這份和約的內(nèi)容主要著眼于五個因素。首先，歐洲許多政權(quán)紛紛垮臺，再加上俄國布爾什維克革命政權(quán)興起，對各地革命活動具有極大的號召力（詳見第二章），這是第一項考慮。其次，便是好好管束舉協(xié)約國之力也幾乎無法招架的德國。這一點，始終是法國最大的心事，原因自然不言而喻。其三，便是重新劃分歐洲的版圖，一方面為了削弱德國的力量，再一方面則由于沙皇俄國、哈布斯堡王朝、奧斯曼帝國（Ottoman）三帝國解體之后，歐洲與中東留下一大片空白亟待填補(bǔ)。想要繼承這些土地的多是當(dāng)?shù)氐拿褡逯髁x者，至少在歐洲地區(qū)是如此。對此，戰(zhàn)勝國持鼓勵態(tài)度，只要這些人都反共就可以了。事實上，重新分配歐洲版圖，主要依據(jù)的原則是“民族自決”，依語言族系建立不同的民族國家。當(dāng)時被各國視為救星國代言人的美國總統(tǒng)威爾遜（Wilson），就極為熱情地支持這項信念?？墒?，將這塊語言民族紛雜的是非之地，整整齊齊地分為一個個民族國家，對隔岸觀火的外人來說，自然不覺有何不妥。然而民族自決說來簡單，如此劃分的后果卻慘不忍睹，帶來的災(zāi)難一直到90年代的歐洲還沒有結(jié)束。90年代將歐洲大陸裂為寸斷的諸國沖突，事實上正是當(dāng)年《凡爾賽和約》作下的孽??！

《凡爾賽和約》導(dǎo)致的禍源，包括南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)，斯洛伐克分離運動引起的騷動，波羅的海諸國脫離蘇聯(lián)，匈牙利與羅馬尼亞對特蘭西瓦尼亞(Transylvania)領(lǐng)土權(quán)的糾紛，摩爾多瓦（Moldova，前比薩拉比亞）的分離運動。講到這里，不能不提起爆炸性最強(qiáng)的外高加索(Transcaucasian)建國運動，像這類事件，1914年以前不但不存在，而且根本不可能發(fā)生。至于中東地區(qū)，多按原有英法兩國的勢力劃分——唯一的例外是巴勒斯坦地區(qū)：原來英國在戰(zhàn)時一心為了贏取國際猶太人的支持，曾輕率含糊地許諾猶太人建立一個“家園”。這是第一次世界大戰(zhàn)又一項令人難忘，留給后代頭痛的難題。

第四項考慮則是戰(zhàn)勝國內(nèi)部的政治因素，以及戰(zhàn)勝國之間的摩擦——實際上主要就是英法美三國。內(nèi)部政治作用影響的最大后果，竟是美國國會拒絕批準(zhǔn)本國總統(tǒng)一手促成的和約。美國最后還是退出了和約的簽訂，造成無比深遠(yuǎn)的影響。

戰(zhàn)勝國最后一點顧慮，就是絞盡腦汁避免類似大戰(zhàn)的重演，這一場大戰(zhàn)讓世界嘗盡了苦果。可是各國的努力卻失敗得很慘。短短20年后，世界又重新點燃了戰(zhàn)火。

防范布爾什維克主義，重劃歐洲版圖，這兩項任務(wù)基本上相互重疊。因為對付革命俄國的最佳手段，就是排上一圈反共國家組成的“隔離帶”——不過這是假定初生的蘇維埃俄國能夠生存下去；而這一點在1919年之際，還很難說。而這些新國家的領(lǐng)土，其中多半，甚至全部，都是從沙俄版圖挖出來的，因此，它們對莫斯科的敵意絕對可以保證。因此從北到南，大小國家一一建立起來：芬蘭，是經(jīng)列寧同意正式脫離的自治區(qū)；波羅的海三小國愛沙尼亞（Estonia）、拉脫維亞（Latvia）、立陶宛（Lithuania），歷史上從來不曾建立國家；波蘭被外族統(tǒng)治了120年后終于再度恢復(fù)獨立。還有羅馬尼亞，從哈布斯堡王朝接收了奧地利、匈牙利一部分領(lǐng)土，又并入沙俄治下的比薩拉比亞（Bessarabia），版圖一下子擴(kuò)大了兩倍。這些土地當(dāng)初都是德國從俄國剪下來的，若非布爾什維克黨奪權(quán)，本來理當(dāng)歸還俄國。西方盟國原來的打算，是把封鎖帶一直建到高加索山區(qū)?？墒沁@個如意算盤沒打成，因為土耳其雖然不是共產(chǎn)黨國家，當(dāng)時卻在鬧獨立革命，對英法這兩個帝國主義國家自然沒有好感，反而和革命俄國交好。至于布列斯特媾和條約后建立的兩個短命獨立小國，亞美尼亞（Armenia）和格魯吉亞（Georgia），以及英國原打算扶助的盛產(chǎn)石油的阿塞拜疆（Azerbaijan）獨立，也因布爾什維克在1918～1920年革命內(nèi)戰(zhàn)中獲勝以及1921年《蘇土條約》簽訂告吹。總之，在東邊這一帶，只要是在他們的軍事打擊有效圈內(nèi)，西方大國大致接受德國原先在革命俄國設(shè)定的邊界。