2009年，國家版權局下發(fā)《關于明確中國文字著作權協(xié)會“法定許可”使用費收轉職能的復函》，明確文著協(xié)承擔報刊轉載、教材“法定許可”使用費轉付的法定職能，并強調“國家版權局在《著作權集體管理條例》實施之前頒發(fā)的有關規(guī)章、規(guī)范性文件等相關規(guī)定，凡是與《著作權集體管理條例》相沖突的，以《著作權集體管理條例》的規(guī)定為準”。

換言之，文著協(xié)成為中國唯一的文字著作權集體管理組織，是負責全國報刊和教材“法定許可”使用費收轉工作的唯一法定機構。

文著協(xié)由中國作家協(xié)會、國務院發(fā)展研究中心等 12家著作權人比較集中的單位和陳建功等 500多位我國各領域著名的著作權人共同發(fā)起，于 2008年 10月 24日經(jīng)國家版權局批準設立。

文著協(xié)總干事張洪波告訴記者，盡管按照規(guī)定文著協(xié)是負責全國報刊和教材“法定許可”使用費收轉工作的唯一法定機構，但在現(xiàn)實中，社會上還有一些機構在非法從事稿費收轉業(yè)務，其中包括一些地方版權行政機關下屬的行政事業(yè)單位，他們不把找不到作者的稿費交給文著協(xié)，也不公布，這些稿費最終處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，地方版權行政管理部門對此也沒有任何監(jiān)管手段。“這就造成報刊雜志稿費收轉比較混亂，嚴重影響了報刊發(fā)放稿費和作者領取稿費?！?/p>

張洪波透露，目前，這些機構至少截留了 2000萬元左右的稿費，涉及上萬名作者。

記者發(fā)現(xiàn)，在文著協(xié)正式成立后，此前從事稿費收轉的機構——中國版權保護中心，并沒有徹底退出此項業(yè)務。

2011年 11月 8日，記者在中國版權保護中心官方網(wǎng)站“稿費收轉”一欄中，找到了“在線稿酬查詢”的鏈接，點擊進去顯示空白頁，查詢功能形同虛設。而“作者信息備案”則一直處于“該部分內(nèi)容正在完善過程中”狀態(tài)，而此內(nèi)容的最新更新時間為“2009年6月10日”。

記者隨后以作者身份通過中國版權保護中心總機，輾轉找到具體負責稿費收轉的部門。工作人員高小姐核查記者身份后，在數(shù)據(jù)庫里核對稿件，結果發(fā)現(xiàn)記者在此有 18筆稿費，最早的一筆是2005年9月。