第一當然是他個人和家庭的開支。

總督的工資，養(yǎng)活的可不只是他一個人，而是一大家子人。曾國藩個人生活雖然十分儉樸，但是由于家里人口越來越多，幾十口子全靠他一個人養(yǎng)活，這些開支也不是一個小數(shù)。這是第一項，這項開支我們大家都能理解。

第二項開支今天的讀者可能就不太好理解了：曾國藩還要給身邊的工作人員開支。

作為地方上的一把手、一號首長，曾國藩身邊當然要有一個龐大的辦公班子。清代總督衙門中，總督需要供養(yǎng)相當龐大的班子，他們由幕友、書吏、仆役、家丁們組成，負責總督的辦公、保衛(wèi)、出行、勤雜等事務。不過今天的政府之中，上自秘書長下至普通科員皆是國家公務員，薪金由國家負擔。而在清代，這些人都是總督和巡撫私人聘請的，要由督撫自掏腰包。也就是說，督撫衙門中，只有總督和巡撫是國家承認的正式官員，其他人都“沒有編制”，他們的工資，則由督撫自行解決。你愛雇多少人雇多少人，愛開多少支就開多少，國家一分錢不管。

這種狀況今天聽起來無異于天方夜譚，然而在清代，卻是國家定制。這種設計，和京官的薄俸制一樣，也是因為皇帝偷懶，不愿意詳細考慮總督一級的行政經費支出，把這個攤子推給總督自己解決。皇帝省了事兒，卻使總督們背上了沉重的經濟壓力。

這些編外人員工資可不低。就以幕友或者叫師爺為例，他們每個人，年收入至少一千兩。你請上十個八個幕友，一年就得支出一萬兩。此外那幾十上百個書吏家丁，加一起也要將近一萬兩銀子的工資。所以僅工作人員工資這項，曾國藩一年就得支出兩萬多兩。

除了這項不合理支出外，清代的財政制度中居然還有比這更匪夷所思的規(guī)定，那就是總督辦理一些公務，還要自己花錢。

比如，總督每年都要對綠營兵進行檢閱，以保持軍隊戰(zhàn)斗力。既然檢閱，就要對表現(xiàn)優(yōu)秀的士兵進行獎勵。但是這些錢，清代財政體系中忘了規(guī)定從哪兒出，那就得總督自己出。另外還有一個特別不合理的，就是皇帝與總督的通信費，要由總督自己出。那時候皇帝和總督們之間，要頻繁地遞送奏折，下達諭旨，因為是機密文件，所以要派一個精干的隊伍，專門運送，一年要好幾千兩銀子。這個錢，皇帝不管，總督自己出。

所以這些項加在一起，一位總督一年要花多少錢呢？ 兩江總督事情比較多，公務繁重，一年要花六萬兩左右。

我們前面說了，兩江總督的養(yǎng)廉銀是多少？一萬八千兩。也就是說，有四萬多兩的差額。這四萬多兩從哪兒來？靠山吃山，靠水吃水。農民靠種地吃飯，總督們只能靠權力來換取收入。這四萬兩的差額，催生了“陋規(guī)”，也就是下屬各官員和衙門給他的“進貢”。

從“陋規(guī)”這個“陋”字上，可以看出世人對這項收入的道德判斷。人們有一種常見的誤解，認為“陋規(guī)”完全是貪腐的產物，并且都歸入了官員的私囊。

這是一個很大的誤解。事實上，“陋規(guī)”產生的根本原因，就是上級官員辦公經費不夠，不得不向下級收陋規(guī)。

那么陋規(guī)都有哪些內容呢？

康熙五十六年（一七一七年），江西巡撫白潢在奏折中向皇帝匯報當?shù)氐穆?guī)收入，白潢具體列舉了江西省的五項陋規(guī)：一是節(jié)禮，下屬官員過年過節(jié)送的錢，每年大約五千兩；二是漕規(guī)，糧道衙門所送，每年四千兩；三是關規(guī)，轄區(qū)內兩家稅關衙門所送，每年兩千四百兩；四是鹽規(guī)，鹽務衙門所送，每年一萬兩；五是錢糧平頭銀，每年八千兩，布政使衙門所送。

從這份清單可以清楚地看出，白潢所收到的“規(guī)禮”由“規(guī)”和“禮”這兩部分組成。所謂“規(guī)”，是由下屬部門以部門名義送的錢，而所謂“禮”，則是官員們以個人身份送的。

那么，這些“規(guī)”和“禮”的錢又是從哪兒來的？

我們先來看看“規(guī)”?！耙?guī)”的來源，用今天的話說是各部門的 “亂收費”，過去則叫“耗羨”或者“加征”。