寧夏地處祖國西北內陸，是中國東部季風區(qū)、西北干旱區(qū)和青藏高原區(qū)三大自然區(qū)域的交會地帶，特殊的地理位置不僅造就了寧夏獨特的地理環(huán)境資源，而且也使寧夏形成了具有地方特色的歷史文化資源。全國10大類95種基本類型的旅游資源中，寧夏就有8大類46種，被譽為“大漠、黃河、西夏、回鄉(xiāng)，是中國旅游最后處女地”，旅游資源具有自然風景和人文景觀交相輝映的特點，點多、面廣、線長。此外，寧夏旅游的可進入性強，旅游資源集中，以銀川為中心，半徑約50公里的范圍內有高山、大漠、黃河等等，這些都是寧夏文化旅游業(yè)發(fā)展的內在優(yōu)勢。2009錄年，共接待入境旅游者14523人次，旅游外匯收入442.6萬美元，分別比上年增長25.3%和47.2%；接待國內游客908.9萬人次，實現(xiàn)旅游總收入文化53.1億元，分別比上年增長17.1%和31.7%；旅行社組織公民自費出境旅游11833人次，比上年下降1.6%。寧夏旅游飯店平均床位出租率61.7%。
寧夏文化資源具有地區(qū)文化的獨特性、豐富性、生動性和歷史傳承研究性，孕育了寧夏獨具特色的人文旅游資源。近年來，寧夏合理利用自己獨特的文化資源優(yōu)勢，繁榮和發(fā)展旅游市場，社會影響和經(jīng)濟效益非常突出。
（一）內容豐富、各具特色的文化旅游景觀初步形成寧夏豐厚的歷史文化資源與蔚為壯觀的自然景觀交相輝映，寧夏的自然景觀既有北方的雄渾又有南方的秀麗。區(qū)內已有各類自然保護區(qū)8個，其中國家級4個、自治區(qū)級4個。同時，擁有國家級森林公園2個。六盤山旅游區(qū)已被國務院批準為國家級旅游扶貧試驗區(qū)。人文旅游資源方面，目前已形成沙湖、沙坡頭、西夏王陵、金水園、青銅峽、六盤山六大旅游景區(qū)，對外開放景點60多個。文化旅游業(yè)已形成了古老深遠的黃河文化、頗具特色的回族伊斯蘭文化、帶有神秘色彩的西夏文化、粗獷的大漠文化、紅色旅游文化、巖畫文化等等，涉及文化旅游所涵蓋的四項內容中的三項。寧夏旅游局2010年1月公布的2009年寧夏旅游經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報的調查顯示，最吸引游客的是寧夏的大漠黃河。在問卷調查中游客回答對大漠黃河最感興趣的占54.7％，對山水風光感興趣的占33.8％，對民俗民情感興趣的占38.5％，對文物古跡感興趣的占39.7％，對飲食烹調感興趣的占20.7％，其后依次為文化藝術、旅游購物、商務和節(jié)慶活動，分別占10.0％、10.4％、8.5％和4.7％。由此可以看出，游客對黃河大漠文化和回族文化的興趣最大。
黃河大漠文化以鎮(zhèn)北堡、沙湖、沙坡頭為載體，這是寧夏旅游業(yè)的支柱之一，并通過影視作品、舉辦國際摩托車旅游節(jié)、大漠黃河旅游節(jié)、沙雕藝術節(jié)等形式進行了廣泛的宣傳，形成了一定的規(guī)模?；刈逦幕⑶逭骘嬍硺I(yè)、服飾設計加工業(yè)等民族特色產(chǎn)業(yè)已成為文化旅游業(yè)的新亮點，并且?guī)恿讼嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。寧夏建成的“中華回族第一街”——納家戶民俗街，于2008年8月29日推出后，商鋪銷售火爆，當日一期土特產(chǎn)區(qū)、配套商業(yè)區(qū)、餐飲A區(qū)、民俗文化A區(qū)、旅游紀念品A區(qū)的89套商鋪成交九成。即將推出的二期餐飲B區(qū)、民俗文化B區(qū)、旅游紀念品B區(qū)的商鋪，將在眾多投資者的強烈要求下提前上市。作為文化旅游地代表作的納家戶民俗街，177家特色商鋪全部為傳統(tǒng)的回族風格建筑，它既是商業(yè)店鋪，創(chuàng)造了經(jīng)濟效益，又是文化旅游景觀，彰顯了回族文化風情。
（二）農業(yè)生態(tài)文化休閑游初具規(guī)模
寧夏各級旅游部門在當?shù)攸h委、政府的領導下，動員社會各界力量，發(fā)揮廣大農民的積極性，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，逐漸形成了一批各具特色的鄉(xiāng)村文化旅游景點。據(jù)不完全統(tǒng)計，寧夏目前有鄉(xiāng)村文化旅游景點和農家樂150多個，從業(yè)人員1000多人，年接待游客80多萬人次，旅游收入2300多萬元。寧夏“農家樂”休閑文化旅游初具規(guī)模、特色突出，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。同時，全區(qū)農墾系統(tǒng)以平原沙湖、塞外閱海、玉泉山莊、高山天湖、黃旗勝景、暖泉早春、南梁夕照、簡泉葦蕩、椿樹口岸、渠口龍首十大文化旅游美景作為農墾“十一五”旅游規(guī)劃發(fā)展的主攻方向，成為以新農墾、新旅游、新發(fā)展為方向的向游客提供獨具特色的休閑文化娛樂度假場所。目前，已初步形成了以沙湖為龍頭、閱海為重點，帶動了天湖、玉泉葡萄莊園、黃旗口—暖泉現(xiàn)代農業(yè)觀光園、南梁枸杞園等景區(qū)，為“十一五”農墾特色文化旅游奠定了基礎。
（三）旅游規(guī)劃工作穩(wěn)步推進
目前，寧夏的旅游業(yè)已實現(xiàn)總體規(guī)劃向詳細規(guī)劃和項目規(guī)劃過渡的新階段。2004年至今，先后完成了銀川、中衛(wèi)、固原等5個市級旅游總體規(guī)劃和10多個縣級旅游總體規(guī)劃。按照科學、先進、適用的原則，編制了《寧夏紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》《寧夏賀蘭山東麓文化旅游帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《沙湖生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展與總體布局規(guī)劃》《水洞溝旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《寧夏旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，確定了自治區(qū)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、功能布局、項目支撐、市場促銷、保障措施等戰(zhàn)略思路，這種文先規(guī)劃、后開發(fā)利用的思想使寧夏的文化旅游業(yè)在規(guī)劃中受益。文化資源是寧夏旅游業(yè)發(fā)展的基礎性要素之一，同時也是寧夏區(qū)域文化存續(xù)與復興發(fā)展的源泉。在旅游產(chǎn)業(yè)中，規(guī)范和完善文化資源的市場配置，合理利用歷史文化資源，實現(xiàn)文化的傳承與創(chuàng)新，推動寧夏旅游業(yè)的發(fā)展，是科學發(fā)展研究觀在實際工作中的具體體現(xiàn)。
（四）文化自助游成為寧夏旅游格局的主要支撐點
寧夏的文化旅游業(yè)已形成了以“過夜游”游客為主要支撐點，以寧夏和周邊游客為主的短線旅游項目日趨火爆以及休閑旅游成為游客的主要目的的旅游格局。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局和自治區(qū)旅游局聯(lián)合開展的國內游客抽樣調查顯示：2008年上半年，寧夏共接待國內游客295.65萬人次，其中“過夜游”國內游客占全區(qū)接待國內游客人數(shù)的66.85％。2008年，寧夏推出的“寧夏人游寧夏”旅游年票的發(fā)行、旅游公交線路的開通和私家車數(shù)量的增加，為市民自主旅游提供了出行的方便條件，區(qū)內短線游、家庭自助游、農家樂等短線旅游項目日趨活躍。
另外，隨著工作節(jié)奏的不斷加快和人們對健康重視程度的提高，越來越多的旅游者開始把愉悅心靈的深度體驗和休閑游作為旅游的主要目的。調查顯示，2008年上半年寧夏區(qū)內游客中以休閑觀光游覽度假為出游目的的位居首位，占全部國內游客的60.45％，比上年同期提高1.8個百分點；以商務和會議為主要目的的占19.02％，比上年同期減少2.1個百分點，探親訪友的8.66％，以宗教為主要目的的游客占2.46％。
寧夏的文化旅游業(yè)雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但在開發(fā)規(guī)模與深度等方面還有待進一步挖掘和提升，還有一些亟待解決的問題。
首先，對各旅游景點文化內涵的挖掘還不夠，有的景點甚至不能正確地展示自身的文化內涵。目前，西夏文化旅游主要圍繞西夏王陵、西夏城、西夏時期的佛塔和博物館進行，但還處于各自為陣的狀態(tài)，彼此之間尚未形成一個有機整體，沒有從整體意義上彰顯西夏歷史文化遺產(chǎn)的豐厚。同時，缺乏與周邊地區(qū)的協(xié)作聯(lián)合，如與甘肅的武威、敦煌相聯(lián)系。因為武威曾是西夏的陪都，出土了大量有關西夏的歷史文物，而敦煌的榆林窟與莫高窟有許多西夏時期的石窟壁畫，如果三地聯(lián)合將會使三地都受益。
紅色旅游以六盤山和各地博物館為載體，雖然有一定數(shù)量的游客，但從紅色文化旅游大格局來看，還應在開發(fā)規(guī)模、開發(fā)深度方面進一步挖文掘，如使其成為中小學生、黨政干部及各事業(yè)單位的愛國主義教育基地，從而發(fā)揮其在文化建設與思想政治建設方面的雙重作用。
回族伊斯蘭文化雖已成為寧夏文化旅游的亮點，但開發(fā)深度還遠遠不夠。回族伊斯蘭文化還沒有形成對寧夏各清真大寺（南關清真寺、同心清真大寺、納家戶清真寺等）、拱北、經(jīng)學院、回族服飾、回族藝術、食品、寧夏回族門宦制度、“花兒”等回族文化全面展示的旅游線路。
另外，對當?shù)孛袼孜幕?、絲綢之路文化、佛塔石窟文化、農墾生態(tài)文化、移民文化等的開發(fā)還沒有形成規(guī)模。
其次，寧夏文化旅游沒有形成以各類文化類型為主導的旅游線路。目前寧夏的旅游線路主要有：沙湖—西夏王陵—影視城一日游；塞上江南—黃河長城—草原風光—鄂爾多斯風情七日游，西北回鄉(xiāng)風情—絲綢古道八日游，賀蘭山文化、生態(tài)、探險游。這些旅游線路的劃分沒有體現(xiàn)出寧夏特有的文化特色。筆者認為，應以文化專題來劃分線路，如西夏文化線路可定為西夏王陵—西夏城—承天寺塔—宏佛塔—拜寺口雙塔—拜寺溝方塔—博物館—西夏文化工藝品—陪都武威—敦煌，西北回鄉(xiāng)風情文化線路可設定為寧夏伊斯蘭教經(jīng)學院—清真寺系列（南關清真寺、永寧納家戶清真寺、同心清真大寺等）—中華回鄉(xiāng)文化園—回族服飾、清真食品、藝術—拱北—回族“花兒”等等。只有通過這種整體展示某一種文化內涵的旅游線路，才能使游客從宏觀上完整地感受這種文化的獨特與魅力。
再次，旅游產(chǎn)品缺乏多樣化、多層次，不能滿足市場需求。西夏王陵、博物館，西夏時期的佛塔、巖畫，西夏城的西夏樂舞。李五奎的西夏陶藝，西夏字畫、印章等可形成一條龍的游客購物服務，從而形成從西夏歷史遺存到文化產(chǎn)業(yè)化的工藝產(chǎn)品鏈。
最后，寧夏文化旅游業(yè)在交通、飲食方面有待改善與提高。寧夏部分旅游景點還未實現(xiàn)專車通行，在自助游日趨火爆的情況下，這種出行不便的現(xiàn)狀不利于促進寧夏文化旅游業(yè)的發(fā)展。另外，銀川市有關衛(wèi)生部門經(jīng)過對興慶區(qū)、金鳳區(qū)的“農家樂”進行抽查，發(fā)現(xiàn)六成“農家樂”衛(wèi)生狀況堪憂。
（一）以科學發(fā)展觀為指導，處理好文化旅游資源的保護、規(guī)劃與開發(fā)利用的關系，達到“雙贏”的目的，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
我們在規(guī)劃策劃文化旅游業(yè)的過程中，必須首先對寧夏當?shù)氐奈幕Y源底蘊有全面的掌握，對優(yōu)秀文明成果有深刻領悟，還要有社會學、經(jīng)濟學等方面的知識積累，要注意拋棄盲目、粗放、低效的開發(fā)方式，注重打造精品，實現(xiàn)文化資源的開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
完善歷史文化名城保護規(guī)劃，加大規(guī)劃保護的力度。從綜合考慮環(huán)境風貌、城市格局、文物古跡、建筑風格和發(fā)掘歷史文化內涵等方面，銀川市的城市旅游資源的保護與規(guī)劃的基本思路應為：按照城市整體格局及風貌、歷史文化保護區(qū)和文物古跡等三個保護和開發(fā)層次，將城市各個歷史時期的文化遺存有機組織起來，充分體現(xiàn)寧夏山、水、城、林交融一體的氣度恢弘的古都特色；重點挖掘和展示寧夏的歷史文化，建立起完整的歷史文化名城保護與開發(fā)體系。
以保護歷史文化資源為基本原則，積極慎重地做好老城改造工作。寧夏文化內涵的精髓在老城，每一件歷史遺存、每一處文物保護單位，都保存、蘊藏和傳播著寧夏的歷史文明。這是寧夏歷史文化資源的特色，保護了“特色”，就是保住了我們這座歷史文化名城的根基。
保護寧夏城市非物質文化遺產(chǎn)，開拓歷史文化資源保護和利用的新路徑。全面調查并核實寧夏歷史文化資源的存量、分布、內涵、價值、保存狀態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀等狀況，利用現(xiàn)代技術，建立資源共享的寧夏歷史文化資源信息庫，并在建立信息庫的基礎上進行科學研究和科學規(guī)劃。非物質文化遺產(chǎn)在人文旅游中的重要作用不容忽視，以“花兒”為例，“寧夏——花兒的家鄉(xiāng)”是一個非常有吸引力的文化品牌，其市場推廣前景是不可估量的。
要堅持先保護后利用，先規(guī)劃再開發(fā)的理念。在人文旅游發(fā)展中通過古為今用，打造品牌，通過開發(fā)利用，使文化資源以文化產(chǎn)品的形式獲得文更大范圍的快速傳播，實現(xiàn)價值擴張，形成經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。同時，在發(fā)展文化旅游業(yè)時對豐富的文化資源要善于策劃運作，突出地方特性，注重資源的整合和管理的協(xié)調，使歷史文化轉化成有生命力、有競爭力的旅游產(chǎn)品。在這一過程中，創(chuàng)新與創(chuàng)意起著決定的作用。
（二）深入挖掘各旅游景點和線路的文化內涵，打造凸現(xiàn)區(qū)域個性、歷史積淀的精品景點和線路
一個名勝景點之所以能讓人留戀，不僅是依靠它的自然風光和物質設施，而且還在于它有厚重的歷史積淀和文化內涵，值得人們長久回味。文化是一個地區(qū)、城市和景區(qū)的“靈魂”，要學會借助歷史名人、歷史事件、地理環(huán)境、民俗文化等方面的影響力來達到提高文化旅游景區(qū)知名度的目的。目前，寧夏人文旅游中可進一步挖掘之處主要有以下幾個方面。發(fā)掘歷史名人。歷史名人是地方歷史文化鮮活的標記，是歷史人文資源的主體，他們所承載的歷史人文精神是歷史人文資源的核心，開發(fā)歷史名人資源對于弘揚民族精神、傳承人文傳統(tǒng)都具有重大意義。歷史上，秦始皇、漢武帝、唐太宗、唐肅宗、成吉思汗、忽必烈、康熙以及經(jīng)歷了近二百年的西夏割據(jù)政權的十代傳承者等都曾在寧夏的歷史上留下了不可磨滅的印跡，豐富了寧夏數(shù)千年的地域文化。
六盤山是“一代天驕”成吉思汗第六次攻滅西夏的據(jù)點和病逝的地方，也是偉人毛澤東率領中國工農紅軍經(jīng)過的地方。再如皇甫謐，他的故鄉(xiāng)在安定郡朝那縣（今固原市彭陽縣古城鎮(zhèn)），是我國東漢、魏晉時期著名的學者，在史學、文學、天文、醫(yī)學等方面都頗有建樹，被譽為“世界針灸鼻祖”，與扁鵲、華佗、李時珍等并列為“華夏古代十大名醫(yī)”，他編著的《針灸甲乙經(jīng)》被列入世界精神文化遺產(chǎn)名錄。這么多豐厚的歷史名人遺產(chǎn)資源，并未得到很好的開發(fā)利用，對與當?shù)貧v史有關的歷史人物資源的挖掘力度還遠遠不夠，歷史名人效應在寧夏當?shù)氐奈幕糜螛I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中還未發(fā)揮出應有的作用。
發(fā)掘民俗文化。寧夏的民俗文化歷史悠久且獨具特色，這種民俗文化與當?shù)氐泥l(xiāng)土文化相結合，體現(xiàn)了愉悅性、消費性、商業(yè)性的特點。對于豐富的民俗文化，我們要從思想上認識到其在端正風尚、凈化靈魂、促進旅游、刺激消費方面的巨大功能。要挖掘其中積極、健康的內涵，弘揚其中有利于安定團結、和諧發(fā)展的主題。另外，對一些民俗、民間工藝進行商品開發(fā)，扶持其發(fā)展成為一種文化產(chǎn)業(yè)，不僅可以取得經(jīng)濟效益，也可以使一些瀕臨消失的民俗、民間工藝得以傳承下去，從而把民俗、民間工藝與民俗旅游相結合，使民俗文化得以傳承的前提下，實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的擴大化。
突出吸引海外游客的國際旅游品牌。我們迫切需要將自己最燦爛的歷史文化和藝術的價值，在一個國際背景和全人類文化的體系或框架之中得到重新確認，把寧夏文化旅游推向世界。這也是我們思考如何規(guī)范和完善寧夏文化旅游資源的市場配置、合理利用寧夏的歷史文化資源的一個重要方面。例如寧夏巖畫分布點有16處千余幅，是遠古人類智慧的結晶，反映了遠古人類的原始信仰、審美觀念、生活場景等等，具有重大的歷史價值、藝術價值、科學價值，在國際上具有較大的影響。再如拜寺口雙塔很受國外游客的青睞。我們還需要發(fā)掘更多的適應海外游客的旅游品牌，這方面的工作我們做的尚不到位。
（三）與鄰近省區(qū)橫向聯(lián)合，形成跨地區(qū)的旅游聯(lián)合
文化是旅游業(yè)之魂，把分散、內容單一的文化資源整合為有內在聯(lián)系的專題，形成內容上相互補充、相互滲透，具有完整內涵與意義的文化旅游項目，對于提升旅游業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁都有巨大的好處。在實踐中，一個地方或一個縣（市）不可能全面地展示歷史人物或歷史事件的全貌。因此，必須依照原貌進行跨地區(qū)、跨時間的整合。寧夏的絲路文化、西夏文化旅游就可以與周邊地區(qū)協(xié)作配合，互通有無，客源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如與陜西、甘肅、青海聯(lián)合開發(fā)絲綢之路游、西夏石窟壁畫游、黨項羌族遷徙線路游。以絲綢之路文化為例，寧夏地處陜西、甘肅、內蒙古之間，是絲綢之路的重要組成部分，寧夏有許多與絲綢之路有關的文美麗傳說，歷史上，漢魏時絲綢之路在寧夏經(jīng)過今固原市境內，海原縣是絲綢之路的要道（過三關口—瓦亭—青石嘴—開城—固原—三營—黑城—海原縣—甘肅境內，再轉河西走廊一敦煌）。唐朝由于吐蕃地興起而使絲綢之路受阻，絲綢之路在寧夏境內的走向發(fā)生了變化，改變了原有，在寧研夏境內經(jīng)過今靈武、中衛(wèi)、銀川市、賀蘭山一帶，如果和陜西、甘肅搞聯(lián)究合開發(fā)，讓游客重走絲綢之路，重溫歷史，感受絲綢之路文化。那么，絲綢之路帶給了寧夏什么？葡萄、苜蓿、胡麻、核桃等就是通過絲綢之路傳入寧夏境內的，固原地區(qū)的須彌山石窟就是絲綢之路上的一顆明珠，寧夏還有許多與絲綢之路有關的出土文物，通過歷史資料、圖片畫冊的宣傳展示與當?shù)貧v史遺跡遺物和風土人情的實際感受，肯定會給游客帶來一次與眾不同的文化之旅。
（四）合理配置文化資源
寧夏的文化旅游業(yè)必須要有效整合“吃、住、行、游、購、娛”等要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，以各種形式做足文化旅游宣傳工作。以影視作品、紀錄片、廣告、報紙、各種類型的比賽活動、學術交流會等方式向外界展示寧夏獨具特色的文化旅游資源，擴大寧夏文化旅游景區(qū)的知名度。充分發(fā)揮旅游市場對合理配置文化資源的作用，利用我們掌握的各種文化資源，通過在各個地區(qū)、各個行業(yè)和具體的企業(yè)之間有效、合理的組合，以獲取最佳的經(jīng)濟效益。如果沒有經(jīng)過有序的系統(tǒng)性市場轉化，沒有融入科學技術，就難以較大實現(xiàn)文化資源的價值和利潤，就難以形成和顯現(xiàn)寧夏文化旅游資源的整體優(yōu)勢。
（五）建構以政府為主導、社會各界參與的文化資源保護與文化旅游業(yè)開發(fā)機制，充分利用經(jīng)濟、行政、法律手段加強對旅游市場的宏觀管理
建立和完善文化旅游的政策法規(guī)體系，推進文化資源法制化管理的進程，應當是寧夏旅游業(yè)發(fā)展的一項重要工作。通過立法，對政府行政機關保護和利用文化資源的行政行為進行規(guī)范，防止與約束政府以市政現(xiàn)代化建設等名義而可能對歷史文化遺產(chǎn)帶來損失和毀壞的行政行為，促進政府盡快地運用相關的法律法規(guī)。通過協(xié)調各方面的立場及利益，以管理、服務、督促、檢查、指導和獎懲等方式，積極穩(wěn)妥地推動文化旅游資源的開發(fā)。這是我們刻不容緩的工作。
由于寧夏經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展旅游的資金有限，我們可以以出讓經(jīng)營權以及合資合作等方式吸引社會資金，鼓勵各地各景區(qū)積極招商引資，把招商引資作為解決旅游開發(fā)建設資金的一條重要途徑。要依賴社會力量開發(fā)與文化旅游相銜接的文化工藝產(chǎn)品，如清真飲食產(chǎn)品、傳統(tǒng)剪紙、民族特色的刺繡、回族服飾、西夏陶藝、宣傳圖書畫冊等文化工藝產(chǎn)品，一方面使文化旅游資源得以開發(fā)與宣傳，另一方面可解決寧夏本地的就業(yè)壓力，從而體現(xiàn)文化資源所帶來的經(jīng)濟收益。
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