(五)現(xiàn)代社會組織的運(yùn)行體制
運(yùn)行體制是現(xiàn)代社會組織體制的第五個方面,是一種基于組織管理與運(yùn)行績效建構(gòu)起來并得到法治保障、政策支持和社會監(jiān)督的組織運(yùn)行制度。
現(xiàn)代社會組織的運(yùn)行體制包括內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信息公開制度、專業(yè)化能力建設(shè)和市場化、企業(yè)化取向等?,F(xiàn)代社會組織的運(yùn)行體制以公平、透明、問責(zé)和高效為四大原則,主要包括如下四個方面:
一是科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)代社會組織的內(nèi)部治理既不同于政府也不同于企業(yè),因其非營利性、公益性和社會性等特點(diǎn),要求決策機(jī)構(gòu)的組成具有專業(yè)化、民主化、高社會資本等特征,決策過程貫徹民主化、公開化等原則,監(jiān)督具有公正化、外部化等特點(diǎn),管理執(zhí)行則具有職業(yè)化、高效化等特征,從而提高社會組織的整體能力。
二是高度透明的信息公開制度?,F(xiàn)代社會組織的運(yùn)行體制要求將組織信息、財務(wù)信息和活動信息,以及與公益相關(guān)的其他信息,以不損害捐贈人、受益人和合作機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方的隱私和商業(yè)秘密為限,依法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時、便捷地進(jìn)行公開,符合最大透明度的原則。社會組織要建立基本的信息公開制度,防止在項(xiàng)目運(yùn)作等過程中不當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易、侵占或私分公益款項(xiàng)等行為。
三是不斷提高的專業(yè)化能力建設(shè)要求。現(xiàn)代社會組織運(yùn)行體制要求社會組織在領(lǐng)導(dǎo)人與工作人員、項(xiàng)目設(shè)置與服務(wù)提供等方面都具有專業(yè)化特征。近年來,社會組織專職領(lǐng)導(dǎo)人的職業(yè)化傾向逐漸顯露,不具備職業(yè)化能力的領(lǐng)導(dǎo)人越來越不能勝任社會組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位,而職業(yè)化能力強(qiáng)的社會組織領(lǐng)導(dǎo)人越來越成為整個社會的稀缺資源。隨著政府購買服務(wù)的迅速發(fā)展,隨著整個社會大量公益慈善資源向社會組織的集中,也隨著社會組織之間競爭的加劇,對社會組織人才專業(yè)化、項(xiàng)目專業(yè)化和服務(wù)專業(yè)化的要求也不斷提高,這種在能力建設(shè)方面越來越高的專業(yè)化要求推動著社會組織與能力建設(shè)相關(guān)的一系列制度和規(guī)范體系的建設(shè)。
四是社會組織的市場化與企業(yè)化取向。盡管社會組織不同于政府和企業(yè),但在實(shí)踐的發(fā)展中,社會組織不僅越來越多地與政府、企業(yè)合作互動,而且在運(yùn)行體制上越來越多地從市場體系中借鑒其高效、規(guī)范、可持續(xù)的各種機(jī)制,通過市場化、企業(yè)化的運(yùn)作模式改變社會參與、服務(wù)提供的方式,如在公益款項(xiàng)的保值增值、籌資運(yùn)作、項(xiàng)目管理等方面越來越多地引入市場機(jī)制,社會組織的領(lǐng)導(dǎo)人越來越要求具有企業(yè)家精神等。一種運(yùn)用市場機(jī)制解決社會問題的特殊社會組織——社會企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。無論是公益與商業(yè)的合作,還是社會企業(yè)的創(chuàng)新,都是現(xiàn)代社會組織運(yùn)作體制中不可或缺的一部分。
綜上所述,隨著政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的穩(wěn)步推進(jìn),一個包括監(jiān)管體制、支持體制、合作體制、治理體制與運(yùn)行體制在內(nèi)的現(xiàn)代社會組織體制將逐步構(gòu)建和完善起來,我國社會組織的改革發(fā)展必將呈現(xiàn)出前所未有的內(nèi)生動力,在全面展開的社會建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。