在軍隊問題上，中國共產(chǎn)黨提出應(yīng)公平合理地整編全國軍隊，在民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全國軍隊。中國共產(chǎn)黨表示愿將其所領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊由現(xiàn)有數(shù)目縮編至24個師或至少20個師，并且表示將其所領(lǐng)導(dǎo)的在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北除外）8個地區(qū)的抗日軍隊著手復(fù)員，同時，從上述地區(qū)逐步撤退應(yīng)整編的軍隊至隴海路以北及蘇北、皖北的解放區(qū)集中。但是，國民黨表示其所領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊已在整編，對于中國共產(chǎn)黨所提出的軍隊整編問題，未作任何肯定答復(fù)，只稱“可以考慮”。

在政權(quán)問題上，中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，應(yīng)該承認(rèn)解放區(qū)各級民選政府的合法地位，并先后提出四種解決方案，但都被國民黨無理拒絕。國民黨堅持不承認(rèn)解放區(qū)政權(quán)和軍隊的合法地位，表明其堅持反革命內(nèi)戰(zhàn)的方針。

經(jīng)過43天的談判斗爭，在1945年10月10日，中國共產(chǎn)黨代表周恩來、王若飛和國民黨代表王世杰、張群、張治中、邵力子簽訂了《國共雙方代表會談紀(jì)要》，即《雙十協(xié)定》。這個協(xié)定于10月12日公布。協(xié)定宣布必須“堅決避免內(nèi)戰(zhàn)”，“以和平民主團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)”，“建設(shè)獨立自由和富強(qiáng)的新中國”。協(xié)定并宣布雙方確定召集政治協(xié)商會議，討論和平建國方案和各項重要問題。

這次談判，雖然由于國民黨反動派的阻撓而未能解決有關(guān)重要的、根本性的問題，但中國共產(chǎn)黨正確的主張卻獲得了全國人民的熱烈擁護(hù)，使中國共產(chǎn)黨在政治上獲得了極大的主動，把蔣介石對共產(chǎn)黨的這次政治進(jìn)攻，變成了共產(chǎn)黨對蔣介石的一次政治反攻，使國民黨在全國人民面前暴露了假和平、真內(nèi)戰(zhàn)的本來面目。

國民黨軍隊向解放區(qū)的進(jìn)攻及其被粉碎國民黨反動派利用談判以實行其內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，把談判的協(xié)議看做是掩護(hù)發(fā)動戰(zhàn)爭的手段。當(dāng)毛澤東飛赴重慶談判的第二天，即8月29日，國民黨反動派就密令各戰(zhàn)區(qū)印發(fā)蔣介石于十年內(nèi)戰(zhàn)時期所編寫的《剿匪手本》。9月17日，蔣介石又親自密令送發(fā)《剿匪手本》。10月8日，這個密令及其附件《剿匪手本》均為人民解放軍所繳獲?！峨p十協(xié)定》剛公布，13日，蔣介石又向國民黨各部隊發(fā)布了內(nèi)戰(zhàn)密令，指示其部下“督勵所屬，努力進(jìn)剿”。這個密令也為人民解放軍所繳獲。

蔣介石以為在《會談紀(jì)要》公布前后，共產(chǎn)黨必然會放松警惕，他們?nèi)绻藱C(jī)襲擊，必然會達(dá)到搶占地盤的目的。國民黨軍依照蔣介石的密令，沿平漢線向北進(jìn)犯解放軍從日軍手中收復(fù)的豫北、冀南各地區(qū)，迫近邯鄲。國民黨軍隊還向廣東東江解放區(qū)和山東解放區(qū)等地進(jìn)攻。到11月間，國民黨進(jìn)攻解放區(qū)的部隊達(dá)到120萬人。

中國共產(chǎn)黨對蔣介石的進(jìn)攻早有準(zhǔn)備，因而向全國人民揭露了國民黨反動派的內(nèi)戰(zhàn)密令，使人民進(jìn)一步認(rèn)清他們的陰險面目，同時動員解放區(qū)的軍民，對于國民黨軍隊的進(jìn)攻，予以有力的反擊。

10月中旬以后，解放軍擊退了沿平綏路東進(jìn)的國民黨部隊，奪回被侵占的10多個縣城和車站，同時，解放軍在山西上黨地區(qū)斃傷進(jìn)犯的閻錫山軍8000余人，生俘敵軍十九軍軍長、師長12名及其以下官兵3.3萬余人，收復(fù)了被國民黨閻錫山軍隊侵占的長治、屯留等數(shù)座縣城。10月30日、31日，全殲沿平漢路北犯的國民黨部隊官兵7萬人，國民黨將領(lǐng)高樹勛起義，馬法五被俘。解放區(qū)自衛(wèi)戰(zhàn)爭的偉大勝利，嚴(yán)重地打擊了蔣介石的戰(zhàn)爭兇焰，有力地配合和支持了黨所進(jìn)行的政治斗爭。

國民黨統(tǒng)治區(qū)的反內(nèi)戰(zhàn)運動國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)戰(zhàn)政策，引起了中國人民的強(qiáng)烈反對。在解放區(qū)軍民自衛(wèi)戰(zhàn)爭勝利的同時，國民黨統(tǒng)治區(qū)的人民在反內(nèi)戰(zhàn)的口號下，展開了規(guī)模巨大的民主運動。

11月19日，重慶各黨派、各界代表500余人集會，成立了反對內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會，并發(fā)表宣言，號召國民黨統(tǒng)治區(qū)人民以實際行動反對國民黨反動派的內(nèi)戰(zhàn)政策，反對美國干涉中國內(nèi)政。