未來十年，在中美兩極格局形成的過程中，中小國家的不結(jié)盟戰(zhàn)略將促使中國從選邊策略向吸納策略轉(zhuǎn)變。未來十年，中國將無法像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣采用不結(jié)盟戰(zhàn)略。在冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇兩極格局中，中國不是其中的一極，因此可以利用美蘇戰(zhàn)略矛盾，像絕大多數(shù)第三世界國家那樣通過在具體問題上的選邊策略獲得收益。然而，在未來十年的兩極化發(fā)展趨勢中，中國將成為兩極中的一極，中國將面臨中小國家利用不結(jié)盟戰(zhàn)略從中美戰(zhàn)略矛盾中獲益的局面。冷戰(zhàn)時(shí)期，在美蘇戰(zhàn)略競爭的天平中，中國只是一個(gè)砝碼，可以通過權(quán)衡將自己放進(jìn)美蘇這兩個(gè)秤盤中的一個(gè)，從而獲得較大收益。而未來十年，中國將成為一個(gè)中小國家選擇是否把自己放進(jìn)去的戰(zhàn)略秤盤，從而將失去在兩個(gè)超級(jí)大國之間選邊的空間，而只能采取吸納中小國家的策略，即爭取更多的國家將自己當(dāng)作砝碼放進(jìn)中國的秤盤。

中小國家恢復(fù)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)將提高中美兩國對這些中小國家戰(zhàn)略友好關(guān)系的需求，同時(shí)也將提高爭取這些不結(jié)盟國家友好關(guān)系的成本。具體而言，未來十年，中小國家將利用中美戰(zhàn)略競爭來實(shí)現(xiàn)它們自己的國內(nèi)和外交政治目標(biāo)，特別是提高自己的安全保障程度。不結(jié)盟國家將通過在中美兩國之間的搖擺，獲得中美雙方不斷提高的戰(zhàn)略承諾和經(jīng)濟(jì)援助。緬甸近年來改善與美國的關(guān)系，在中美之間尋求平衡的政策是一個(gè)典型的例子。在無政府的國際體系中，中小國家對于大國的首要需求是安全保障，能否向中小國家提供安全保障將成為中美爭取不結(jié)盟國家的最主要手段。不提供安全保障就無法得到這些國家的戰(zhàn)略信任，從而也不可能獲得較多的戰(zhàn)略友好關(guān)系。不為中小國家提供安全保障，將被批評為不承擔(dān)國際責(zé)任、不為國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。為了爭取到多數(shù)發(fā)展中國家的支持，特別是對中國崛起的政治支持，中國將不得不重新考慮對中小國家提供安全保障的問題。