人大審議通過破產(chǎn)法

1986年6月16日，全國人大常委會(huì)召開了第一次討論《破產(chǎn)法》的會(huì)議，發(fā)言爭論相當(dāng)激烈。51名發(fā)言者中，41人表示反對(duì)，只有10人表示贊成。

曹思源又開始了“活動(dòng)”。他晝夜突擊，寫了一本《談?wù)勂髽I(yè)破產(chǎn)法》，交給出版社突擊出版。

一個(gè)多月后，曹思源給每位全國人大常委會(huì)委員，都寄了一本長達(dá)14萬字的《談?wù)勂髽I(yè)破產(chǎn)法》。在書中，曹思源以大量詳實(shí)的調(diào)查研究材料為基礎(chǔ)，深入論證了《破產(chǎn)法》實(shí)施的必然性和必要性。

1986年8月28日，第二次審議《破產(chǎn)法》，持反對(duì)意見的從41人下降到27人，贊成的從10人上升到27人，贊成人數(shù)與反對(duì)人數(shù)持平。曹思源的“活動(dòng)”初見成效。

人大常委會(huì)委員總共156人，發(fā)言者只有54人，那沉默的100多人的態(tài)度，曹思源還不得而知。但表決時(shí)，這100多人若有一人反對(duì)，按照人大歷來的習(xí)慣，《破產(chǎn)法》仍將不能通過。

于是，曹思源繼續(xù)“活動(dòng)”。他分別給人大常委會(huì)各位委員打電話，多次到委員家中面談。同時(shí)，積極搶占輿論陣地，在報(bào)紙上發(fā)表大量介紹、論證《破產(chǎn)法》的文章，通過這些工作，人大常委會(huì)委員們的認(rèn)識(shí)逐步發(fā)生了變化。

1986年11月17日至18日，出席六屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議的委員，分組審議“中華人民共和國全民所有制企業(yè)破產(chǎn)法修改草案”。

彭真委員長出席會(huì)議并講了話。

全國人大法律委員會(huì)副主任委員宋汝棼，向委員們匯報(bào)了對(duì)破產(chǎn)法草案的修改意見。

許多委員認(rèn)為，破產(chǎn)法修改草案吸收了大家的意見和建議，比前幾稿更加完善：宗旨和目的性更明確了，破產(chǎn)企業(yè)職工的生活保障規(guī)定得更明確了，企業(yè)破產(chǎn)的責(zé)任問題也寫得更明確了。

黃玉昆委員說，原來我覺得企業(yè)法尚未出臺(tái)，先出破產(chǎn)法不合適，破產(chǎn)的外部條件沒有解決，特別是廠長沒有自主權(quán)，破產(chǎn)企業(yè)的職工的生活沒有很好的保障。

我經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，法律委員會(huì)和財(cái)經(jīng)委員會(huì)又對(duì)草案進(jìn)行了反復(fù)修改，我贊成這次會(huì)議通過這個(gè)法，理由是：現(xiàn)在企業(yè)法草案已經(jīng)提交人大常委會(huì)審議，企業(yè)自主權(quán)的問題正在逐步解決，破產(chǎn)企業(yè)的職工生活保障問題基本上得到解決。

王甫委員說，十七次人大常委會(huì)會(huì)議后，有關(guān)部門又深入調(diào)查，反復(fù)研究，下了很大功夫。這體現(xiàn)了人大立法嚴(yán)肅、認(rèn)真、慎重的精神，各方面反映很好。幾個(gè)月來，在勞動(dòng)人事制度改革方面公布了四個(gè)規(guī)定，在企業(yè)管理方面公布了三個(gè)條例，這次會(huì)議又將審議企業(yè)法草案，而且準(zhǔn)備同步實(shí)施《破產(chǎn)法》和企業(yè)法，這樣就順當(dāng)了，這有利于貫徹執(zhí)行《破產(chǎn)法》。

許多委員認(rèn)為，實(shí)施《破產(chǎn)法》，有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理。

洪絲絲委員說，《破產(chǎn)法》會(huì)促使企業(yè)更注意經(jīng)營管理，使職工更負(fù)責(zé)任，實(shí)施這個(gè)法利多弊少，不會(huì)使更多的企業(yè)破產(chǎn)，而會(huì)使更多的企業(yè)不破產(chǎn)。

1986年12月2日，第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議，審議《破產(chǎn)法》。110人出席了這次會(huì)議，101人表示贊成，9人棄權(quán)，反對(duì)票為零?！镀飘a(chǎn)法》以絕對(duì)優(yōu)勢，獲得通過。

為此，時(shí)任國家主席的李先念頒布主席令。

中華人民共和國主席令

第四十五號(hào)

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于1986年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個(gè)月之日起試行。

中華人民共和國主席李先念

一九八六年十二月二日

1986年12月31日，全國開始試行《破產(chǎn)法》，其藍(lán)本和基礎(chǔ)，是沈陽市防爆器械廠破產(chǎn)案。

1986年8月3日，沈陽五金鑄造廠和農(nóng)機(jī)三廠，成功摘掉“黃牌”帽子，而連續(xù)多年虧損，并已欠債達(dá)48萬元的沈陽市防爆器械廠，被沈陽市工商行政管理局，正式宣布破產(chǎn)。

沈陽的大膽嘗試和理論突破，為后來在全國更大范圍內(nèi)建立企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，為我國企業(yè)《破產(chǎn)法》的出臺(tái)，進(jìn)行了有益的實(shí)踐。

《破產(chǎn)法》在1986年試行后，直到2006年8月27日，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》正式頒布實(shí)施，時(shí)間又走過了20年。