。然就此察看，則其不應(yīng)無(wú)人經(jīng)商，亦已明矣?！?/p>

惟其把互市看作一種柔遠(yuǎn)政策，不認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活所必需，所以對(duì)于外商，動(dòng)以奸夷目之，對(duì)于本國(guó)人民潛赴外洋貿(mào)易的，也動(dòng)輒目之為奸民。如林則徐請(qǐng)將竄越夷船嚴(yán)行懲辦的奏語(yǔ)說(shuō)：

……臣等近日訪聞，乃知此等夷奸，并未領(lǐng)照經(jīng)商，而敢偷渡越竄，若被該國(guó)查出，在夷法亦必處以重刑；況天朝禁令森嚴(yán)，豈有轉(zhuǎn)以內(nèi)地各洋為其逋逃藪之理。且如內(nèi)地奸民出海潛赴外洋滋事，揆諸國(guó)法，正宜按例治罪。倘在外已被夷人戕害，適足蔽辜，豈尚聽(tīng)其鳴冤，許為報(bào)復(fù)乎?！?/p>

西人認(rèn)互市為兩方有利之事，總不解中國(guó)當(dāng)局，為什么要設(shè)種種的限制，妨礙自然的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活。

三、法律的觀念不同 釀成此次戰(zhàn)爭(zhēng)的直接糾紛問(wèn)題，就是圍禁商館，勒令具結(jié)，及因“林維喜案”禁止供給英人柴米食物的幾件事。英人對(duì)于這幾件事，皆認(rèn)為強(qiáng)暴非法；但在林則徐及當(dāng)時(shí)的中國(guó)人士，則認(rèn)為很合法的。英人以為法律與命令當(dāng)有分界，政府隨便的一個(gè)命令，不能立刻構(gòu)成新罪名；法律上行為的責(zé)任，應(yīng)該只限于當(dāng)事者，不得隨便加諸當(dāng)事者以外的關(guān)系人；構(gòu)成法律責(zé)任的事實(shí)，當(dāng)具有充分的證據(jù)，不得專憑一面的執(zhí)詞，在犯罪的事實(shí)未明確以前，不得隨便剝奪人的身體自由權(quán)，或危及其生命。具此觀念來(lái)判斷林則徐的行動(dòng)，所以無(wú)處不覺(jué)其強(qiáng)暴非法：勒令具“貨盡沒(méi)官，人即正法”的甘結(jié)，是隨便可以人人于罪；圍禁商館，斷絕柴米食物的供給，是不待責(zé)任事實(shí)的明確，隨便將責(zé)任加諸一切外人，無(wú)故剝奪外人的身體自由權(quán)，危及外人的生命；所以都是不合法的行動(dòng)。但在中國(guó)君主專制政體下面，所謂“皇言如綸”，皇帝的諭旨，可以構(gòu)成新法律，可以變更舊法律；官?gòu)d的命令行為，得皇帝諭旨明白認(rèn)可，或默許，也可以成為法例；帶有欽差大臣的關(guān)防的尤可“便宜行事”；換言之，皇帝差不多就是法律的源泉；皇帝既為法律的源泉，自然可由皇帝的諭旨，或根于皇帝之明許或默許，隨時(shí)構(gòu)成新罪名。至于法律上行為的責(zé)任問(wèn)題，雖有“一人犯事一人當(dāng)”的俗語(yǔ)，但在法律習(xí)慣上，所謂“連坐”的范圍，往往漫無(wú)限制：一人犯事，連累一家，一家犯事，連累一村一鄉(xiāng)，甚或至于族滅；找不著犯人問(wèn)地保是很普通的常例；這種辦法，本是含有“以威止奸”的意味，意思就是你們要免去連坐的危險(xiǎn)，就應(yīng)該監(jiān)察你們的家族鄰里及一切關(guān)系人，不要作奸犯科；由這種“以威止奸”的觀念，構(gòu)成法律上一種連帶責(zé)任的觀念?；实鄣闹I旨，既認(rèn)販賣(mài)鴉片為犯罪，林則徐又帶有欽差大臣的關(guān)防，得以便宜行事，則勒令具結(jié)有什么不合法呢？圍禁商館，不許一切外商出入，就是要他們負(fù)連帶責(zé)任，把那種犯罪的違禁品掃除（所以林氏的奏語(yǔ)對(duì)于此事說(shuō)是“不可不喻以理而怵以威”）；義律是英國(guó)的“夷目”，對(duì)于販賣(mài)鴉片的英夷，尤應(yīng)該負(fù)連帶責(zé)任，中國(guó)商人拖欠外人的債務(wù)，曾由中國(guó)當(dāng)局由官庫(kù)撥銀代還，是中國(guó)當(dāng)局對(duì)于中國(guó)商人的行為尚且負(fù)責(zé)，為什么英國(guó)夷目對(duì)于英夷的行為不應(yīng)負(fù)責(zé)呢？所以連義律也圍禁于商館之內(nèi)，非待英商將鴉片全繳，不許離開(kāi)商館。林維喜既是英夷船上的人打死的，英夷不肯將兇犯指明交出，便是庇護(hù)罪犯，自然也應(yīng)該負(fù)連帶責(zé)任，義律尤應(yīng)負(fù)責(zé)，“依嘉慶十三年之先例，禁絕柴米食物”，又有什么不合法呢？這是當(dāng)時(shí)中國(guó)人士的法律觀念。

由上述種種觀念不同的沖突，構(gòu)成連續(xù)不斷的沖突事實(shí)，遂終至于以炮火相見(jiàn)，造成《南京條約》，中國(guó)蒙受莫大的恥辱。但是這種沖突的根本問(wèn)題，依然還是存在，不曾解決。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國(guó)人，還是認(rèn)中國(guó)為世界文化之宗，不承認(rèn)西洋夷人也有什么可稱為文化的，不承認(rèn)西洋炮火的威力是文化的威力，只認(rèn)此次的屈辱為“蠻夷猾夏”，如舊歷史上偶然間發(fā)的事象。而在西方人士，則把所謂遠(yuǎn)東古文明國(guó)的實(shí)力看穿，以為遠(yuǎn)東人士的知識(shí)能力，也和非洲的黑人、南洋群島的土人相去不遠(yuǎn)，所謂遠(yuǎn)東的文化，只有空空洞洞的虛名，一無(wú)足取，于是趁火打劫的思想一步步的進(jìn)展，中國(guó)沒(méi)有“高枕而臥”的時(shí)候了；接著在洪楊戰(zhàn)役期中，便有英法聯(lián)軍入京更大的恥辱。