在這種情況下，在某個(gè)特定歷史時(shí)期適用8∶1、4∶1的選舉比例，適當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)代表的比例和數(shù)量作出傾斜，這是符合中國(guó)的政治制度和當(dāng)時(shí)的國(guó)情的。

然而，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的逐步深入，各個(gè)階層人口比例的不斷變化，民眾文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)的不斷提高，修改城鄉(xiāng)代表比例的呼聲也越來(lái)越高。2007年，“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”被寫(xiě)進(jìn)了黨的十七大報(bào)告。正是在這一年，江蘇省射陽(yáng)縣在這句話的感召和指引下，成為全國(guó)第一個(gè)人大代表選舉“城鄉(xiāng)同票”的地區(qū)，并取得了很好的效果。2008年，全國(guó)人大將《選舉法》的修改納入了計(jì)劃。2009年，經(jīng)過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議的《選舉法（修正案）》草案，因其一步到位地規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表而引起了全社會(huì)的關(guān)注。這一連串的動(dòng)作給人們一份強(qiáng)烈的期待：全國(guó)范圍“城鄉(xiāng)同票”的時(shí)代真的就要來(lái)了！

2010年3月14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《選舉法》的決定，中國(guó)共產(chǎn)黨兌現(xiàn)了承諾，“城鄉(xiāng)同票”正式開(kāi)始在全國(guó)范圍施行。

“以前農(nóng)民代表適當(dāng)壓縮一點(diǎn)，有當(dāng)時(shí)的道理?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌了，城鄉(xiāng)選民的政治權(quán)利也應(yīng)該平等?！苯K省射陽(yáng)縣人大代表、同心小學(xué)校長(zhǎng)陳軍之非常擁護(hù)“城鄉(xiāng)同票”，畢竟“無(wú)代表則無(wú)權(quán)利”，人大會(huì)議上有了更多鄉(xiāng)村的聲音。國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授所說(shuō)：“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是還原，也是突破，真正實(shí)現(xiàn)了人人平等，是中國(guó)民主與法治建設(shè)進(jìn)程中前進(jìn)的一大步。”

鄉(xiāng)村代表的數(shù)量增加了，提交的議案增多了，質(zhì)量又如何呢？他們能對(duì)得起黨和人民寄予的這份重托嗎？他們會(huì)成為一語(yǔ)不發(fā)的“啞巴代表”嗎？會(huì)成為“一說(shuō)話好好好、一點(diǎn)頭是是是”的老好人代表嗎？來(lái)自鄉(xiāng)村的人大代表到底能不能很好地履職呢？

江蘇省射陽(yáng)縣是全國(guó)第一個(gè)人大代表選舉“城鄉(xiāng)同票”的地區(qū)，縣人大常委會(huì)人代委副主任于為華坦言：“前些年，少數(shù)農(nóng)民代表的建議不成熟，總共一兩句話，提出三四個(gè)問(wèn)題，涉及五六個(gè)部門(mén)，還有一把錯(cuò)別字?！倍@些年，農(nóng)民代表的素質(zhì)有了顯著的提升。在射陽(yáng)縣“城鄉(xiāng)同票”的這屆縣人大代表中，高中學(xué)歷代表數(shù)較上一屆的10.7%下降到了4.6%，而大學(xué)本科以上學(xué)歷從16%上升到了27%。射陽(yáng)縣慶南社區(qū)有一家“代表之家”，這里是專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)人大代表、接待選民的地方。縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表經(jīng)常在這里“議事”，因?yàn)檫@里可以提高人大代表“會(huì)說(shuō)話、說(shuō)行話”的能力。像這樣的“代表之家”，在射陽(yáng)縣共有94個(gè)。隨著我國(guó)文化教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)也在不斷提高。通過(guò)加強(qiáng)代表、特別是新任代表的培訓(xùn)工作，可以使他們對(duì)怎樣當(dāng)代表、怎樣當(dāng)好代表有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，讓他們“會(huì)說(shuō)”，更好地適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。