1912年－1928年，中國處在北洋軍閥的黑暗統(tǒng)治之下，軍閥頭子袁世凱、段祺瑞、吳佩孚、張作霖各統(tǒng)治了4年。這些軍閥頭目都有各自的軍隊(duì)、地盤和靠山。他們荼毒百姓，賣國求榮。當(dāng)時(shí)的首都北京，是政治中心。各派政治勢(shì)力為了掌握話語權(quán)，影響輿論，往往以“津貼”的名義資助報(bào)館經(jīng)費(fèi)。報(bào)館得到某派勢(shì)力的資助，自然替他說話，攻擊對(duì)手。更有甚者，有的軍閥干脆自己出錢辦報(bào)。當(dāng)時(shí)北京大大小小70多家報(bào)紙，大部分都有政治背景。如《北京時(shí)報(bào)》是段祺瑞的喉舌，《黃報(bào)》接受的是張宗昌的資助，《順天時(shí)報(bào)》的后臺(tái)是日本人等。它們隨政局沉浮，無一貫的政見和主張。沒有“報(bào)格”是當(dāng)時(shí)北京許多報(bào)紙的共相。

在北京的兩年，邵飄萍深深感到要有自己獨(dú)立的報(bào)紙，不依附于任何權(quán)勢(shì)集團(tuán)，獨(dú)立地發(fā)言，獨(dú)立地報(bào)道，把真實(shí)的情況告訴民眾，以反映民眾的呼聲，做民眾的喉舌，表達(dá)自己的心跡。于是，1918年10月5日，他辭去《申報(bào)》駐京記者之職，創(chuàng)辦了著名的《京報(bào)》。他在創(chuàng)刊詞《本報(bào)因何而出世乎》中明確指出：“時(shí)局紛亂極點(diǎn)，乃國民毫無實(shí)力之故耳，……必從政治教育入手。樹不拔之基，乃萬年之計(jì)，治本之策……必使政府聽命于正當(dāng)民意之前，是即本報(bào)之所作為也！”《京報(bào)》日出版兩張，邵飄萍依靠辦《漢民日?qǐng)?bào)》時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，參考在日本、京滬各大報(bào)紙的版面設(shè)計(jì)，出版的報(bào)紙給人耳目一新的感覺。它的一、四版為廣告，二版分評(píng)論、特別記載、國內(nèi)外要聞諸欄目，三版為各省新聞、北京瑣聞、政府命令以及“顯微鏡”欄目等。

創(chuàng)刊初始，邵飄萍與公弼兩人獨(dú)攬報(bào)紙的采編工作，報(bào)紙出版一個(gè)月，銷量增至4000份，當(dāng)時(shí)北京報(bào)社、通訊社很多，其中人員復(fù)雜、良莠不齊，魚目混珠，各靠后臺(tái)老板維持報(bào)業(yè)。有的甚至專干敲詐勒索，有的人則掛名領(lǐng)干薪。北洋政府為了控制輿論界，往往給報(bào)社分等級(jí)，“贈(zèng)送”宣傳費(fèi)加以收買。各報(bào)社所領(lǐng)款額少則五十元，多則六百元。對(duì)于這種行為，邵飄萍恨之入骨，在《京報(bào)》上大肆抨擊，揭露一些報(bào)社、通訊社為了取得“津貼費(fèi)”，置國家利益于不顧，喪失了新聞業(yè)公正立場(chǎng)。《京報(bào)》創(chuàng)刊不久，很快在讀者面前豎起了愛國反帝的旗幟，受到了廣泛好評(píng)。

無黨無派、不以特殊的權(quán)力集團(tuán)為后盾、主張言論自由，以此定位的《京報(bào)》很快就得到廣大讀者的喜愛，聲望傾動(dòng)一時(shí)?！毒﹫?bào)》受新思潮的影響，又代表著新潮流，不久便成為了“五四”運(yùn)動(dòng)前的強(qiáng)大輿論陣地，有力地推動(dòng)了“五四”運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)。

1917年元月，蔡元培出任北大校長，對(duì)北大進(jìn)行了大刀闊斧的改革，堅(jiān)持“循思想自由原則，取兼容并包主義”的辦學(xué)方針，聘請(qǐng)了當(dāng)時(shí)提倡思想革命的陳獨(dú)秀為文科學(xué)長，邀請(qǐng)激進(jìn)民主主義者李大釗出任北大圖書館館長兼教授，胡適、劉半農(nóng)、楊昌濟(jì)等知名學(xué)者都云集北大，北大一下子由一個(gè)封建思想、官僚習(xí)氣濃厚的學(xué)府變成了一個(gè)思想開放、學(xué)派林立的陣地。1918年10月，邵飄萍促成北大成立新聞研究會(huì)，蔡元培聘他為導(dǎo)師，正為《京報(bào)》奔波的邵飄萍不顧勞碌，堅(jiān)持每周去講兩小時(shí)的課，這也開創(chuàng)了中國新聞教育的開端。在首批學(xué)員名單上，毛澤東、高君宇、譚平山、陳公博、羅章龍、楊晦、譚植棠等赫然在列，邵飄萍影響力之深遠(yuǎn)，可見一斑。