利益集團(tuán)

利益集團(tuán)（interest groups）是些非官方的協(xié)會(huì)，其成員擁有相似的政策觀點(diǎn)并向政府施加壓力，以促使其觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為政府政策。傳統(tǒng)上，相比于國內(nèi)政策問題，利益集團(tuán)一般被視為在對(duì)外政策上不積極且影響不大。政策的日益國際-國內(nèi)化的性質(zhì)正在改變這種狀況。利益集團(tuán)正在成為對(duì)外政策決策過程的一個(gè)重要部分。審視以下幾種類型的利益集團(tuán)，我們就將明白這一點(diǎn)。

文化團(tuán)體（cultural groups）是利益集團(tuán)類型之一。許多國家擁有民族、種族、宗教或其他文化團(tuán)體。這些團(tuán)體與其他國家有著情感或政治上的聯(lián)系。例如，在由大量移民構(gòu)成的美國，許多美國人群體之間維系著某種程度的認(rèn)同，如非洲裔、古巴裔、愛爾蘭裔、墨西哥裔、波蘭裔等。他們?cè)谝幌盗兄С制淠竾恼呱戏浅；钴S。宗教團(tuán)體是一種在許多國家都有重要影響的文化團(tuán)體。例如，保守的新教團(tuán)體對(duì)于喬治·W·布什政府有重要的影響，因?yàn)樾〔际驳膫€(gè)人宗教信仰以及他從中獲得了重要的政治支持。小布什與國內(nèi)相關(guān)團(tuán)體的此類聯(lián)系有助于解釋一些問題，如小布什的單邊主義傾向以及對(duì)于聯(lián)合國與其他國際組織的抵觸（Skidmore，2005）。在一次與基督教聯(lián)盟的會(huì)晤之后，小布什告訴一位朋友：“主權(quán)這個(gè)問題非同小可。（聯(lián)合國秘書長）安南（Kofi Annan）在聯(lián)合國不經(jīng)意的提及都會(huì)導(dǎo)致群眾（基督教聯(lián)盟的聽眾）名副其實(shí)的痙攣?；浇搪?lián)盟希望美國強(qiáng)大，希望美國國旗、而不是聯(lián)合國的旗幟在海外飄揚(yáng)。”①

經(jīng)濟(jì)團(tuán)體（economic groups）是利益集團(tuán)類型之二。當(dāng)國際貿(mào)易增加時(shí)，海外銷售與來自他國的競爭對(duì)于許多公司及其工人、他們所生活的社區(qū)都是至關(guān)重要的事情。他們向政府游說以獲取有利的立法、支持其海外利益。例如，在工業(yè)化國家，許多工會(huì)反對(duì)自由貿(mào)易條款，因?yàn)樵黾拥倪M(jìn)口會(huì)壓低國內(nèi)相似產(chǎn)品的價(jià)格并損害工人的利益。當(dāng)2007年民主黨人在國會(huì)占有多數(shù)席位時(shí)，美國工會(huì)受到了慫恿，因?yàn)槊裰鼽h傾向于支持工會(huì)。某工會(huì)組織指出，“美國勞工運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈抗議全球化”，因?yàn)椤叭绻麆诠ど踔辽a(chǎn)都能從國外獲得，工會(huì)成員必然會(huì)流失，工人們?yōu)榱吮Ｗ∽约旱墓ぷ鳎坏貌幌蚬椭髯鞒瞿承┳尣健?。在民主黨人占據(jù)議會(huì)多數(shù)之后，工會(huì)組織期望，“未來貿(mào)易協(xié)議中的條款至少能夠建立各種壁壘，以免其成員被淹沒在新一輪的貿(mào)易自由化浪潮之中”②。