育英基金

為了防止國內(nèi)空洞化現(xiàn)象的日趨嚴重，圖拉真實施的另一項政策是統(tǒng)稱為“兒童基金”的法律。這是當時的羅馬人認為用來培養(yǎng)下一代的基金，用現(xiàn)在的話來說，就是“育英基金制度”。

事實上，在圖拉真之前，此類制度并非完全沒有，只是從實施的情況來看，基本上都屬于個人行為，而且已經(jīng)開展得相當不錯。

尼祿皇帝時代，有一個名叫赫爾維烏斯的人。他的出生地是那不勒斯附近的小鎮(zhèn)阿蒂納。作為振興故鄉(xiāng)阿蒂納的基金，他捐贈了40萬塞斯特斯，條件是接受捐贈的市議會拿出利用基金獲得的利益，向婚后定居在阿蒂納的年輕人每人提供1000塞斯特斯的生活津貼。

還有，在圖密善皇帝時代，小普林尼為了培養(yǎng)下一代，也向其位于意大利北部、美麗的科莫湖畔的故鄉(xiāng)捐贈了神殿和圖書館。小普林尼的祖輩一直都很富裕，同時，他本人又熱衷于承擔富裕階層應有的社會責任（后世把這叫做“位高責重”）。此外，他還向科莫市捐贈了價值高達百萬塞斯特斯的土地，條件是市政府要把一年可預期達3萬塞斯特斯的收益用做育英基金，資助那些市內(nèi)貧困家庭子弟直至其成年。在當時，3%的收益應該是很低的，所以，小普林尼捐贈的土地很可能是森林地區(qū)。當時的羅馬人認為，投資這樣的地方安全性高，但是收益率偏低。

在這里我就不多舉例了?？傊?，圖拉真皇帝提出的就是這一類的育英制度，并把這種制度作為國家政策執(zhí)行。

以振興意大利本土農(nóng)業(yè)為目的而設立的羅馬帝國的“中小企業(yè)金融國庫”，資金不是從“艾拉留姆”（Aerarium，元老院行省稅）中出，而是從“費斯庫斯”（Fiscus，皇帝行省稅）中出，放貸的利息收入作為育英基金的資金來源。利息收入的收款方不是“中小企業(yè)金融國庫”，而是貸款人的農(nóng)場土地所在的地方自治體。由于年化率只有5%的超低利息，這使得貸款變成永久性借款的概率非常之高。因此，可以想象得到匯入地方自治體的利息收入也是穩(wěn)定的、持久的。作為育英基金的資金來源，最理想的莫過于金額穩(wěn)定且年年都有入賬來源。

根據(jù)圖拉真的《育英基金法》，接受資助的資格年齡截止到成年，同時，對金額也作了相應的規(guī)定：

嫡出男孩--每月16塞斯特斯

嫡出女孩--每月12塞斯特斯

庶出男孩--每月12塞斯特斯

庶出女孩--每月10塞斯特斯