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法律經(jīng)驗(yàn)主義(2)

中國(guó)在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn) 作者:馬國(guó)川


江平:1991年“8?19”事件之后,由青年改革學(xué)家蓋達(dá)爾和其他一些人關(guān)起門來(lái)研究私有化的過(guò)程。這些人用了一個(gè)半月的時(shí)間,起草了一部法律和20個(gè)法令,1992年9月頒布了私有化的方案,把國(guó)有企業(yè)變成了私有化的證券,規(guī)定1992年9月2日以前出生的每一個(gè)俄羅斯人都可以領(lǐng)到一張面值1萬(wàn)盧布的認(rèn)股權(quán)證。這完全是精心設(shè)計(jì)好的。但是這種法律先行的最終結(jié)果是,認(rèn)股權(quán)證被一些人收購(gòu)起來(lái),出現(xiàn)了寡頭壟斷。

馬國(guó)川:對(duì)比來(lái)看,我們這樣的一種經(jīng)驗(yàn)主義看起來(lái)是慢一點(diǎn)兒,或者有一些曲折,但是總的損失相對(duì)小一些。

江平:事實(shí)說(shuō)明,法律經(jīng)驗(yàn)主義的保守、謹(jǐn)慎,對(duì)于正在進(jìn)行的改革確實(shí)有利。從1982年我們就開(kāi)始搞《民法典》,第4稿都已經(jīng)很成熟了,快要提交通過(guò)的時(shí)候,全國(guó)人大委員長(zhǎng)彭真的講話改變了進(jìn)程。他說(shuō),農(nóng)村的改革我們大體已經(jīng)知道了走什么方向,但是城市里面究竟怎么搞?國(guó)有企業(yè)走什么路?經(jīng)濟(jì)將來(lái)到底是計(jì)劃呢還是市場(chǎng)?都沒(méi)有一個(gè)最后的定論,或者說(shuō)明確的方向。在城市改革還沒(méi)有明確方向的情況下,搞一套完整的、系統(tǒng)的、無(wú)所不包的《民法典》,符合不符合實(shí)際?在這種情況下,如果我們搞一部無(wú)所不包的《民法典》,可能是不切合實(shí)際的,甚至是束縛改革的。彭真提出了一個(gè)很值得我們思考的問(wèn)題。

馬國(guó)川:也就是說(shuō),沒(méi)有急于搞《民法典》是正確的?

江平:制度是從哪里來(lái)的?是從我們法律人或者法學(xué)家或者立法人的腦子中出現(xiàn)的呢?還是在轉(zhuǎn)軌的時(shí)候從實(shí)際出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)總結(jié)出來(lái)的呢?應(yīng)該說(shuō)30年的改革,沒(méi)有碰到太大的波折,或者非常大的損失,可能跟法律經(jīng)驗(yàn)主義有關(guān)系。

馬國(guó)川:但是我們進(jìn)一步的改革開(kāi)放,能不能在經(jīng)驗(yàn)主義的基礎(chǔ)上來(lái)完成?

江平:這個(gè)問(wèn)題我也一直在思考。我隨便舉一個(gè)例子來(lái)看一看。農(nóng)村土地制度是進(jìn)一步改革很大的難點(diǎn),為了避免在全國(guó)一刀切,所以在《物權(quán)法》里面寫得比較籠統(tǒng)。但是在《物權(quán)法》通過(guò)了以后,緊接著重慶和成都就搞城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn),包括土地的問(wèn)題。這些試點(diǎn)有些已經(jīng)超出了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》的規(guī)定,這些問(wèn)題究竟怎么看?我是完全主張中國(guó)的改革還要進(jìn)一步試點(diǎn)的,因?yàn)槿绻辉圏c(diǎn),在法律上倉(cāng)促規(guī)定,很可能對(duì)全局造成危害?,F(xiàn)在如果只在一個(gè)省或者一個(gè)直轄市進(jìn)行,那么它即便有問(wèn)題,它所造成的危害也就會(huì)少一點(diǎn)兒。

馬國(guó)川:法律是保守的、剛性的,不能夠隨便改。而改革開(kāi)放實(shí)踐又是很柔性的,是不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展的。如何解決兩者間的關(guān)系,是一個(gè)難題。


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