近代改良派、革命派人口思想出現(xiàn)，他們是中國閉關(guān)鎖國大門被打開之后，在向西方學(xué)習(xí)尋找救國救民方略過程中，涉獵人口問題時(shí)對(duì)傳統(tǒng)觀念所做的若干修正，也難以脫離庶眾和多子多福傳統(tǒng)人口思想的束縛，這可以在他們的人口思想中找到遺留的痕跡。

這種情況反映到政策層面，則是直接或間接干預(yù)的人口生育政策。這里按照時(shí)間順序，可從分別舉出的典型政策中窺其全豹。

（1）直接干預(yù)的人口政策

可從幾個(gè)主要的方面，做出闡釋。一是直接鼓勵(lì)人口增長的政策。如春秋戰(zhàn)國時(shí)期，越王勾踐被吳王夫差打敗，回到越國便臥薪嘗膽，制定了"十年生聚，十年教訓(xùn)"韜光養(yǎng)晦之策。"生聚"包括"生"--鼓勵(lì)人口自然增長，"聚"--吸引外來遷入人口兩層含義。就"生"而論，勾踐做出三條規(guī)定：一是年輕男子不得娶年老女子，年老男子也不得娶年輕女子，婚齡相當(dāng)以利生育。二是丈夫二十不娶，其父母有罪；女子十七不嫁，其父母有罪。三是生一男孩，獎(jiǎng)兩壺酒一犬；生一女子，獎(jiǎng)兩壺酒一豚；生二人給予補(bǔ)助，生三人給予照顧。越國這些獎(jiǎng)勵(lì)生子、限制婚齡、晚婚、不婚的政策，實(shí)施后大見成效，終于迎來人丁興旺、國力強(qiáng)盛的一天，舉兵打敗吳王夫差。

漢代高祖時(shí)期，規(guī)定"民產(chǎn)子"免徭役二年參見《漢書·高帝紀(jì)》。；公元85年東漢章帝降詔，產(chǎn)子者免三年人頭稅，懷孕者獎(jiǎng)谷三斛、其夫免一年人頭稅參見《后漢書·章帝紀(jì)》。。在罰的方面：公元前189年漢惠帝下令，十五歲至三十歲女子不嫁"五算"參見《漢書·惠帝紀(jì)》。，即征收五倍人頭稅。對(duì)女子不嫁開征人頭稅，產(chǎn)子即獲免征，甚至懷孕也可免征一年且有獎(jiǎng)勵(lì)的人口政策，在當(dāng)時(shí)說來力度已經(jīng)夠大了。

清初鑒于明末土地兼并嚴(yán)重，對(duì)政權(quán)建設(shè)和國家發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響，遂對(duì)土地賦稅制度進(jìn)行改革?？滴鯐r(shí)即實(shí)行"滋生人丁永不加賦"的政策，把稅收總額固定下來，以減輕人民負(fù)擔(dān)。但是由于地方官僚豪紳常鉆人口流動(dòng)的空子，把賦稅轉(zhuǎn)嫁到平民百姓頭上，人頭稅必須改革。經(jīng)過多年試驗(yàn)，1723年雍正皇帝下令實(shí)行"攤丁入畝"的政策。即取消按人頭征稅的制度，而將一縣的丁役銀錢總數(shù)分?jǐn)偟教锂€中，以田賦名義征收。這是封建稅收制度的重大改革。它廢除了沿用一千五百多年的按人頭征稅辦法，將添人加丁從加稅的桎梏中解放出來，對(duì)清朝康（熙）、雍（正）、乾（?。r(shí)期人口總量接連翻兩番，以及其后的人口增長起到莫大的作用。

二是重男輕女的政策?？鬃又v"唯小人與女子為難養(yǎng)也"，孟子講"不孝有三，無后為大"；到了南北朝時(shí)期，齊明帝降詔："民產(chǎn)子者，蠲其父母調(diào)役一年"。參見《南史》卷6《梁本紀(jì)》。"調(diào)"即"賦"，這里已將獎(jiǎng)勵(lì)的范圍擴(kuò)大到父母雙方，力度也加大到"調(diào)"和"役"兩個(gè)方面。前面列舉的漢朝獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策，不是生育就獎(jiǎng)，而是"產(chǎn)子"--生育男性孩子才給予獎(jiǎng)勵(lì)。唐太宗登基，曾下令："婦人正月以來生子者粟一斛"。參見《新唐書》卷2《太宗紀(jì)》。元對(duì)一產(chǎn)三子家庭曾免稅三年。明曾按例給糧至八歲。到了清朝，規(guī)定"一產(chǎn)三男俱存者，給布十匹，米五石"；"若男女并產(chǎn)及三女，不準(zhǔn)行"。參見蕭爽《永憲錄》卷1。封建帝王鼓勵(lì)多生多育的出發(fā)點(diǎn)，是多生育男性孩子，女性一般不在其內(nèi)，性別歧視的形成由來已久。

三是提倡早婚早育的政策。最早有文字記載的《周禮·地官司徒》，有"令男三十而娶，女二十而嫁"的說法。設(shè)定了結(jié)婚的上限年齡?！赌印す?jié)用上》有"丈夫年二十，毋敢不處家；女子年十五，毋敢不事人"，此為圣王之法越王勾踐"十年生聚"中"女子十七不嫁，其父母有罪；丈夫二十不娶，其父母有罪"，是用法令形式將結(jié)婚定在女子不得超過十七歲、男子不得超過二十歲。直至唐初，大多沿用這樣的規(guī)定；到唐開元二十二年，將允許結(jié)婚的年齡下調(diào)至男十五歲、女十三歲參見王溥撰《唐全要·婚嫁》。