《清史》編纂規(guī)劃（草案）^[1]

包括此文以后的四篇文章均為1978年至1982年準(zhǔn)備啟動(dòng)編纂清史工程時(shí)所寫(xiě)。但因“文化大革命”剛剛過(guò)去，撥亂反正工作十分迫切，未能顧及編史，且主持編史之郭影秋同志長(zhǎng)期臥病，事遂中輟。今略記其事梗概：

新中國(guó)成立伊始，董必武同志首倡編修《清史》之議，得毛澤東主席與周恩來(lái)總理之首肯，但因建國(guó)事殷，百?gòu)U待舉，暫未實(shí)行。延至50年代末周總理與吳晗同志商議，邀吳晗主持修史，吳晗向各方面征求意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，他曾找到我商談?dòng)嘘P(guān)修史規(guī)劃、資料、人才與編寫(xiě)步驟等。隨之因三年困難時(shí)期，事亦擱置。至1965年秋，周總理委托周揚(yáng)同志召集中宣部部長(zhǎng)會(huì)議，決定成立清史編纂委員會(huì)，承擔(dān)撰修《清史》任務(wù)，以郭影秋為主任，委員有關(guān)山復(fù)、劉導(dǎo)生、尹達(dá)、劉大年、佟冬、戴逸等。又決定在中國(guó)人民大學(xué)設(shè)立清史研究所。此次暫未請(qǐng)吳晗及黨外專家參加。因當(dāng)時(shí)思想界之形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻，已有“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”之勢(shì)，媒體上常出現(xiàn)批評(píng)吳晗的文章，故清史編纂委員會(huì)悉以黨員充任。兩個(gè)月后，批判吳晗《海瑞罷官》的文章在上?！段膮R報(bào)》刊登，“文化大革命”揭開(kāi)序幕。修撰《清史》之事又被迫停止?！八娜藥汀钡古_(tái)后，有人給鄧小平同志寫(xiě)信，建議纂修《清史》，此事又被提上日程，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院部的主持下成立《清史》編纂規(guī)劃起草小組。這四篇文章是我在小組工作時(shí)起草的。

一、清史研究的重要性和現(xiàn)狀

清朝是我國(guó)歷史上最后一個(gè)封建王朝。從它建立到被推翻，共經(jīng)歷將近270年。如果追溯到滿族的興起，那就有300多年。清朝在我國(guó)悠久的歷史中占有很重要的地位。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前我國(guó)仍停留在封建社會(huì)晚期階段；從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入半殖民地半封建社會(huì)。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，我們統(tǒng)一的多民族國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展最后形成了。并且由于這個(gè)時(shí)期清朝面臨的世界形勢(shì)，我國(guó)同世界各主要國(guó)家開(kāi)始了廣泛的接觸，遭受了殖民主義的長(zhǎng)期侵略。清朝滅亡之后不久，歷史便進(jìn)到我黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命時(shí)期。所以清朝距我們現(xiàn)在的時(shí)代很近，和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的關(guān)系很密切。深入研究清朝的歷史，對(duì)于我們分析和批判現(xiàn)實(shí)生活中封建主義殘余的歷史根源以加速我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，對(duì)于了解近幾個(gè)世紀(jì)的中外關(guān)系以促進(jìn)我國(guó)今后外交事業(yè)的發(fā)展，都有十分重要的意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，中央許多領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)清史研究工作十分關(guān)心。早在“文化大革命”以前，敬愛(ài)的周總理和董老就曾指示，要組織力量編寫(xiě)《清史》。由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，這一工作被迫停止。粉碎“四人幫”以后，鄧小平同志又批轉(zhuǎn)了群眾要求編寫(xiě)《清史》的來(lái)信。全國(guó)史學(xué)工作者面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)，就是把老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家所關(guān)心而被林彪、“四人幫”破壞了的《清史》編纂工作迅速抓起來(lái)，編寫(xiě)一部?jī)?nèi)容豐富、具有較高科學(xué)水平的《清史》，大力促進(jìn)歷史科學(xué)的繁榮和發(fā)展，以迎接經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的新高潮。

許多國(guó)家的學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)清代歷史的研究非常重視。日本一向注意研究我國(guó)清代的歷史，許多大學(xué)開(kāi)設(shè)了專門(mén)的清史講座和研究中心，翻譯了我國(guó)的滿文歷史資料。他們?cè)谘芯壳宕吔畾v史、少數(shù)民族歷史以及經(jīng)濟(jì)史方面下了很大功夫。近10年來(lái)，美國(guó)研究我國(guó)清史的學(xué)者也越來(lái)越多，加利福尼亞大學(xué)設(shè)立了清史研究中心，邀請(qǐng)了許多國(guó)家的歷史學(xué)家參加，現(xiàn)已出版專門(mén)刊物《清史問(wèn)題》24期。蘇聯(lián)也大力加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)清史的研究，編出了大部頭的著作和資料集。此外，英、法、德等國(guó)家都有清史研究的專家。我們無(wú)論在論文著作的數(shù)量、資料整理出版的規(guī)模還是研究人員、研究機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)的速度等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在他們后面。全國(guó)的清史研究工作者估計(jì)只有100人左右（近代史未計(jì)），專業(yè)研究機(jī)構(gòu)也才剛剛建立。清史研究的基礎(chǔ)薄弱，空白環(huán)節(jié)甚多，發(fā)表的論文有限，專著更少，資料的收集、整理、編輯、出版也很差，大量的檔案、官書(shū)、地方志、文集、筆記目前無(wú)人整理，根本無(wú)法利用。我們必須大力開(kāi)展清史資料的整理、出版工作，大力加強(qiáng)清史的研究工作，迅速改變這種落后的狀況。我們必須樹(shù)雄心、立壯志，在我們這一代完成《清史》編寫(xiě)任務(wù)，不能把這個(gè)任務(wù)留給子孫后代。

二、任務(wù)和方針

《清史》全書(shū)可分為上下兩編，上編從滿族的興起到1840年以前，下編從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1911年辛亥革命。由于兩個(gè)時(shí)期的社會(huì)性質(zhì)和特點(diǎn)不同，研究機(jī)構(gòu)和人員也有明確分工，因此在體例方面，既要注意保持連貫性，又不能完全一致。鑒于研究鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前清代歷史的人員較多，機(jī)構(gòu)也比較充實(shí)，目前先搞出上編的規(guī)劃，待取得一定經(jīng)驗(yàn)后，另行組織力量，制定下編的規(guī)劃。

為完成這一大規(guī)模的編纂任務(wù)，須采用分部件、分階段、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)協(xié)作的工作方針。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把全書(shū)分成若干部件（通史部分、專史部分、傳記部分、年表部分、圖錄部分），在全國(guó)范圍內(nèi)分工協(xié)作，限期完成。不適于分散的部件（如通史部分、年表部分以及某些專史）就集中編寫(xiě)。有的部件（如專史部分、圖錄部分）可以由一個(gè)單位或幾個(gè)單位承擔(dān)，按質(zhì)按期負(fù)責(zé)完成。有的部件還可以定出規(guī)格要求，分散給個(gè)人完成（如傳記部分和某些專史）。

凡質(zhì)量較高又適于單獨(dú)出版的稿件，可以提前單獨(dú)出書(shū)，或先在刊物上發(fā)表，以便通過(guò)學(xué)術(shù)界的自由討論，糾正錯(cuò)誤，提高質(zhì)量，也有利于早出成果，發(fā)現(xiàn)人才。

三、體例與篇幅

《清史》編寫(xiě)體例是一個(gè)很重要又很復(fù)雜的問(wèn)題，需要在全國(guó)范圍內(nèi)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行討論。為了便于征求意見(jiàn)，我們先提出上編的初步設(shè)想。共分五個(gè)部分：

（1）通史部分，分6卷，約150萬(wàn)字。

（2）專史部分，暫擬23篇，供討論時(shí)參考。如：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、商業(yè)、財(cái)政、中外關(guān)系、自然災(zāi)害（包括地震、泥石流、水、旱、蝗、風(fēng)等）、國(guó)家機(jī)關(guān)、兵制、法律、園林建筑、學(xué)?？婆e、學(xué)術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、科技、交通、文獻(xiàn)、少數(shù)民族、會(huì)黨、天文、地理、宗教、都市，分23卷，約400萬(wàn)字。

（3）傳記部分，暫定2000人，有的可采取合傳、附傳形式，每篇1000~5000字不等，分15卷，約400萬(wàn)字。

（4）大事年表，1卷，約30萬(wàn)字。

職官表、封爵表等，1卷，約20萬(wàn)字。

（5）圖錄，約1000幅，分4卷。

全書(shū)共50卷，約1000萬(wàn)字。

四、機(jī)構(gòu)

為了完成這一大規(guī)模的編纂任務(wù)，建議成立清史編纂委員會(huì)，請(qǐng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和著名史學(xué)家擔(dān)任委員，以便組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的研究力量。在清史編纂委員會(huì)正式成立之前，可由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院負(fù)責(zé)籌備工作。

在清史編纂委員會(huì)下設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是設(shè)計(jì)全書(shū)、組織協(xié)作、掌握編寫(xiě)工作的進(jìn)展情況、幫助協(xié)作單位解決具體問(wèn)題。編纂委員會(huì)還應(yīng)直接掌握一支相當(dāng)數(shù)量的研究隊(duì)伍，以便完成一部分不適于分散進(jìn)行的研究任務(wù)，如通史、年表及某些專史和傳記。同時(shí)對(duì)各地分散撰寫(xiě)的稿件負(fù)責(zé)驗(yàn)收，組織討論修改定稿。

在編寫(xiě)過(guò)程中將有大量的印刷出版任務(wù)，應(yīng)有一個(gè)條件較好的印刷出版單位，撥給專用紙張，負(fù)責(zé)出版資料、刊物、內(nèi)部通訊和未定稿等。

五、研究人員的培養(yǎng)

充分發(fā)揮現(xiàn)有研究人員的積極性和加速培養(yǎng)新生力量，是完成《清史》編纂任務(wù)的關(guān)鍵，必須大力抓緊。目前從事鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代歷史研究工作的，只有100人左右，其中不少同志的研究工作在“文化大革命”期間長(zhǎng)期被迫拋荒。要完成這一艱巨任務(wù)，必須合理組織現(xiàn)有力量，注意發(fā)掘人才，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí)還必須大力培養(yǎng)新生力量，使清史研究人員在近期內(nèi)迅速地增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在1985年形成一支500人左右的隊(duì)伍，從事鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清代歷史的研究。具體的計(jì)劃和措施是：

（1）1985年以前培養(yǎng)研究生200人，其中歷史研究所培養(yǎng)60人，人大清史所培養(yǎng)60人，其他院校和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)80人。

（2）在有條件的高等院校歷史系開(kāi)設(shè)清史專業(yè)，培養(yǎng)清史研究人員100人。

（3）吸收社會(huì)上有志于清史工作，并有一定研究能力的人員100人。

（4）抓緊培養(yǎng)一批熟悉少數(shù)民族語(yǔ)言（如滿、蒙、維、藏等）和外語(yǔ)的人才。這類人才的培養(yǎng)，可委托中央民族學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)、外語(yǔ)學(xué)院代培（應(yīng)列入國(guó)家招生計(jì)劃），也可以在有條件的院校或科研機(jī)構(gòu)招考研究生進(jìn)行培養(yǎng)。在1985年以前，應(yīng)完成約100人的培養(yǎng)任務(wù)。

六、預(yù)備時(shí)期規(guī)劃要點(diǎn)

1979年到1982年為預(yù)備時(shí)期，共3年。

這個(gè)時(shí)期主要任務(wù)是成立清史編纂委員會(huì)籌備機(jī)構(gòu)，討論并確定全書(shū)的體例和擬訂《清史》大綱，培養(yǎng)研究力量，充實(shí)研究機(jī)構(gòu)，把清史研究工作和資料整理工作向前推進(jìn)一步。

具體建議如下：

（1）爭(zhēng)取在今明兩年內(nèi)設(shè)立清史編纂籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)始時(shí)人員可以少些，以后逐步充實(shí)。可以采取多種形式（如抽調(diào)、借調(diào)、兼職等），使這一機(jī)構(gòu)直接掌握一支強(qiáng)大清史研究力量，至1981年不少于50人，到1985年不少于120人。

在籌備就緒及研究工作有所進(jìn)展的基礎(chǔ)上，1981年成立清史編纂委員會(huì)。

（2）規(guī)劃確定后立即開(kāi)始研究《清史》體例，可召開(kāi)會(huì)議，也可在報(bào)刊上展開(kāi)討論，以便集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)取在1980年上半年初步確定《清史》的體例。

在討論中要逐步明確各個(gè)部分的要求，確定專史專題和表的名稱內(nèi)容并初步編制出人物傳的名單。

1980年和1981年內(nèi)制定通史、專史、傳記、表、圖錄各個(gè)部分的編纂規(guī)劃，并分別成立小組，負(fù)責(zé)該部分的編寫(xiě)工作。

1981年以前，擬訂出《清史》大綱，進(jìn)行討論，作為編纂全書(shū)的依據(jù)。

（3）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所和其他有條件的單位招收清史研究生，1982年前畢業(yè)的研究生不少于60人，1982年至1985年畢業(yè)的研究生不少于100人。

建議有條件的高等院校的歷史系設(shè)立清史專業(yè)，1982年前畢業(yè)的學(xué)生不少于20人，1982年至1985年畢業(yè)的學(xué)生不少于80人。

（4）今明兩年內(nèi)成立清史資料編纂委員會(huì)，首先做好全國(guó)清史資料摸底工作，編制目錄，并進(jìn)行整理、編輯出版。要立即著手出版清史資料叢書(shū)和清史資料雜志（詳見(jiàn)附件一）。

（5）有條件的地區(qū)分別成立清史研究會(huì)，推動(dòng)研究工作，組織學(xué)術(shù)討論，交流經(jīng)驗(yàn)和情況，每年舉行一次全國(guó)性的學(xué)術(shù)討論會(huì)。

（6）籌備出版《清史研究》刊物，發(fā)表研究成果，可先在內(nèi)部試刊，1982年公開(kāi)發(fā)行。另出版《清史研究動(dòng)態(tài)》，交流研究經(jīng)驗(yàn)，介紹國(guó)內(nèi)外清史研究的動(dòng)態(tài)，1980年創(chuàng)刊，內(nèi)部發(fā)行。

七、編纂時(shí)期規(guī)劃設(shè)想

從1983年開(kāi)始到1992年為編寫(xiě)時(shí)期，共計(jì)10年。這個(gè)時(shí)期的工作，初步設(shè)想分為三個(gè)階段。

1.第一階段（1983年至1985年）

（1）首先開(kāi)展人物傳的編纂和圖錄的收集工作，在這個(gè)階段應(yīng)完成傳記的40%，完成圖錄的初步搜集。

（2）著手撰寫(xiě)一批專史，并力爭(zhēng)完成一部到兩部。

（3）編完全國(guó)清史資料總目錄，更大規(guī)模地整理出版檔案及其他資料。

2.第二階段（1985年至1989年）

（1）人物傳記和圖錄部分完成定稿。

（2）專史部分至少應(yīng)完成70%。

（3）開(kāi)始編制大事年表和其他各種表。

（4）集中力量開(kāi)始編寫(xiě)通史部分。

3.第三階段（1989年至1992年）

全書(shū)完成，討論定稿，籌備出版，編制索引和參考書(shū)目錄。

附件一：關(guān)于成立清史資料編纂委員會(huì)、出版清史資料的建議

馬克思主義的歷史科學(xué)，強(qiáng)調(diào)史料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)占有大量的可靠的歷史資料。我國(guó)歷史資料向稱浩如煙海，尤其是清代，除實(shí)錄、會(huì)典、通考、方略等官修史書(shū)外，還有大量公私檔案、方志、奏議、文集、譜牒、信札、筆記、契約、碑刻等等。數(shù)量之多，不可勝數(shù)。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，清史資料的整理出版工作也取得了一定的成績(jī)。例如標(biāo)點(diǎn)出版了《清史稿》、《晚明史料叢書(shū)》（已出七種，不少是有關(guān)清初的資料）、《清代史料筆記叢刊》（已出七種）、《清初農(nóng)民起義資料輯錄》、《江蘇省明清以來(lái)碑刻資料選集》等等，此外，上海圖書(shū)館還刊印了一批清代上海地區(qū)的方志和筆記，這為開(kāi)展清史研究提供了方便。但是，無(wú)論就數(shù)量或質(zhì)量來(lái)說(shuō)，與形勢(shì)和任務(wù)相比，差距實(shí)在太大。有的同志在談到這一點(diǎn)時(shí)，憤慨地指出：這些年來(lái)，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，我們的史籍出版工作一直停滯不前，甚至連國(guó)民黨統(tǒng)治下的臺(tái)灣都比不上。^[2]這種情況，不能再繼續(xù)下去了。有些外地同志寫(xiě)信反映：我們很想做點(diǎn)清史研究工作，但苦于資料欠缺，比如《清實(shí)錄》《東華錄》這類搞清史最基本的史籍，我們這里卻根本找不到。至于大量的文書(shū)檔案，如故宮博物院藏清宮檔案、曲阜市文物管理委員會(huì)藏孔府檔案、蘇州市文物管理委員會(huì)藏清人信札（據(jù)說(shuō)有一萬(wàn)余件），以及四川巴縣檔案、徽州契約文書(shū)等等，則更是很少或根本沒(méi)有整理出版。而這些文書(shū)檔案，都是史料價(jià)值很高的第一手材料，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地整理出版，一定可以大大推動(dòng)清史研究工作的前進(jìn)。

俗話說(shuō)：兵馬未動(dòng)，糧草先行。在特定意義上說(shuō)，史料工作就是史學(xué)研究中的先行官。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)谶@方面也有不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。新中國(guó)成立初期，在中國(guó)史學(xué)會(huì)主持下，系統(tǒng)地搜集出版了《近代史資料叢刊》若干種（如《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》《太平天國(guó)》《捻軍》《回民起義》等等），近代史研究所還編輯了專門(mén)刊物《近代史資料》，對(duì)于推動(dòng)和活躍近代史研究工作起了很好的作用。反之，中華人民共和國(guó)成立近30年來(lái)，清史研究除個(gè)別項(xiàng)目（如資本主義萌芽）外，卻長(zhǎng)期進(jìn)展遲緩。其原因固然是多方面的，但史料整理、編輯、出版工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，是其中重要原因之一。

為了加強(qiáng)清史研究工作，把它提高到一個(gè)新的水平，以保證《清史》編纂規(guī)劃勝利完成，必須同時(shí)把資料工作盡快抓上去。為此，我們提出如下幾點(diǎn)建議：

（1）由科研、教學(xué)、文管、出版等有關(guān)單位成立清史資料編纂委員會(huì)，負(fù)責(zé)籌劃和協(xié)調(diào)清史資料的編輯出版工作。

（2）根據(jù)史料價(jià)值的高低，分別輕重緩急，有步驟地分批整理、出版清史資料叢書(shū)。

凡納入該叢書(shū)的出版物，只在開(kāi)本（建議采用小32開(kāi)本）和封面式樣上求得統(tǒng)一，至于資料的收集、整理、標(biāo)點(diǎn)、注釋、編審、印刷、出版等項(xiàng)工作均由各地有關(guān)單位充分發(fā)揮自己的積極性，自行處理。

（3）有條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和文物檔案管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織人力，根據(jù)本地區(qū)本單位的資料收藏情況，搞各種清史資料匯編，如入關(guān)前滿族社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料匯編、五省白蓮教起義資料匯編、清徽商史料匯編、《清實(shí)錄》中農(nóng)民起義史料等等，及時(shí)出版。

（4）在條件許可時(shí)，出版一種清史資料雜志，及時(shí)發(fā)表那些史料價(jià)值較高、篇幅不大的清史資料，包括從國(guó)外翻譯的有關(guān)資料。

附件二：關(guān)于為配合《清史》修撰而加強(qiáng)清代檔案整理工作的建議

要編出一部?jī)?nèi)容豐富、具有較高科學(xué)水平的《清史》，必須充分利用最原始、最確鑿的檔案史料。故宮博物院明清檔案部是國(guó)內(nèi)保存清代檔案最多、最系統(tǒng)的專業(yè)部門(mén)，那里所保存的900多萬(wàn)件（冊(cè)）歷史檔案，99%以上都是清代官文書(shū)，包括了清代所有中央國(guó)家機(jī)關(guān)和少數(shù)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)所形成的歷史文件。特別是像清代內(nèi)閣、軍機(jī)處、內(nèi)務(wù)府等中央主要施政機(jī)關(guān)和皇宮內(nèi)府機(jī)構(gòu)的檔案文件，保存得比較多、比較集中。清代六部和各府、寺、監(jiān)等各中央主管機(jī)構(gòu)以及順天府、東北地區(qū)、山東等少數(shù)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的檔案，也都保存了一些。另外還有一些像溥儀、端方、趙爾巽等個(gè)人所形成的檔案全宗。這些都是撰修《清史》所不可缺少的重要的原始資料。清代國(guó)史館和北洋軍閥政府的清史館也形成了大量文件、長(zhǎng)編和稿本，保存在故宮博物院明清檔案部。其中僅清國(guó)史館的人物傳記稿本就有5000多冊(cè)。它們對(duì)《清史》的撰修也具有重要的參考價(jià)值。清代檔案如此大量而比較系統(tǒng)地保存至今，并且有了一定的整理基礎(chǔ)，這就是撰修《清史》的最重要的條件之一。所以我們建議，在今后撰修《清史》的過(guò)程中，有關(guān)清代檔案史料方面的籌備工作，可以故宮博物院明清檔案部為基礎(chǔ)。

故宮博物院明清檔案部作為管理明清歷史檔案的專業(yè)部門(mén)，表示有責(zé)任也十分希望能為撰修《清史》服務(wù)。但是，目前所存清代檔案的狀況及對(duì)這些檔案的管理和整理工作等方面，還都存在著不少困難和問(wèn)題，如不迅速解決，必將直接影響《清史》修撰工作的進(jìn)行。為此我們有如下建議：

一、必須重視清代檔案的征集工作

故宮博物院明清檔案部所藏清代檔案，有900多萬(wàn)件（冊(cè)），數(shù)量可謂巨大。但若就某一項(xiàng)具體問(wèn)題而言，它又往往是很不夠的。因?yàn)椋?/p>

（1）數(shù)百年來(lái)，由于自然或人為的原因，清代檔案曾經(jīng)遭到嚴(yán)重的損毀，致使現(xiàn)存清代各中央或地方機(jī)構(gòu)的檔案，都已不完整。

（2）他們所保存的檔案，主要是清代中央一級(jí)機(jī)構(gòu)的官文書(shū)，清代各地方衙門(mén)的檔案，基本上還散存在全國(guó)各省市，有的也可能已經(jīng)損毀殆盡。即使是清代中央機(jī)構(gòu)的檔案，也有不少已經(jīng)散到國(guó)內(nèi)外各單位或私人手中。臺(tái)灣現(xiàn)存的也不少。有些散存在國(guó)內(nèi)各地的檔案，因?yàn)闊o(wú)人專管，正在不斷丟失損壞。

所以，無(wú)論是為了《清史》撰修的需要，或是為了搶救歷史資料，都應(yīng)進(jìn)行清代檔案的征集工作。這首先應(yīng)由黨和國(guó)家發(fā)布明令并授權(quán)專門(mén)的機(jī)構(gòu)具體辦理此項(xiàng)工作。故宮博物院明清檔案部在“文化大革命”前曾受命接收并征集流散的明清檔案，從1953年至1965年期間，曾從全國(guó)各地征集并接受了400多萬(wàn)件明清兩代檔案，他們表示今后仍愿承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。清代檔案的征集工作是十分必要的，而且史有前例。清初為了編修《明史》，曾于順治五年、順治十二年、康熙四年等多次頒詔，明令內(nèi)外各衙門(mén)開(kāi)送所存的明代檔案，我國(guó)目前保存的數(shù)千件明代檔案就是那時(shí)征集來(lái)的明檔中的一部分。我們建議動(dòng)員國(guó)內(nèi)各保存清代檔案的機(jī)關(guān)團(tuán)體或個(gè)人，主動(dòng)提供所藏檔案，為撰修《清史》所用。其具體辦法，究竟是征調(diào)或借調(diào)原件，還是復(fù)制副本為好，可以在征集過(guò)程中具體研究協(xié)商解決。

二、必須加強(qiáng)清代檔案的整理工作

故宮博物院明清檔案部所存的檔案，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立前后50多年的清理和整理（主要是在新中國(guó)成立后），目前雖然已大致做到有目可查、有規(guī)可循，大部分都可以提供使用，但由于整理得比較粗放，除宮中、軍機(jī)處全宗的一部分朱批奏折、錄副奏折和少部分其他全宗的檔案已經(jīng)立卷編目，可以逐卷逐件查找利用外，大部分檔案還是論包成捆，使用不便。另有將近200萬(wàn)件的零星檔案或殘檔，至今還無(wú)目可查。修撰《清史》勢(shì)必要全面地查找使用清代檔案，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)清代檔案的整理工作。要達(dá)到全部檔案都有細(xì)目，這當(dāng)然是不容易的，但至少要使全宗的重要檔案都可按件提取，全部檔案都能有目可查。這首先需要人力。目前故宮博物院明清檔案部整理組只有13人，全年最多整出20萬(wàn)件，何日才能整完！整理人員必須成倍增加，才能趕上《清史》撰修的需要，或者采取增加少量專業(yè)人員、利用社會(huì)力量、組織大協(xié)作的辦法來(lái)解決。

三、必須大量編輯出版清代檔案史料

為了保證撰修《清史》和學(xué)術(shù)界開(kāi)展研究工作的需要，應(yīng)盡快將清代檔案史料進(jìn)行系統(tǒng)的編輯和出版。和國(guó)外情況相比，我國(guó)歷史檔案的公布工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

清代的檔案史料，在新中國(guó)成立前后，雖已編輯出版過(guò)數(shù)十種，成為國(guó)內(nèi)外研究清史及有關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題的珍貴原材料，但基本上屬于零敲碎打，談不上系統(tǒng)和完整。明清檔案部史料編輯人員也只有11人，力量太弱。我國(guó)學(xué)術(shù)界十分重視對(duì)清代檔案史料的研究利用，已有不少單位提出要求與故宮博物院明清檔案部合作編輯出版檔案史料。他們的選題和目的要求都不相同，方式方法也不一樣，使明清檔案部難以接待和配合。為此，我們建議，由在京各有關(guān)學(xué)術(shù)單位、出版單位與故宮博物院明清檔案部聯(lián)合成立清代檔案史料編纂委員會(huì)，統(tǒng)一研究清代檔案史料編輯和出版規(guī)劃，并共同解決人力、經(jīng)費(fèi)、紙張、設(shè)備及印刷出版諸問(wèn)題。

目前狀況是：一方面，明清檔案部編輯人力不足，出版公布的檔案史料有限，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)術(shù)界的需要；另一方面，出版力量有限，紙張供應(yīng)緊張，印刷周期太長(zhǎng)，困難重重，致使已經(jīng)編好的有限幾部檔案史料也不能及時(shí)出版，往往積壓數(shù)年之久。因此，為了保證《清史》撰修和其他研究工作的需要，除應(yīng)成立清代檔案史料編纂委員會(huì)和充實(shí)編輯力量外，還應(yīng)同時(shí)解決紙張供應(yīng)及印刷方面的問(wèn)題。我們建議請(qǐng)黨和政府撥出專門(mén)經(jīng)費(fèi)、紙張并指定專門(mén)的出版社來(lái)印刷出版清代檔案史料。必要時(shí)可在故宮博物院明清檔案部添購(gòu)專門(mén)的印刷設(shè)備和增加印刷人員，專門(mén)從事清代檔案的印刷出版工作。

四、必須適當(dāng)增加保管明清檔案的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備

目前故宮博物院明清檔案部的經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備陳舊，致使前來(lái)查閱檔案的同志要以較長(zhǎng)的時(shí)間等候提調(diào)檔案；更需花費(fèi)很多的時(shí)間抄錄檔案史料；霉?fàn)€損壞的檔案不能及時(shí)修復(fù)，珍貴的檔案原件不能更快地復(fù)制副本；庫(kù)內(nèi)由于通風(fēng)防濕防蟲(chóng)等設(shè)施不足，檔案繼續(xù)在霉?fàn)€破損和變質(zhì)；等等。為此急需增加復(fù)印機(jī)、縮微攝影機(jī)、防蟲(chóng)防光防潮設(shè)施以及與此相適應(yīng)的工作人員等等。

總之，故宮博物院明清檔案部今后如何保證為《清史》修撰提供資料，內(nèi)部各工作環(huán)節(jié)如何為此而調(diào)整規(guī)劃和計(jì)劃等等，還需要提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)真研究考慮。

所有這些問(wèn)題，當(dāng)然不是短期內(nèi)所能全部解決的。但是，我們認(rèn)為，應(yīng)在籌備撰修《清史》的同時(shí)予以優(yōu)先考慮。敬愛(ài)的周總理早就指出，檔案、資料是科學(xué)研究的必備條件。故宮博物院明清檔案部所存檔案的保護(hù)管理以及整理編輯出版方面的問(wèn)題，都是與《清史》修撰緊密相關(guān)，甚至是先決的條件之一，因此應(yīng)該盡快地加以研究解決。

以上建議未必有當(dāng)，僅供討論時(shí)參考。

附件三：編輯清史圖錄的建議

（1）配合多卷本《清史》的編纂出版，可著手編輯清史圖錄，作為全書(shū)的一個(gè)組成部分。

（2）該圖錄的內(nèi)容，可完全按照《清史》中通史部分的體例進(jìn)行編排，分上下兩編，每編分若干章節(jié)。

（3）圖錄的取材，可在廣泛搜集有關(guān)文物和遺跡照片的基礎(chǔ)上精選，上下編各收1000幅左右，共約2000幅。

（4）圖錄文字盡量從簡(jiǎn)，除每幅圖版的必要說(shuō)明以外，不附更多文字。

（5）此項(xiàng)編輯工作建議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所、中國(guó)人民大學(xué)清史研究所、故宮博物院、中國(guó)歷史博物館和文物出版社等單位抽派人員，在清史編纂委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（6）所需照片，凡以上各單位收藏文物或底版者由各單位提供；凡需另行拍攝者，其經(jīng)費(fèi)由清史編纂委員會(huì)經(jīng)費(fèi)中設(shè)專門(mén)項(xiàng)目。

（7）此項(xiàng)工作可由1980年開(kāi)始收集資料，1985年以前完成圖錄的初步收集，1989年定稿。

附件四：清史（1840年以前）研究擬題

滿族源流和滿族共同體的形成

女真的統(tǒng)一和入關(guān)前滿族的社會(huì)性質(zhì)

八旗制度研究

明滿關(guān)系

清初社會(huì)矛盾和抗清斗爭(zhēng)

三藩及其叛亂

清代的疆域

清代邊疆和海島海域的開(kāi)發(fā)、管理

清代的準(zhǔn)噶爾、喀爾喀蒙古、“回疆”和西藏

“改土歸流”和西南少數(shù)民族

清代的民族關(guān)系和清朝的民族政策

清代的專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治

清朝的軍制

清朝的官制

清朝的法制

清朝的保甲制度研究

清朝的教育制度、科舉制度和捐納制度

清朝的財(cái)政和賦役制度

清朝的鹽政

清代的治河與漕運(yùn)

清代的人口問(wèn)題研究

清代的災(zāi)荒和清政府救荒政策的研究

清初社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展與清朝的有關(guān)政策

清代的土地制度

清代的農(nóng)業(yè)和水利

清代的手工業(yè)

清代的商業(yè)、錢(qián)莊、票號(hào)和高利貸

清代的貨幣

清代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義萌芽

清代的著名城市、集鎮(zhèn)和城市生活的研究

晚期封建制度下的地主、農(nóng)民和農(nóng)村階級(jí)關(guān)系

從清代實(shí)際情況看晚期封建制度的腐朽和反動(dòng)

清代的農(nóng)村租佃關(guān)系和雇傭關(guān)系研究

清代的白蓮教和天地會(huì)

清代的市民斗爭(zhēng)

清代的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)及其特點(diǎn)

清代中葉東南沿?！把蟊I”的階級(jí)構(gòu)成及其斗爭(zhēng)性質(zhì)

清代的族權(quán)統(tǒng)治

封建主義批判（結(jié)合清代社會(huì)實(shí)際情況）

文字獄與清朝文化專制主義批判

清代的學(xué)術(shù)

清代的文學(xué)藝術(shù)

清代的科學(xué)技術(shù)及其落后于西方的原因

清朝的歷史地位

清朝的國(guó)際環(huán)境和清政府的閉關(guān)自守政策

廣州十三行和對(duì)外貿(mào)易

清代的耶穌會(huì)士在華的活動(dòng)

沙俄加緊對(duì)華侵略和中俄關(guān)系

清代中國(guó)和周邊各國(guó)關(guān)系

西方資本主義的對(duì)華侵略和清政府封建統(tǒng)治的危機(jī)

清代中國(guó)海外交通和中外經(jīng)濟(jì)、文化交流

清代的華僑

清代歷史人物研究（例如努爾哈赤、皇太極、多爾袞、康熙、雍正、乾隆、鄭成功、李定國(guó)、吳三桂、噶爾丹、顧炎武、黃宗羲、王夫之、曹雪芹等）

注釋

[1]原載《戴逸自選集》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007。

[2]根據(jù)我們了解的很不全面的情況，臺(tái)灣出版了《清史》（就《清史稿》略加整理而成）、《明清史料》戊編至癸編共六種、《明清檔案存真選輯》、《滿文老檔》若干冊(cè)、《臺(tái)灣史料叢刊》百余種（其中絕大部分是清代的）、《清實(shí)錄》、《清朝經(jīng)世文編》，并且還影印或排印了不少文集、奏議和幾百種方志。