今年的達沃斯論壇傳遞出了世界政經(jīng)格局變化的重要信號：發(fā)達國家的國內(nèi)政策開始左轉(zhuǎn)，致力于幫助中產(chǎn)階層受益經(jīng)濟復蘇、從三方面加強金融監(jiān)管、大力推進產(chǎn)業(yè)政策以淡化虛擬經(jīng)濟；國際政策則向右轉(zhuǎn)，即以實用主義原則應對新興市場國家的崛起，并力圖設計一套管理全球化的體制。值得關(guān)注的是，發(fā)達國家對中國的態(tài)度從懷疑轉(zhuǎn)為莫名的怨氣，并作出了一系列挑釁動作。面對新的形勢，后危機時代的中國應重新定位經(jīng)濟政策的走向。

一年一度的世界經(jīng)濟論壇2010 年年會，2010 年1 月底在瑞士小鎮(zhèn)達沃斯如期召開。從氣氛上看，2010 年的達沃斯論壇與2009 年有很大不同：2009 年，在金融危機爆發(fā)不久的恐慌中，各路參會者抱團取暖，試圖穩(wěn)定市場參與者的情緒、增加信心；2009 年，人們則在深刻反思危機發(fā)生的原因以及“西方危機時代”應該采取的措施。而且，2010 年已屆不惑之年的達沃斯論壇，討論的話題越來越廣泛，遠遠超出了經(jīng)濟領(lǐng)域。各國政要、商業(yè)領(lǐng)袖、學術(shù)精英在金融危機爆發(fā)一年后所產(chǎn)生的觀點碰撞，以及各種觀點背后的思想情緒，給世界傳遞出了重要的信號。這些最新信號對于我們把握“西方危機時代”中國經(jīng)濟政策的走向，具有特殊的意義。

發(fā)達國家國內(nèi)政策向左，國際戰(zhàn)略向右

目前，發(fā)達國家尤其是美國的經(jīng)濟出現(xiàn)了非常明顯的復蘇。在達沃斯論壇召開之際，美國商務部宣布2009 年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.7%。但是，發(fā)達國家的政策制定者和學者們非常清楚，這種復蘇并不意味著他們的經(jīng)濟從此恢復了健康。恰恰相反，他們憂心忡忡，因為他們看到這場復蘇并沒有給實體經(jīng)濟帶來根本性的好轉(zhuǎn)——失業(yè)率仍然居高不下，廣大中產(chǎn)階層仍然處于困惑之中，他們并沒有從數(shù)據(jù)華麗的經(jīng)濟復蘇中看到希望，得到實惠。

在這種背景下，發(fā)達國家的政策制定者和學術(shù)精英們出現(xiàn)了明顯的思潮向左的變化。正如美國總統(tǒng)奧巴馬的最高經(jīng)濟顧問薩默斯在達沃斯年會上所說：“如果一個國家不能讓它的中產(chǎn)階層指望生活水平年復一年地提高，不能讓它的中產(chǎn)階層看到希望，這樣的國家不論和其他國家維持什么樣的友好關(guān)系，都不可能長期繁榮強大?！庇弥袊说脑拋碚f，自己的事

情做不好，就不可能在外面講話強硬。因此，發(fā)達國家的政策制定者們明確地把注意力轉(zhuǎn)向了如何幫助中等收入階層從經(jīng)濟復蘇中得到好處，如何深刻地反思并重建基本的經(jīng)濟制度。其中一個重要的表現(xiàn)就是，他們在向金融體制開刀。

金融監(jiān)管是這次達沃斯論壇的焦點，各種峰會討論的一個基本共識，就是金融監(jiān)管必須加強。目前來看，加強金融監(jiān)管有三個基本的方向。

其一，嚴格控制金融機構(gòu)自營業(yè)務的規(guī)模和自由度。其原因在于，這些自營業(yè)務不是以實體經(jīng)濟的客戶為服務對象，而是為金融機構(gòu)自身的超額贏利服務的，它不僅不公平地得到了政府隱含的金融救助的補貼，而且其經(jīng)營不善對整個金融體系也產(chǎn)生了巨大的沖擊。通俗地講，這種自營業(yè)務是金融機構(gòu)的自娛自樂，一旦玩得好，其好處都歸大型金融機構(gòu)所有；一旦玩失手，后果都由納稅人來承擔，因此必須加以限制。

其二，必須使金融機構(gòu)的服務簡單化，其規(guī)模也應當縮小。這種規(guī)模的縮小不僅表現(xiàn)在金融機構(gòu)資產(chǎn)的大小上，而且還要嚴格控制這些機構(gòu)運營的業(yè)務范圍?？雌饋?，歐美正力圖回到《格拉斯－斯蒂高爾法案》（Glass-Steagall Act，即《1933 年銀行法》）的老路上，要求金融部門的業(yè)務面盡量縮小，以隔離風險，便于監(jiān)管。

其三，在金融監(jiān)管上，各國政策必須協(xié)調(diào)一致。具體而言，歐美各國不能因互相競爭而放松金融監(jiān)管，不能出現(xiàn)倫敦和紐約競相以松弛的監(jiān)管來吸引金融業(yè)務的格局。

在國內(nèi)經(jīng)濟問題上，發(fā)達國家政策思潮往左轉(zhuǎn)的另一個表現(xiàn)就是大力推進產(chǎn)業(yè)政策，希望以這種方式重建經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，強化實體經(jīng)濟，淡化包括金融在內(nèi)的虛擬經(jīng)濟影響。2010 年達沃斯論壇上的一個重要言論就是，中國在新能源和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了領(lǐng)先的苗頭，因此，發(fā)達國家必須迎頭而上。事實上，這在很大程度上是發(fā)達國家精英人士激勵和刺激國內(nèi)政策制定者和企業(yè)家的說辭，有點類似于當年的蘇聯(lián)衛(wèi)星上天后，西方國家痛下決心趕超時的情形。但不管怎么講，發(fā)達國家政府正在積極干預和扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展。最近爆發(fā)的豐田汽車召回事件，依筆者看，一個重要的誘因就是，美歐等國以此大做文章，落井下石，幫助本國企業(yè)在競爭中獲得先機。

在國際政策方面，發(fā)達國家的思潮卻在向右轉(zhuǎn)，即采取實用主義的原則來應對包括中國在內(nèi)的新興國家的崛起。美國前財長薩默斯公開表示，美國最大的挑戰(zhàn)不是金融危機，也不是碳排放等問題，而是當今世界出現(xiàn)了十幾億人口的迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟國家；面對這些國家，美國的任務是如何設計出一套管理全球化的體制，使得這些新興國家的發(fā)展與美國的利益相一致，而不是互相牽制。所以，可以預期，發(fā)達國家從維護其長期利益出發(fā)，對外經(jīng)濟政策將不拘泥于自由貿(mào)易、開放市場等傳統(tǒng)的說教，而將更加務實，更加注重實際利益，更加強調(diào)在制度設計上占領(lǐng)先機，從而長期立于不敗之地。