搜索，尋覓，發(fā)現(xiàn)；我保證我們將會揪出狐貍。

——莎士比亞，《溫莎的風流娘兒們》

眼花繚亂，我看到了三個太陽嗎？

——莎士比亞，《亨利六世》第三部

本書第1章已經(jīng)介紹了全球舞臺，第2章則回顧了世界政治的歷史?，F(xiàn)在應(yīng)該是將注意力轉(zhuǎn)向世界舞臺上的行為動力的時候了。像許多戲劇的情節(jié)一樣，世界政治的進程有關(guān)于行為體的動機、計算以及將其轉(zhuǎn)化為行動的方式。長久以來直到現(xiàn)在，國家依然是世界舞臺上最重要的行為體。因此，我們將關(guān)注國家決策與實施對外政策的方式。世界政治中的大部分事件都有關(guān)于國家如何采取行動以及其他國家作出反應(yīng)，直接或間接地通過國際組織。當然，國家并不是僅有的全球性行為體。其他章節(jié)將討論拉登等個體、聯(lián)合國等政府間國際組織、綠色和平組織（Greenpeace）等非政府國際組織的角色與決策過程。

正如下面將要詳細討論到的，外交政策的制定過程（foreign policy process）是非常復(fù)雜的。分析家們從三種視角研究了對外政策的決策過程并揭示出了錯綜復(fù)雜的狀況，即所謂的層次分析（level of analysis）。這包括：（1）個體層次分析--作為個體或物種的人對政策的影響；（2）國家層次分析--政府的組織與運作如何影響政策；（3）體系層次分析--影響國家政策的外部現(xiàn)實與壓力。

3.1 個體層次分析

個體層次分析（individual-level analysis）認為，人是實質(zhì)上的決策者。因此，個體層次分析有關(guān)于人的決策過程（decision-making process）如何作出決策。

作為物種的人類

核心問題在于：人類的某些基本特性如何影響政策？為了回答這個問題，第一步是要理解人類幾乎不可能作出純粹理性的決策。例如，回想一下你如何決定上哪所大學的問題。雖然你并不會僅僅依靠擲硬幣來作出決定，但你并沒有考慮世界上的所有大學，也沒有根據(jù)成本、位置、社會氛圍、班級規(guī)模、師資力量、課程要求、就業(yè)記錄及其他核心考量因素進行分析，因而你無法作出完全理性的決策。此外，你的選擇幾乎必然會受到各種情感--諸如學校與你家的距離--的影響，因而你的選擇就更無法理性了。你或許不得不作出決策，但你無法了解大學經(jīng)歷的某些主要因素，如室友。