只要英國(guó)海軍沒(méi)有戰(zhàn)敗而且我們防守住新加坡，日本要進(jìn)攻澳大利亞或新西蘭，一般認(rèn)為是不可能的。我們可以給澳大利亞一個(gè)可靠的保證，保護(hù)他們不受到侵略的危險(xiǎn)，但我們必須按照我們自己的方針，按照戰(zhàn)爭(zhēng)的先后次序，采取這種行動(dòng)?？磥?lái)，日本一旦成為敵國(guó)，在它躊躇滿志地控制了黃海以后，不大可能從海上派遣一支長(zhǎng)征部隊(duì)去征服澳大利亞并實(shí)行殖民政策。日本在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，必須保持一支龐大而又裝備精良的軍隊(duì)，才能使澳大利亞部隊(duì)有所畏懼。這種計(jì)劃，必然要使日本的艦隊(duì)輕率地轉(zhuǎn)移力量，在澳大利亞陷于長(zhǎng)期的渙散的戰(zhàn)斗中。不論什么時(shí)候，只要在地中海獲得決定性的勝利，就可以抽調(diào)出極其強(qiáng)大的海軍部隊(duì)，來(lái)切斷侵略者和他們的根據(jù)地之間的聯(lián)絡(luò)。而在美國(guó)方面，它可以輕而易舉地告訴日本，如果日本把艦隊(duì)和運(yùn)輸艦開(kāi)往赤道線以南，它將認(rèn)為這是一種戰(zhàn)爭(zhēng)的行為。美國(guó)很可能有意發(fā)表這種聲明；關(guān)于這種非常遙遠(yuǎn)的可能事變，我們現(xiàn)在不妨試探一下他們的意見(jiàn)。

關(guān)于截至1939年9月3日晚為止，英國(guó)和德國(guó)艦隊(duì)的實(shí)力，包括已經(jīng)建成和正在建造的艦只，以及根據(jù)同樣基礎(chǔ)的美國(guó)、法國(guó)、意大利、日本的艦隊(duì)實(shí)力，在本書(shū)附錄（1）中已分別列出。我深信（有記錄為證）在世界大戰(zhàn)的第一年內(nèi)，澳大利亞和新西蘭在它們的本土方面，不會(huì)發(fā)生任何危險(xiǎn)，而到了第一年結(jié)束時(shí)，我們可以希望海洋方面的敵人已被肅清。這些想法，作為對(duì)第一年海戰(zhàn)的預(yù)測(cè)而言，證明是準(zhǔn)確的。我將在本書(shū)適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，再行詳述1941和1942年遠(yuǎn)東方面發(fā)生的重大事變。

以《泰晤士報(bào)》為首的報(bào)紙輿論，贊成由不負(fù)專部責(zé)任的閣員五人或六人組成一個(gè)戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的原則。據(jù)稱，只有這樣，對(duì)于作戰(zhàn)政策，特別是政策較大的方面，才能采取一個(gè)廣泛而協(xié)調(diào)的意見(jiàn)。簡(jiǎn)言之，“五個(gè)人只管指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，而不管其他事務(wù)”這種作法被認(rèn)為最合乎理想，然而這種辦法，實(shí)際上也有許多缺陷。若干處于超然地位的政治家，不管名義上的威權(quán)多么高，但在與同他們有密切關(guān)系的重要部門(mén)的主管大臣打交道時(shí)，往往處于極其不利的地位，就海陸空軍三個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，情形尤其如此。戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的成員，對(duì)于每天進(jìn)行的事務(wù)，不能負(fù)直接的責(zé)任。他們可以采取重要的決定，他們可以事先提出一般性的意見(jiàn)，或事后提出批評(píng)。但舉例來(lái)說(shuō)，他們卻無(wú)法和海陸空三部大臣分庭抗禮，因?yàn)楹笳呤煜?wèn)題的各種細(xì)節(jié)，有專業(yè)同僚的協(xié)助，并負(fù)行動(dòng)的責(zé)任。戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的閣員，如果團(tuán)結(jié)一致，可以決定一切，但在他們中間，意見(jiàn)往往不能統(tǒng)一。他們無(wú)休無(wú)止地進(jìn)行討論和爭(zhēng)辯，而與此同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)卻一瀉千里地向前發(fā)展。戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣閣員本人對(duì)于掌握了全部事實(shí)與數(shù)字的負(fù)責(zé)大臣，當(dāng)然自愧不如，不敢予以非難。他們對(duì)于那些具體負(fù)責(zé)執(zhí)行與指揮的大臣，不忍再增加其負(fù)擔(dān)，因此，他們就越來(lái)越成為理論上的督導(dǎo)者和評(píng)論者；每天閱讀大量的文件資料，卻不知如何使用他們的知識(shí)，促使工作的順利進(jìn)行，而不致造成更多的麻煩。在各部之間發(fā)生糾紛時(shí)，他們往往只能加以仲裁，或求得妥協(xié)。由于這些原因，負(fù)責(zé)外交和作戰(zhàn)部門(mén)的大臣，應(yīng)該成為這個(gè)最高機(jī)構(gòu)的組織成員。通常在“五巨頭”中，至少有某些人并不是因?yàn)閷?duì)于作戰(zhàn)有特殊的知識(shí)和才能，而是由于他們政治上的勢(shì)力才入選的。因此，戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的人數(shù)，開(kāi)始增加到遠(yuǎn)超出原來(lái)設(shè)想的限度。當(dāng)然如果首相自己兼任國(guó)防大臣，人數(shù)可以大為縮減。就我個(gè)人而言，在我主持國(guó)政時(shí)，我不喜歡在我左右有不負(fù)責(zé)專部的閣員。我寧愿和負(fù)責(zé)專部的大臣而不愿和顧問(wèn)打交道。每個(gè)人每天都應(yīng)該認(rèn)真地工作，負(fù)責(zé)某種確切的任務(wù)，然后才不致無(wú)事生非，或嘩眾取寵。

張伯倫先生原來(lái)關(guān)于戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的計(jì)劃，迫于形勢(shì)的壓力，幾乎不得不立即擴(kuò)大，把外交大臣哈利法克斯勛爵、掌璽大臣塞繆爾·霍爾爵士、財(cái)政大臣約翰·西蒙爵士、國(guó)防協(xié)調(diào)大臣查特菲爾德勛爵、不管部大臣漢基勛爵包括在內(nèi)。除上述人員外，還增加了海陸空三部的首腦，我是其中之一，還有陸軍大臣霍爾·貝利沙先生和空軍大臣金斯利·伍德爵士。此外，殖民地事務(wù)大臣艾登先生和內(nèi)政大臣兼國(guó)內(nèi)安全大臣約翰·安德森爵士雖非戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的正式閣員，也必須經(jīng)常出席。這樣，總數(shù)為十一人。關(guān)于負(fù)責(zé)作戰(zhàn)的三個(gè)部的大臣加入戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣的決定，大大地影響了查特菲爾德勛爵作為國(guó)防協(xié)調(diào)大臣的權(quán)威。他本于慣有的善良本性，接受了這個(gè)職位。

除我以外的所有其他閣員，在最近許多年來(lái)不是主管我們國(guó)家的政務(wù)，就是與我們現(xiàn)在所面臨的外交與戰(zhàn)爭(zhēng)局面有所關(guān)聯(lián)。艾登先生在1938年2月曾因外交政策而辭職，而我十一年以來(lái)始終不曾擔(dān)任公職。因此對(duì)于過(guò)去的事情，以及現(xiàn)在顯然可見(jiàn)的缺乏準(zhǔn)備的情況，不負(fù)任何責(zé)任；相反的，在過(guò)去六七年中，我不斷地預(yù)言禍害即將臨頭，現(xiàn)在果然大部分不幸而言中了。因此，雖然現(xiàn)在我掌握了海軍的強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)，而在現(xiàn)階段中，唯一負(fù)實(shí)際作戰(zhàn)責(zé)任的，也就是海軍，但我并不感到自己有什么不利的地方；而且即使我有什么不利的地方，也必然會(huì)由于首相及其他同僚的善意和忠誠(chéng)的支持而消除。我和所有這些閣員都很熟悉。我們大部分都曾在鮑德溫先生主持內(nèi)閣期間同事過(guò)五年，而且在議會(huì)生活中變化無(wú)常的局面下，我們當(dāng)然保持經(jīng)常的接觸，有時(shí)關(guān)系融洽，有時(shí)則又發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。約翰·西蒙爵士和我則代表老一代的政治家。在任何其他閣員擔(dān)任公職以前，我在英國(guó)歷屆政府中任職，斷斷續(xù)續(xù)的已有十五年的歷史了，而西蒙爵士也有差不多長(zhǎng)的經(jīng)歷。在第一次世界大戰(zhàn)的緊張時(shí)期內(nèi)，我曾擔(dān)任過(guò)海軍大臣和軍需大臣。就年齡來(lái)說(shuō)，雖然首相比我年長(zhǎng)幾歲，但我?guī)缀跏俏ㄒ坏睦弦惠叺娜宋?。在局?shì)危急時(shí)，人們的普遍心理當(dāng)然是要求年輕人的活力和新的觀念，而老一輩人物當(dāng)權(quán)，難免會(huì)引起指責(zé)。因此，我覺(jué)得我應(yīng)該盡最大的努力，以便同現(xiàn)在當(dāng)權(quán)的一代，以及隨時(shí)可能出現(xiàn)的年輕而有巨大才能的新人一同工作，而不致相形落伍。在這方面，我依靠自己的知識(shí)以及一切可能的熱情和智力。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我又使用1914年和1915年我在海軍部期間被迫采用的一種生活方式，而在我看來(lái)，這種方式大大地加強(qiáng)了我日常處理工作的能力。我在每天下午，總是盡早地上床，至少睡眠一小時(shí)，充分利用我?guī)缀跄軌蛄⒓春ㄋ哪芰?，這種能力是一種值得慶幸的天賦。我用這種方法，能夠把一天半的工作壓縮在一天內(nèi)辦完。大自然的本意，并不要求人們從早上八點(diǎn)鐘開(kāi)始，一直工作到半夜而不在中間暫時(shí)愉快地?cái)[脫一切，稍事休息；這種暫時(shí)的休息，哪怕只有二十分鐘也已經(jīng)足夠使人的精力重新煥發(fā)。我對(duì)于每天下午都得像兒童一樣上床睡覺(jué)而感到遺憾，但我也因此得到了報(bào)酬，就是使我能通宵工作，直到第二天兩三點(diǎn)鐘，有時(shí)甚至還要晚些，而等到第二天八九點(diǎn)鐘，我又起來(lái)重新開(kāi)始工作。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我都遵守這個(gè)日常習(xí)慣，而且向別人推薦，如果在遇到需要長(zhǎng)期地利用人體中最后的一分精力時(shí)，不妨采取這個(gè)辦法。第一海務(wù)大臣龐德海軍上將知道了我的方法以后，立即加以實(shí)行，不過(guò)，事實(shí)上，他并不上床去睡，而只是坐在扶手椅上打瞌睡。他使用這種辦法，甚至更進(jìn)一步，往往在內(nèi)閣會(huì)議上也入睡了。不過(guò)，只要有人提到海軍一個(gè)字，就足以使他霍然而醒，打起全副精神來(lái)；他的聽(tīng)覺(jué)非常靈敏，頭腦反應(yīng)很快，所以什么事都瞞不了他。

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注釋：

［1］見(jiàn)法伊林，《內(nèi)維爾·張伯倫傳》，第420頁(yè)。

［2］1915年丘吉爾主張?jiān)谶_(dá)達(dá)尼爾海峽登陸，進(jìn)攻土耳其，以便包抄德國(guó)。這次戰(zhàn)役持續(xù)八個(gè)月，英法軍隊(duì)死傷慘重，最后不得不自行撤退。是年5月，費(fèi)希爾第一海務(wù)大臣引咎辭職，不久，丘吉爾也被解除了海軍大臣職務(wù)?！g者