圖拉真則是一個(gè)公正而誠(chéng)信的男人。在他長(zhǎng)達(dá)20 年的統(tǒng)治期間，只出任過(guò)3 次執(zhí)政官。這樣一來(lái)，元老院議員們就有了更多的機(jī)會(huì)做到其“光榮的職務(wù)”的最高職位，即出任執(zhí)政官的位置。此外，圖拉真還充分運(yùn)用了“副執(zhí)政官”制度。在每年1 月1 日就職的“正式執(zhí)政官”在任期內(nèi)辭職時(shí)，“副執(zhí)政官”馬上頂上去。因此，當(dāng)過(guò)執(zhí)政官的元老院議員人數(shù)大增。理所當(dāng)然，元老院對(duì)圖拉真的好感也隨之不斷提升。

只是，在帝制時(shí)期，執(zhí)政官的含義有了變化。在共和制時(shí)代，文如其意，執(zhí)政官就是“執(zhí)政”的最高負(fù)責(zé)人。但是進(jìn)入帝制時(shí)代以后，執(zhí)政的最高負(fù)責(zé)人變成了皇帝。為了消除元老院對(duì)帝制的不適反應(yīng)，第一代皇帝奧古斯都一次次地親自出任執(zhí)政官，這樣做可以讓人們誤以為羅馬雖然進(jìn)入了帝制時(shí)代，實(shí)際上只是共和制時(shí)代的延續(xù)。為了不要像尤里烏斯·愷撒那樣遭暗殺，或許這樣的偽裝也算得上是權(quán)宜之計(jì)吧。畢竟布魯圖的死去并不意味著不再有人懷念共和制時(shí)代。

韋斯帕薌皇帝也曾經(jīng)無(wú)數(shù)次出任過(guò)執(zhí)政官。奧古斯都創(chuàng)立了“尤里烏斯-克勞狄烏斯王朝”，但是，這一王朝延續(xù)到尼祿去世后宣告終結(jié)。隨后的皇帝韋斯帕薌建立起了“弗拉維王朝”。作為新“王朝”的創(chuàng)建人，他與奧古斯都的立場(chǎng)相同。因此，他也需要通過(guò)一次次擔(dān)任執(zhí)政官，以期強(qiáng)化自己與元老院融為一體的形象。弗拉維王朝穩(wěn)定以后，繼續(xù)沿用父親的這種做法，是圖密善皇帝犯的過(guò)錯(cuò)之一。

但是，圖拉真不同。因?yàn)樗麤](méi)有孩子，沒(méi)有必要建立“烏爾庇烏斯王朝”。大概他覺(jué)得如果讓元老院議員盡可能多地得到做執(zhí)政官的機(jī)會(huì)可以獲得他們的好感的話，不也是好事一樁嗎？而且擔(dān)任過(guò)執(zhí)政官的人數(shù)大量增加也符合那個(gè)時(shí)代的要求。

遼闊的羅馬帝國(guó)總是需要“人”來(lái)幫助皇帝分擔(dān)國(guó)家事務(wù)，并且，隨著帝國(guó)統(tǒng)治的各種制度不斷完善，越發(fā)需要更多這樣的人。在羅馬，擔(dān)任要職的元老院議員中，還有一個(gè)特別的階層，叫“執(zhí)政官階層”（consulares），指的是那些擔(dān)任過(guò)執(zhí)政官的人。甚至當(dāng)某項(xiàng)具體工作的負(fù)責(zé)人是由屬于執(zhí)政官階層的人擔(dān)當(dāng)時(shí)，便可以推斷出國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。例如，對(duì)于天災(zāi)，如水災(zāi)的善后處理，如果負(fù)責(zé)人是“執(zhí)政官階層”的人，那就意味著不是單純的抗洪行為，而是要徹底治理水利了。