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《世界舞臺(tái)上的政治》第2章 世界政治的變遷(18)

世界舞臺(tái)上的政治(插圖第12版) 作者:(美)約翰·魯爾克


20世紀(jì)90年代初期,索馬里陷入部落之間兵戎相見的混亂狀態(tài),到現(xiàn)在這仍然是一件麻煩事。捷克斯洛伐克分裂成兩個(gè)國家。東帝汶宣布從印度尼西亞獨(dú)立出來。阿富汗力求在許多種族團(tuán)體的競爭中維持穩(wěn)定。1994年,胡圖族人對(duì)幾十萬圖西族人的屠殺破滅了盧旺達(dá)的“單一民族”神話。西班牙存在一個(gè)時(shí)而開展暴力活動(dòng)的“巴斯克分離主義運(yùn)動(dòng)”。在2005年的伊拉克國家選舉期間舉行的庫爾德人的非正式公投中,95%的庫爾德人投票支持庫爾德地區(qū)獨(dú)立,他們?cè)谶x票上圈畫庫爾德人--而不是伊拉克--標(biāo)記?;蛟S更令人痛心的是,由于控制著政府的阿拉伯穆斯林與生活在達(dá)爾富爾西部地區(qū)的黑人穆斯林之間的暴力戰(zhàn)爭,自2003年以來蘇丹已經(jīng)完全毀壞了,20多萬人喪生--很大程度上是由于支持政府的賈賈威德(Janjaweed)民兵組織的襲擊。面臨此類問題的國家還有不少,但沒有必要據(jù)此認(rèn)定,許多國家都面臨緊張的種族關(guān)系困擾。

21世紀(jì)的安全

在世界仍然遵循的傳統(tǒng)道路上,每個(gè)國家有責(zé)任自我保護(hù),并竭力維持能夠捍衛(wèi)其國家利益的軍隊(duì)。其他國家或許會(huì)幫助受襲擊的國家,但這僅在它們發(fā)現(xiàn)這樣做符合其國家利益時(shí)。例如,1991年美國幫助科威特,但這很大程度上是因?yàn)槭?。如果科威特出產(chǎn)的是熱帶水果,美國不可能為了捍衛(wèi)全世界的香蕉供應(yīng)而急于出動(dòng)50萬軍隊(duì)。

“自力更生”有其優(yōu)點(diǎn),但也有其缺點(diǎn)。代價(jià)(cost)就是一個(gè)問題。甚至冷戰(zhàn)結(jié)束后,1992-2005年期間的世界軍費(fèi)開支的總額也將近11.4萬億美元。其中,美國的軍費(fèi)開支是4.4萬億美元。

國家安全的傳統(tǒng)方式的第二個(gè)缺點(diǎn)是不確定的有效性(uncertain effectiveness)。批評(píng)者認(rèn)為,“國家安全”是一個(gè)矛盾修飾法,因?yàn)閮H在20世紀(jì)就有1.11億多人在戰(zhàn)爭中喪生。這個(gè)令人驚愕的數(shù)字幾乎是19世紀(jì)的6倍,是18世紀(jì)的16倍。即使把人口增長考慮在內(nèi),每個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)爭仍然殺死了很大比例的人口。更為不幸的是,核武器的出現(xiàn)意味著下一場(chǎng)大戰(zhàn)會(huì)是人類的最后表演。此外,這種啟示錄場(chǎng)景的可能性因大規(guī)模殺傷性武器(weapons of mass destruction, WMDs)以及導(dǎo)彈技術(shù)的擴(kuò)散而增大。大規(guī)模殺傷性武器包括生物、化學(xué)、核與放射性武器等形式;導(dǎo)彈技術(shù)能夠迅速地遠(yuǎn)距離投放這些大規(guī)模殺傷性武器(Brown,2003)。

2001年9月11日的恐怖襲擊也凸顯了國家力量提供安全的有限能力。這場(chǎng)災(zāi)難增強(qiáng)了人類對(duì)于不對(duì)稱戰(zhàn)爭(asymmetrical warfare)的警惕。如一位分析家所說:“‘不對(duì)稱戰(zhàn)爭’的觀念(涉及)在戰(zhàn)斗中運(yùn)用非常規(guī)的而不是可比規(guī)模的力量與相似的手段??植乐髁x甚至在戰(zhàn)斗中并不使用軍事力量,這將不對(duì)稱戰(zhàn)爭的概念提升到了另一個(gè)層次?!雹偃绻植婪肿又皇沁\(yùn)用常規(guī)爆炸物、甚至將客機(jī)變成導(dǎo)彈也不足以引起驚慌,那么恐怖分子獲得大規(guī)模殺傷性武器的可能性則日益受到關(guān)注。


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