東拼西湊，還剩下一大片土地沒有主兒，這片土地主要在前奧匈帝國版圖之內(nèi)。于是奧地利縮減成由殘余日耳曼人組成的國家，匈牙利也只剩了馬扎爾人（Magyar）余部。至于前奧國的斯洛文尼亞（Slovenia）、前匈牙利的克羅地亞（Croatia），還有原本獨立的一些小牧民國家，都一股腦兒并入塞爾維亞變成了南斯拉夫（Yugoslavia）。而門地內(nèi)哥羅（Montenegro）那一片蒼涼山區(qū)的居民，失去獨立之后，便一塊投入了共產(chǎn)黨的懷抱，他們覺得自己的英雄氣概，至少還受到共產(chǎn)主義的重視。這個地區(qū)過去和帝俄很有淵源，黑山上剽悍英勇的戰(zhàn)士，幾個世紀以來，一直捍衛(wèi)沙俄的信仰，以對抗土耳其異教的侵入。此外，原為哈布斯堡王朝工業(yè)中心的捷克（Czech）區(qū)，也和原屬匈牙利的斯洛伐克及羅塞尼亞（Ruthenia）兩個農(nóng)村地區(qū)合并，成為一個新國家——捷克斯洛伐克。至于羅馬尼亞則一下子躍升為一個多元民族的混合國家，波蘭和意大利也各有所獲。其實像南斯拉夫與捷克斯洛伐克這兩國的成立，既沒有道理，更缺乏任何歷史條件。這種瞎拼亂湊的動機，完全出于對所謂民族立國意識的盲信。一是以為共同民族背景即可和平共處，二是以為小國林立對大局無益。于是民族大編隊之下，南部的斯拉夫人（也就是南斯拉夫人），和西邊的斯拉夫人（捷克和斯洛伐克地區(qū)）都分別集中到這兩個斯拉夫人組成的國家去。不出所料，這種強迫式胡亂點出來的政治鴛鴦譜，到頭來并不穩(wěn)固。結(jié)果，除了土地被人七折八扣大為縮減的奧地利與匈牙利兩國之外——其實它們的損失也并不那么大——不管是挖自沙俄，還是劃自哈布斯堡王朝，最后，在所有這些新成立的國家里，內(nèi)部民族成分之紊亂復雜，實在不亞于它們起而取代的前身帝國。

懲罰性的和約，立論點在于國家應該為戰(zhàn)爭，以及戰(zhàn)爭的結(jié)果擔負唯一的責任（也就是所謂的“戰(zhàn)爭罪”），主要是用來對付德國，好壓得它不能復興。雖說普法戰(zhàn)后法國割讓給德國的阿爾薩斯—洛林（AlsaceLorraine）地區(qū)，此時歸還了法國；德國東邊好大一塊地方也給了重新復國的波蘭（亦即東普魯士與德國其余地區(qū)中間的“波蘭走廊”）?？墒菈褐频聡娜蝿?，并不單靠削減德國面積，主要手段還是靠削減德國精銳的?？哲娏?；限制其陸軍人數(shù)不得超過10萬人；向它索取幾乎永遠償還不完的戰(zhàn)爭債（付給戰(zhàn)勝國的賠款，以彌補后者因作戰(zhàn)付出的代價）；派兵占領德國西部部分地區(qū)。還有厲害程度不減前面諸項的最后一招殺手锏：將德國原有的殖民地全部奪去。（這些前德國殖民地，則由英國及其自治領地、法國、日本一起瓜分。其中日本所得比例比較少一些。鑒于帝國主義作風越來越不受歡迎，“殖民地”現(xiàn)在都改稱為“托管地”，好像借此即可保證這些“落后地區(qū)”人民的幸?！驗槿缃袷怯晌拿魅祟愅懈兜蹏鴦萘Υ?，因此，后者絕對不會再剝削當?shù)匾宰苑柿?。?919年簽訂的《凡爾賽和約》，每條每款，列得清清楚楚，除了有關各國領土分配事項之外，可說詳細之極。

至于如何避免世界大戰(zhàn)再度爆發(fā)，戰(zhàn)前歐洲“列強”合力謀取和平的打算顯然已經(jīng)徹底失敗了?，F(xiàn)在換一個法子，美國總統(tǒng)威爾遜向這些精干頑固的歐洲政客建議，由各獨立國家組成一個國際聯(lián)盟。威爾遜是出身普林斯頓的政治學者，滿腦子自由主義的熱情理想。他主張借著這個國際組織，在糾紛擴大失控之前，當事國就以和平民主的方式解決，并且最好由公開斡旋處理（過程公開、結(jié)果公開）。因為這一仗打下來，眾人也開始指責過去國際慣用的交涉方式為“秘密外交”。這種反應，主要是因協(xié)約國于戰(zhàn)時定下的秘密協(xié)定而造成的。當時盟國往往不顧當?shù)鼐用竦囊庠概c利益，任意約定事后如何劃分歐洲及中東地區(qū)的版圖。布爾什維克黨人在沙皇政府的舊檔案里，發(fā)現(xiàn)了這些敏感文件，立刻將之公諸于世，所以大家需要想法予減少此事造成的傷害。國際聯(lián)盟的設立，的確屬于當時制定和平協(xié)議的構(gòu)想之一，可是卻完全失敗，唯一的功能只是搜集了不少統(tǒng)計資料而已。不過“國聯(lián)”成立開始幾年，倒也真解決了一兩件尚未危及世界和平的國際糾紛，比方像芬蘭與瑞典對阿蘭群島（Aland Islands）的爭執(zhí)即為一例。