正文

反恐是安全會(huì)議頭號(hào)課題(3)

世界主要國(guó)家安全機(jī)制內(nèi)幕 作者:彭光謙


在這場(chǎng)跨世紀(jì)的反恐斗爭(zhēng)中,俄羅斯付出了4000多名將士生命和上千億美元資金的高昂代價(jià),安全部門也積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)之一:平叛與反恐不可分割

車臣軍事行動(dòng)前期以鎮(zhèn)壓武裝叛亂為主,后期以反恐為主。

在軍事行動(dòng)開始前,安全會(huì)議研究了以色列建國(guó)前在巴勒斯坦境內(nèi)的武裝行動(dòng),巴勒斯坦激進(jìn)分子在以色列境內(nèi)的襲擊行動(dòng),以及東歐劇變后阿爾巴尼亞族武裝分子在科索沃的行動(dòng),發(fā)現(xiàn)其手法與車臣武裝分子相同。

俄軍指揮部重視戰(zhàn)術(shù)手法的運(yùn)用。例如,把武裝分子引到布雷區(qū)聚而殲之,深入武裝分子后方搞突襲。

在平叛階段,國(guó)防部、內(nèi)務(wù)部、安全局和緊急情況部這四大強(qiáng)力部門協(xié)同作戰(zhàn),以國(guó)防部為主,其余各部在行政上服從軍事首長(zhǎng);在隨后的反恐階段,則以內(nèi)務(wù)部和安全局為主,重視心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)和新聞戰(zhàn)的作用、地位和功能。

經(jīng)驗(yàn)之二:“以車治車”

安全會(huì)議曾提出兩條建議,一是盡可能廣泛地吸收忠于中央政府的當(dāng)?shù)剀娛禄瘷C(jī)構(gòu)和居民參與平叛行動(dòng);二是在國(guó)防軍和內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)摧毀車臣武裝分子主力后,讓沖突“車臣化”,爭(zhēng)取車臣非法武裝的上層分子和動(dòng)搖分子。

2000年普京任命曾經(jīng)同情非法武裝的車臣大穆夫提艾哈邁德·卡德羅夫?yàn)檐嚦夹姓啄X(后為車臣總統(tǒng))。2004年5月老卡德羅夫死于恐怖襲擊后,又讓他的兒子任總理,隨后任總統(tǒng)。如今小卡德羅夫手下主要官員八成以上來自原先的車臣分裂主義分子。

2010年5月,時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫支持在北高加索恢復(fù)長(zhǎng)老會(huì)議制度的主張,以改善當(dāng)?shù)胤ㄖ巍?/p>

經(jīng)驗(yàn)之三:“花錢打不如花錢養(yǎng)”

打的代價(jià)是4000多軍人犧牲、數(shù)萬(wàn)平民傷亡、數(shù)十萬(wàn)人流離失所、53%的家庭失去親人、上千億美元的軍事開支和財(cái)產(chǎn)損失。重建車臣的聯(lián)邦開支,2001年-2011年這11年的總和也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到100億美元。2001年為24億盧布(當(dāng)時(shí)31盧布合1美元),2002年增加到45億盧布(車臣當(dāng)年GDP僅40億盧布),后來增加到每年100多億盧布,2008年-2011年共撥1206億盧布。


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