任人唯親影響深遠

西方的法治國家，也難免有人治的因素。布什總統(tǒng)主政八年，劣跡斑斑，廣東俚語說是“衰到貼地”，這就是人的因素。當然美國人民可以不再選他的繼承人，但八年也就付出了重大的代價。新加坡是一個法治國家，但李光耀這個超級資政，影響也實在太大了，而且永不言休，并傳位于子，這也是人治。

所以，人治或者不可避免，只是不應讓它處于主導地位，特別是在人事任免上。但如果不建立民主機制，危害可說不可避免。以毛澤東的精明，卻任用了林彪、江青這些壞家伙。近年陳希同、成克杰、陳良宇等能進入中央核心，難道不是某些高層提名的人治錯誤？

至于近年的賣官鬻爵，以及所謂“帶病提拔”（即已有嚴重問題的官員仍受到提拔），并不是個別現(xiàn)象。以至于在基層干部、中級干部中，貪腐的不是個別人而是一層人，使檢舉和查處增加了難度，這更是人治種下的禍根。

民主制度不是萬能藥方

有的民主國家也不一定比人治的國家強，請看我們近鄰的兩個國家：菲律賓和印度尼西亞。菲律賓二戰(zhàn)前是美國的殖民地，戰(zhàn)后獨立，政制完全是學美國的，至今經(jīng)濟仍是一團糟。群島國得天獨厚，旅游資源豐富，連旅游業(yè)都停滯不前。首都馬尼拉的市政建設也大致上是50年不變，難怪當?shù)厝酥钢訉m那幾個著名建筑，說還是過去那位既獨裁又貪腐的總統(tǒng)馬科斯時期建筑的！

印度尼西亞更是如此。30年獨裁的蘇哈托政權，下臺已逾十年，直到今天逝世。但現(xiàn)在印度尼西亞的經(jīng)濟會不會好過當年呢？蘇哈托上臺時，印度尼西亞人均生產(chǎn)總值是70美元，到1996年他下臺時增至1160美元。蘇哈托家族的貪腐是世界有名的，有人封他為世界第一貪。他下臺了，他的家族和其他的貪官們，盤根錯節(jié)，仍然主宰著國家的經(jīng)濟命脈，并且內(nèi)外勾結，涉及到許多外國壟斷資本?，F(xiàn)政權誰也不敢動大手術，就是這么拖著。

貫徹民主多于集中的制度

個人的權力過大的“人治”，連鄧小平都認為不好，并轉述毛澤東的話，說斯大林嚴重破壞“社會主義法制”，“在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生”。為什么這些發(fā)達的西方國家不會發(fā)生這種“嚴重破壞”法制的事情？就是他們有民主的制約。權衡得失，有了一些扯皮，但減少重大失誤的危險，還是值得的。

筆者認為，正確貫徹民主集中制，防止個人獨裁，不失為一個好的制度。從群眾中通過民主集中了大多數(shù)人的意見，經(jīng)過整理再放到群眾中去討論，再集中起來作出決定，這是好的。執(zhí)行中應該是民主多過集中，而不是民主只跑過場，最終是長官意志主宰。如果要創(chuàng)立中國特色的民主政治，首先應從民主多于集中做起。