——兼論發(fā)展我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境

一場(chǎng)電信論戰(zhàn)

1998年3月，《產(chǎn)業(yè)論壇》發(fā)表了由王小強(qiáng)博士執(zhí)筆撰寫(xiě)的《中國(guó)電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略》）。三個(gè)月后，方宏一執(zhí)筆的《再論中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《再論》）發(fā)表在同一刊物上。僅僅瀏覽題目的讀者可能以為，這或許是對(duì)同一主題言猶未盡的一論和再論，表達(dá)的是同一家的觀點(diǎn)。但是，在發(fā)表兩篇報(bào)告之間，《產(chǎn)業(yè)論壇》于5月14~15日在北京梅地亞中心舉行的一次研討會(huì)，卻清楚地表明《再論》不但不是對(duì)《戰(zhàn)略》的“再論”，而且是地地道道的反論。擁有數(shù)萬(wàn)訂戶(hù)的《三聯(lián)生活周刊》在其6月出版的12期上，以封面故事的形式報(bào)道了在此次會(huì)議上雙方的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。這篇由資深記者高昱寫(xiě)的長(zhǎng)篇報(bào)道，副標(biāo)題赫然就是“一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的大論爭(zhēng)”。

這可不是一場(chǎng)書(shū)生之爭(zhēng)?！稇?zhàn)略》作者電訊產(chǎn)業(yè)課題組，不但研究人員陣容強(qiáng)大，而且明確標(biāo)明“本課題由中國(guó)國(guó)際金融有限公司提出，與高盛公司（亞洲）聯(lián)合資助”。眾所周知，這兩家提出課題并給予資助的單位，正是中國(guó)電信（China Telecom）在境外上市的全球融資協(xié)調(diào)人?！对僬摗氛n題組（有線電視多媒體接入模式研究課題組）由什么人組成不得而知，但報(bào)告的題注說(shuō)明方宏一為“廣電部廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心網(wǎng)絡(luò)部主任”。所以，盡管5月份的梅地亞會(huì)議強(qiáng)調(diào)“每位代表都以個(gè)人身份參加這次非官方會(huì)議”，這場(chǎng)大論爭(zhēng)從一開(kāi)始就不是書(shū)齋里學(xué)者們純粹邏輯推演的結(jié)果。

這場(chǎng)論爭(zhēng)的題目非同小可?！稇?zhàn)略》討論的“電訊產(chǎn)業(yè)”，不但包括以電話業(yè)務(wù)為中心的傳統(tǒng)電信，而且包括有線電視、計(jì)算機(jī)、多媒體在內(nèi)的廣義電信產(chǎn)業(yè)?！对僬摗穭t干脆以“中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)”為題。按照國(guó)際文獻(xiàn)，雙方討論的電訊或電信問(wèn)題事關(guān)信息技術(shù)（IT）產(chǎn)業(yè)如何在中國(guó)發(fā)展的宏大背景。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的資料，世界IT產(chǎn)業(yè)不但是全球成長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之一，而且更重要的是，IT的發(fā)展將關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的革命性變化。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度還是質(zhì)量看，IT產(chǎn)業(yè)都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的影響。這場(chǎng)論爭(zhēng)提出的問(wèn)題是：在“三網(wǎng)復(fù)合”（電信、有線電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合為一個(gè)平臺(tái)）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)前景已經(jīng)明朗，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展三網(wǎng)的巨大差距已經(jīng)顯現(xiàn)，跨國(guó)公司絕不會(huì)輕易放過(guò)巨大的中國(guó)電信市場(chǎng)的情況下，中國(guó)究竟應(yīng)該遵循哪一種路線和策略來(lái)建設(shè)中國(guó)的“三網(wǎng)復(fù)合”？

論爭(zhēng)雙方的回答截然不同?！稇?zhàn)略》的主張是：開(kāi)放電信服務(wù)的企業(yè)化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，但把我國(guó)已經(jīng)形成規(guī)模的電信基礎(chǔ)網(wǎng)和有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)從經(jīng)營(yíng)性企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，成為由政府控制的國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)，最后依托公共信息網(wǎng)中的電視技術(shù)平臺(tái)，直撲電信、電視和計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)前沿?！对僬摗穭t主張：開(kāi)放電信的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)，保持電信和廣播電視兩網(wǎng)并存，在廣電的有線電視網(wǎng)上發(fā)展新一代計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，最終達(dá)到“三網(wǎng)合一”。